■ 柴妮娜 陜西省西安市公安消防支隊(duì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大大加快了消防工作的社會(huì)化，為了提升居民社區(qū)消防安全管理力度和效率，國(guó)家出臺(tái)了推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，從而健全社會(huì)的消防安全管理辦法，為居民社區(qū)火災(zāi)防控奠定基礎(chǔ)，減少和預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，將網(wǎng)格化管理有效的應(yīng)用到居民社區(qū)消防安全管理當(dāng)中，有效推動(dòng)網(wǎng)格消防安全管理工作的實(shí)施。

一、中國(guó)消防安全管理概況及態(tài)勢(shì)分析

由于火災(zāi)具有危害性大和發(fā)生頻率高等特征，因此對(duì)社會(huì)發(fā)展和公共安全具有嚴(yán)重的威脅，依照相關(guān)資料分析，全球每年大約發(fā)生700萬(wàn)起火災(zāi)，隨著近些年全國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化建設(shè)步伐不斷加快，尤其是城市大體量、大空間、大跨度建筑規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及城市社區(qū)居民生產(chǎn)和生活中電、氣、水、油的大量應(yīng)用，造成火災(zāi)發(fā)生的外在因素不斷增多，但因?yàn)樯鐣?huì)意識(shí)形態(tài)等因素，導(dǎo)致消防事業(yè)難以與我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，造成我國(guó)的消防安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，根據(jù)資料顯示，近幾年我國(guó)平均每年會(huì)發(fā)生超過(guò)35萬(wàn)起火災(zāi)，每年直接導(dǎo)致的損失大約平均為45億元，以2013-2016年為例，具體的火災(zāi)發(fā)生情況如下表所示。

表1 全國(guó)2013年-2016年火災(zāi)情況

二、網(wǎng)格化消防管理概況

1．網(wǎng)格化消防管理概念

隨著通信技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，網(wǎng)格化管理模式應(yīng)用到城市管理當(dāng)中，有效的優(yōu)化了城市各項(xiàng)管理作業(yè)方式，通過(guò)構(gòu)建信息一體化平臺(tái)，大大提升了社會(huì)服務(wù)管理資源調(diào)配效率，從而滿(mǎn)足不同服務(wù)對(duì)象的需求。網(wǎng)絡(luò)化消防安全管理是依照屬地管理為主，并結(jié)合分級(jí)管理和屬地管理相融合的方式，其中二級(jí)網(wǎng)格包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，以社區(qū)和農(nóng)村為基礎(chǔ)構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)格，同時(shí)根據(jù)管理轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)單位構(gòu)建基層網(wǎng)格，也就是整個(gè)網(wǎng)格管理的終端節(jié)點(diǎn)，從而搭建一個(gè)全方位的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，將網(wǎng)格化管理有效的滲透到消防管理當(dāng)中。

2．網(wǎng)格化消防安全管理流程圖

通過(guò)網(wǎng)格化的管理，對(duì)街道辦事處的消防管理功能進(jìn)行有效強(qiáng)化，從而應(yīng)用有效的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，改善了傳統(tǒng)消防安全管理模式中資源零散、單一管理以及部門(mén)分割等問(wèn)題，綜合性的進(jìn)行社區(qū)消防安全管理，具體的網(wǎng)格化消防安全管理流程圖如下圖所示。

圖1 網(wǎng)格化消防安全管理流程圖

在實(shí)施網(wǎng)格化消防管理過(guò)程中，不同的部門(mén)擔(dān)負(fù)的管理責(zé)任也不同，第一，社區(qū)消防窗口要排專(zhuān)門(mén)的人員值班，定期的對(duì)社區(qū)進(jìn)行消防安全巡查，第二，社區(qū)干部及時(shí)上報(bào)危害到消防安全的事件，例如消防車(chē)堵塞、消防設(shè)施損壞等。第三，當(dāng)?shù)氐南啦块T(mén)要定期對(duì)消防重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到防患于未然。第四，街道辦事處）和治安綜合管理部門(mén)要全面實(shí)施街道網(wǎng)格化消防安全管理工作，對(duì)可能存在的安全隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，當(dāng)遇到高火險(xiǎn)天氣時(shí)要進(jìn)行全方位的檢查，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時(shí)的發(fā)揮輔助作用。

