■ 劉斌 王培 何勇 華北油田消防支隊(duì)

社會(huì)安全保障制度隨著我國各方面建設(shè)的不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施以及安全保障制度也在不斷升級(jí)關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全的消防安全制度也在朝著更科學(xué)完善的方向發(fā)展。為了保障消防安全工作有序合理的實(shí)施開展，消防安全工作也需要有組織機(jī)構(gòu)的進(jìn)行監(jiān)管，相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管是一種強(qiáng)而有力的督導(dǎo)力量。同時(shí)也讓消防安全工作的進(jìn)展有理可依。在消防安全工作的不斷發(fā)展過程中，必然會(huì)面對(duì)一些新問題的出現(xiàn)。消防安全的監(jiān)督機(jī)制也需要不斷提升，隨著社會(huì)發(fā)展的腳步不斷跟進(jìn)，以此來滿足高速發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的社會(huì)，消防安全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制也需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展而又新的創(chuàng)新和發(fā)展，否則將不能滿足人們的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，所以消防安全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制要符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，將消防安全工作落到實(shí)處，為開展消防工作奠定基礎(chǔ)。

一、消防監(jiān)督機(jī)制問題的存在

1．消防安全監(jiān)督機(jī)制在以往的時(shí)代發(fā)展中是為了適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制，但是社會(huì)在不斷的發(fā)展進(jìn)步，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的監(jiān)督機(jī)制已經(jīng)難以滿足現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展下消防安全的監(jiān)督機(jī)制，并且受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，消防工作在執(zhí)行上以及行政執(zhí)法上還存在一些弊端，在當(dāng)今的社會(huì)工作中需要不斷地進(jìn)行完善，利用行政方式發(fā)布政策，積極促進(jìn)消防安全監(jiān)督機(jī)制的完善。在消防安全監(jiān)督管理中，特別注重公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，部門人員管理要遠(yuǎn)遠(yuǎn)重要于行政模式的改變。社會(huì)的大環(huán)境要求落后的制度必須自我改變，進(jìn)行革新是一項(xiàng)艱難的事情，但是為了能夠在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下立足，不被時(shí)代的潮流所淘汰，就必須進(jìn)行系統(tǒng)體制的改善，努力適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

2．消防安全監(jiān)督管理機(jī)制的不完善。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，消防監(jiān)督管理工作沒有為長期的消防監(jiān)督管理計(jì)劃提供充分的準(zhǔn)備工作，也沒有消防安全措施的改善性意見。一旦有火災(zāi)發(fā)生，相關(guān)責(zé)任部門不能夠做好一級(jí)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，部署開展工作整治困難，沒有做到防火措施的前瞻性，消防監(jiān)督工作一直沒有以主動(dòng)性進(jìn)行工作戒備。消防監(jiān)督工作實(shí)行了分級(jí)工作重點(diǎn)管理，分別是一、二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督的直接管理，三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位可以通過當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T或公安機(jī)關(guān)進(jìn)行管轄。根本上還需要依賴行政手段?，F(xiàn)階段所有制結(jié)構(gòu)多元化，企業(yè)隸屬關(guān)系復(fù)雜，安全人員配備減少，消防監(jiān)督部門和公安派出所部門不能滿足于單位的消防安全管理工作，消防監(jiān)督管理的方式與市場經(jīng)濟(jì)條件下消防安全工作有著明顯的矛盾和沖突。

