張偉剛

執(zhí)行新聞報(bào)道是法治新聞報(bào)道的重要組成部分，是媒體聚焦人民法院執(zhí)行工作，對(duì)新近或正在發(fā)生的涉及執(zhí)行的事實(shí)進(jìn)行的客觀、及時(shí)的報(bào)道。

2016年3月，最高人民法院向全國人民莊嚴(yán)承諾“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”，今年恰逢“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)決勝之年，在全國法院執(zhí)行干警奮力沖刺的當(dāng)下，各新聞媒體本著為大局服務(wù)的職責(zé)使命，遵循新聞傳播規(guī)律，對(duì)執(zhí)行工作進(jìn)行了廣泛深入的報(bào)道，有效發(fā)揮了輿論引領(lǐng)作用，為促進(jìn)全社會(huì)理解執(zhí)行、支持執(zhí)行，為人民法院攻堅(jiān)克難營造了良好的氛圍。

執(zhí)行新聞報(bào)道的現(xiàn)狀

當(dāng)前，人民法院“基本解決執(zhí)行難”進(jìn)入收官階段，各媒體對(duì)法院執(zhí)行工作的新聞報(bào)道也漸進(jìn)高潮，呈現(xiàn)出多渠道、多角度、全方位的密集態(tài)勢(shì)，形成了攻堅(jiān)執(zhí)行難的第二戰(zhàn)場(chǎng)，取得了較好的社會(huì)輿論效果。現(xiàn)階段的執(zhí)行新聞報(bào)道情況總體來說呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是政法媒體尤其是人民法院系統(tǒng)的新聞媒體火力全開，在執(zhí)行新聞報(bào)道中占居主力地位。如《人民法院報(bào)》、全國法院決勝“基本解決執(zhí)行難”信息網(wǎng)、中國法院網(wǎng)等報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及地方法院媒體均以重要版面、重點(diǎn)欄目全方位、不間斷地開展多種形式的新聞報(bào)道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國法院決勝“基本解決執(zhí)行難”信息網(wǎng)自開通至今已經(jīng)推送執(zhí)行新聞報(bào)道1.7萬余篇。二是《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、《光明日?qǐng)?bào)》、央廣總臺(tái)等國家級(jí)和地方各主流媒體均以不同形式不同程度對(duì)法院執(zhí)行工作進(jìn)行報(bào)道，積極打造執(zhí)行攻堅(jiān)輿論引導(dǎo)合力。三是各級(jí)法院官方微博、微信、客戶端等新興媒體立足網(wǎng)上輿論主戰(zhàn)場(chǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)在線直播、H5、小視頻等形式，發(fā)揮傳播速度快、內(nèi)容生動(dòng)形象等優(yōu)勢(shì)，與傳統(tǒng)媒體共同構(gòu)成立體化的執(zhí)行新聞傳播格局。

雖然目前各媒體有關(guān)執(zhí)行的新聞報(bào)道如火如荼，聲勢(shì)高漲，但從最大程度提升新聞傳播力、增強(qiáng)輿論引導(dǎo)力的標(biāo)準(zhǔn)衡量，尚存有美中不足。比如從宏觀層面看，執(zhí)行新聞報(bào)道對(duì)“基本解決執(zhí)行難”重大意義的深層次挖掘尚顯不夠，對(duì)公眾正確認(rèn)識(shí)攻堅(jiān)執(zhí)行難的艱巨性以及深入理解執(zhí)行不能等焦點(diǎn)、重點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)力度還有待加強(qiáng)。相比實(shí)踐中各職能部門執(zhí)行聯(lián)動(dòng)大格局的建立完善，執(zhí)行新聞報(bào)道眾多媒體協(xié)調(diào)配合主動(dòng)性有待提高，傳播引導(dǎo)“一盤棋”局面仍有欠缺。從微觀層面看，有關(guān)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)抓“老賴”的同質(zhì)化新聞報(bào)道所占比例較大，執(zhí)行工作的快餐式報(bào)道較為普遍，而深度性報(bào)道、追蹤性報(bào)道、后續(xù)性報(bào)道略有不足，一些執(zhí)行工作舉措類的新聞報(bào)道略顯呆板、僵化，個(gè)別新聞報(bào)道對(duì)執(zhí)行法律政策的理解和把握存有偏差，有的報(bào)道中存在人為拔高、不接地氣的現(xiàn)象，可能會(huì)引起讀者對(duì)法院執(zhí)行工作的誤解或反感等。

現(xiàn)階段，要彌補(bǔ)執(zhí)行新聞報(bào)道中存在的不足，提升輿論引領(lǐng)的層次水平，各新聞媒體除了把握好政治方向、積極主動(dòng)作為之外，還必須嚴(yán)格按照新聞規(guī)律辦事，用好時(shí)、度、效這把標(biāo)尺。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，新聞?shì)浾摴ぷ鳌瓣P(guān)鍵是要提高質(zhì)量和水平，把握好時(shí)、度、效”“要抓住時(shí)機(jī)、把握節(jié)奏、講究策略，從時(shí)、度、效著力，體現(xiàn)時(shí)、度、效要求”。習(xí)近平總書記的重要指示給我們當(dāng)前做好執(zhí)行新聞報(bào)道提供了正確有力的指引。

執(zhí)行新聞報(bào)道要把握好“時(shí)” 及時(shí)有效掌控輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)