三、網(wǎng)格化消防安全管理的應(yīng)用與探索

1．網(wǎng)格消防安全管理措施分析

第一，網(wǎng)格消防管理工作實(shí)行例會(huì)制度的應(yīng)用，由網(wǎng)格警員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格管理員等參加，會(huì)議主要內(nèi)容是網(wǎng)格警員和網(wǎng)格助理員將近期的網(wǎng)格消防工作狀況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，并分析出其中存在的安全隱患和問(wèn)題，并根據(jù)隱患和問(wèn)題制定相應(yīng)的解決方法和措施，并將整個(gè)會(huì)議進(jìn)行記錄并存檔。第二，有效應(yīng)用防火檢查巡查制度，首先，網(wǎng)格消防員要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證最少每季度1次，針對(duì)一些重點(diǎn)消防安全單位要進(jìn)行每月1次的監(jiān)督檢查，同時(shí)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防安全投訴進(jìn)行核查，一旦發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為要立即采取有效措施。其次，網(wǎng)格警員要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居民社區(qū)進(jìn)行日常檢查，保障每個(gè)月的檢查超過(guò)總體的30%，并依法對(duì)違反消防安全行為的人員和單位進(jìn)行整改和處罰。第三，應(yīng)用火災(zāi)隱患整改上報(bào)制度，依照收集上報(bào)、指揮派遣、處置反饋、任務(wù)核查、入庫(kù)評(píng)價(jià)以及結(jié)單歸檔六步實(shí)施上報(bào)制度，首先要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查，收集火災(zāi)隱患信息并上報(bào)管理系統(tǒng)，其次，在社區(qū)服務(wù)管理中心接到上報(bào)的火災(zāi)隱患后交于辦事處執(zhí)法人員進(jìn)行處理。然后將處理的結(jié)果和情況反饋給指揮中心，并由綜合執(zhí)法組到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核，并作出處理評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)上傳到數(shù)據(jù)庫(kù)，最后是整個(gè)問(wèn)題處理過(guò)程結(jié)束后進(jìn)行結(jié)案歸檔。針對(duì)一些存在的重大火災(zāi)隱患，要由網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的派出所上報(bào)消防支隊(duì)，支隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行歸納和梳理，上報(bào)公安分局和政府部門(mén)，由上級(jí)綜合合并來(lái)出臺(tái)整改建議，同時(shí)要在公安局消防局進(jìn)行備案。

2．網(wǎng)格化消防安全管理的探索與建議

首先，要以政府為主導(dǎo)，消防責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確落實(shí)，為網(wǎng)格化消防管理提供有效保障，搭建“無(wú)盲區(qū)、全覆蓋”的火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)體系，從而高強(qiáng)度推進(jìn)、高強(qiáng)度部署、高強(qiáng)度謀劃，將消防安全責(zé)任延伸到居民社區(qū)的各個(gè)角落，由居民社區(qū)管理工作者實(shí)行“小網(wǎng)格”分包，通過(guò)同罰同獎(jiǎng)的方式來(lái)強(qiáng)化消防網(wǎng)格化管理的機(jī)制性和政策性保障，對(duì)基本宣傳教育、基本設(shè)施、基本隊(duì)伍、基本組織以及基本制度進(jìn)行有效完善，從而保障網(wǎng)格化消防管理工作的健康可持續(xù)進(jìn)行。其次，對(duì)消防資源進(jìn)行整合，改善基層消防工作無(wú)人管、無(wú)人抓的情況，建立居民社區(qū)消防安全委員會(huì)，定期開(kāi)展消防工作研討會(huì)，搭建派出所、轄區(qū)消防大隊(duì)和消防支隊(duì)的三級(jí)聯(lián)合管理體系，由轄區(qū)內(nèi)的消防民警深入到基層，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的消防監(jiān)督管理工作，并依照居民社區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)，落實(shí)消防監(jiān)督管理工作。最后，建立消防安全網(wǎng)格科學(xué)機(jī)制，全面落實(shí)網(wǎng)格化消防工作機(jī)制，針對(duì)公眾消防安全意識(shí)薄弱的區(qū)域，通過(guò)不同的消防宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)新消防宣傳載體，比如拍攝和播放消防宣傳教育片等，潛移默化的來(lái)提升居民的自防自救和消防安全意識(shí)，積極宣傳《消防法》以及相關(guān)的消防條例，加強(qiáng)社區(qū)居民的消防安全意識(shí)，并出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)消防隱患并舉報(bào)的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)，提升群眾參與消防工作的積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期的環(huán)境下，社會(huì)消防安全管理正逐步向著網(wǎng)格化管理的方向發(fā)展，通過(guò)有效的應(yīng)用網(wǎng)格化管理模式，不僅能夠提升火災(zāi)監(jiān)控能力，還能提高消防的執(zhí)法效率，進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全管理水平，因此，要深入的探究網(wǎng)格化管理在居民社區(qū)消防安全管理中的應(yīng)用狀況，積極探索新的管理模式，從而促進(jìn)消防工程網(wǎng)格化管理工作的進(jìn)行。

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