3．消防監(jiān)督管理機(jī)制的事實(shí)不完善。火災(zāi)的出現(xiàn)危害了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)人民的生活造成難以挽救損失，為了減少火災(zāi)的出現(xiàn)，對(duì)消防安全的工作不斷提高要求，對(duì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)以及消防設(shè)備不斷進(jìn)行完善，需要政策以及法律法規(guī)的保障。因此相關(guān)政府部門頒布了《消防法》，此法律的出現(xiàn)在一定程度上維護(hù)了檢查的生命財(cái)產(chǎn)安全，降低了火災(zāi)對(duì)人民造成的額傷害，將消防員的工作更加細(xì)化，對(duì)建筑工程的核查進(jìn)行了強(qiáng)有力的監(jiān)督，將火災(zāi)的責(zé)任明確到各個(gè)方面。在消防安全的相關(guān)內(nèi)容做了整體的調(diào)整，消防監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容施行了重大的變革。從消防監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)的提升，到監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制的有效執(zhí)行和發(fā)展，都有了明顯的進(jìn)步和改善，但轉(zhuǎn)變力度依然不能夠滿足現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變。

二、消防安全機(jī)制緊跟形勢(shì)發(fā)展

1．消防安全的監(jiān)督體制需要不斷建設(shè)，這是保障消防安全的關(guān)鍵所在?；馂?zāi)隱患處理體系的不完善是消防安全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制的無法緊跟形勢(shì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是對(duì)安全落實(shí)的制約因素。落后的監(jiān)督管理體制難以在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上發(fā)揮自己的作用。因此，造成了消防監(jiān)督的工作越來越難以推進(jìn)，對(duì)于消防安全工作的實(shí)施造成了阻礙，在一定程度上損害了人民群眾的利益。因此在充分發(fā)揮公安消防監(jiān)督機(jī)制監(jiān)管職能的同時(shí)，要探索新的消防安全評(píng)價(jià)機(jī)制，需要不斷建立完善，這樣才能保證消防安全的運(yùn)行流暢。社會(huì)各界對(duì)于消防安全都有責(zé)任，并且是不能推卸的責(zé)任，在龐大的社會(huì)體系中，需要對(duì)各行各業(yè)進(jìn)行消防安全知識(shí)的普及，在遇到實(shí)際性問題后能夠做出正確的反應(yīng)，減少火災(zāi)造成的傷害，并且一些社會(huì)單位更需要把消防安全的責(zé)任意識(shí)銘記心間，建立消防安全的保護(hù)政策，可通過管理進(jìn)行消防安全工作的宏觀調(diào)控。要客服消防監(jiān)督機(jī)制不足的情況下，對(duì)消防安全進(jìn)行生活化的落實(shí)，在看得到的地方以及看不到的地方同樣進(jìn)行制度監(jiān)督。

2．機(jī)動(dòng)靈活的消防安全監(jiān)督機(jī)制是消防監(jiān)督部門需要反思的。通常情況下，消防安全監(jiān)督機(jī)制經(jīng)過長時(shí)間的實(shí)行已經(jīng)開始出現(xiàn)制度的僵化，在遇到新問題時(shí)，工作人員不知從何下手，很難靈活的使用科學(xué)合理的辦法解決實(shí)際問題，造成人員的傷亡以及社會(huì)財(cái)產(chǎn)的損失。統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制建立之后，需要執(zhí)行，更需要靈活的執(zhí)行，在實(shí)際生活中結(jié)合實(shí)際進(jìn)行應(yīng)用，才能達(dá)到消防安全監(jiān)督機(jī)制的真實(shí)作用。

三、結(jié)語

在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，除了讓消防安全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制靈活應(yīng)用外，還用建立適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式來進(jìn)行有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)管理，利用信息時(shí)代的產(chǎn)物，即網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行消防評(píng)價(jià)推動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行推廣可以讓更多的人了解消防安全，對(duì)消防安全的執(zhí)法理念以及工作性質(zhì)，具體實(shí)施行為進(jìn)行系統(tǒng)性的了解，理解消防安全的重要性。對(duì)于一些不遵守消防安全的社會(huì)場所以及相關(guān)部門可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督，舉報(bào)，這樣就可以讓消防安全暴露在陽光下，讓更多人重視消防安全，以此來減少消防事故對(duì)人民社會(huì)財(cái)產(chǎn)造成的損害。這樣不僅能夠增加消防安全管理工作的廣泛性和適用性，更能提高消防人員的工作效率，進(jìn)而完善安全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。

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