“時(shí)”體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是要順應(yīng)時(shí)勢(shì)，把好輿論引導(dǎo)方向。執(zhí)行新聞報(bào)道必須符合當(dāng)前社會(huì)大局和總體宣傳形勢(shì)的需要。習(xí)近平要求，宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

切實(shí)解決執(zhí)行難，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益是黨在十八屆四中全會(huì)上提出的政策主張，是黨和國家以失信懲戒助推社會(huì)誠信體系建設(shè)的重要舉措，也是全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐需要。前不久由中宣部主持的“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳正是全國新聞戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的一項(xiàng)重要活動(dòng)，《人民日?qǐng)?bào)》、央廣總臺(tái)等主流媒體紛紛推出了反映失信懲戒內(nèi)容的執(zhí)行新聞報(bào)道，從誠信建設(shè)層面為法院攻堅(jiān)“基本解決執(zhí)行難”工作鼓與呼。在當(dāng)前決戰(zhàn)決勝階段，政法媒體更應(yīng)堅(jiān)持黨性原則和正確導(dǎo)向，做到關(guān)鍵時(shí)刻不失語、重大問題不缺位，把新聞報(bào)道重點(diǎn)聚焦在決勝執(zhí)行難的工作大局上，全面主動(dòng)出擊，多點(diǎn)立體開花，形成傳播聲勢(shì)，大力營造良好的執(zhí)行輿論環(huán)境。

二是要注重時(shí)效，做到先人一步，盡早發(fā)聲，形成傳播上的首發(fā)效應(yīng)，從而增加輿論話語權(quán)，掌握引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。執(zhí)行工作法律政策性強(qiáng)，關(guān)涉法律權(quán)威和當(dāng)事人切身利益，一直是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)和公眾輿論熱點(diǎn)。從新聞規(guī)律出發(fā)，通過執(zhí)行新聞報(bào)道首發(fā)傳播黨和政府以及最高人民法院有關(guān)執(zhí)行工作的權(quán)威法律政策信息、人民法院攻堅(jiān)“基本解決執(zhí)行難”的有效舉措，第一時(shí)間對(duì)執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行答疑解惑，對(duì)突發(fā)執(zhí)行事件形成的輿情及時(shí)發(fā)聲、主動(dòng)回應(yīng)，可以先入為主占領(lǐng)輿論空間，正確引導(dǎo)執(zhí)行工作的社會(huì)輿論走向。

當(dāng)今時(shí)代的科技進(jìn)步為執(zhí)行新聞報(bào)道的及時(shí)發(fā)聲、迅疾傳播提供了便利條件。新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)環(huán)境下，以快速多元傳播為特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)及其他新興媒體的大規(guī)模崛起，為執(zhí)行新聞報(bào)道第一時(shí)間占領(lǐng)輿論傳播制高點(diǎn)提供了有效的技術(shù)支持。近段時(shí)間，最高法院多家部門聯(lián)合開展的“決勝執(zhí)行難”全媒體直播和“帶著兩微說執(zhí)行”等活動(dòng)，電視與網(wǎng)絡(luò)同步實(shí)時(shí)報(bào)道執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)和普法過程，僅線上渠道每期都有上千萬網(wǎng)友在線觀看和互動(dòng)，取得了較好的社會(huì)效果。

三是把握時(shí)機(jī)，踏好鼓點(diǎn)節(jié)奏，持續(xù)增強(qiáng)輿論引導(dǎo)效果。執(zhí)行新聞報(bào)道要選準(zhǔn)報(bào)道時(shí)機(jī)，掌握傳播節(jié)奏，與不同階段的執(zhí)行工作同頻共振。同樣的報(bào)道內(nèi)容，在不同的時(shí)機(jī)推出，會(huì)產(chǎn)生不同的傳播效果。選擇合適的時(shí)間和階段采寫編發(fā)不同的執(zhí)行新聞報(bào)道，才能最大限度實(shí)現(xiàn)新聞報(bào)道的價(jià)值，形成輿論引導(dǎo)的疊加效果。

當(dāng)前“基本解決執(zhí)行難”工作進(jìn)入攻堅(jiān)決勝階段，執(zhí)行新聞報(bào)道的內(nèi)容和形式相比前階段的新聞宣傳報(bào)道必然會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的變化，報(bào)道規(guī)模要從小雨淅瀝轉(zhuǎn)化成大雨磅礴，形成執(zhí)行新聞報(bào)道的持續(xù)高潮，更好地為執(zhí)行工作造聲勢(shì)，壯聲威。同時(shí)，伴隨著執(zhí)行收官階段的來臨，適時(shí)增強(qiáng)對(duì)執(zhí)行不能等內(nèi)容的新聞報(bào)道宣傳，有助于引導(dǎo)社會(huì)公眾更好地理解“基本解決執(zhí)行難”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和理性認(rèn)識(shí)最高法院承諾目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

執(zhí)行新聞報(bào)道要把握好“度” 實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)精準(zhǔn)發(fā)力、力度適中、火候適當(dāng)

把握好“度”，一方面就是要掌握好執(zhí)行新聞報(bào)道的尺度，準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)道基調(diào)，向社會(huì)公眾傳達(dá)黨和國家正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和態(tài)度，做到不與國家執(zhí)行工作的法律法規(guī)、方針政策相背離，不與人民法院“用兩到三年基本解決執(zhí)行難”的工作目標(biāo)相沖突。如對(duì)執(zhí)行工作“四個(gè)90%”標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)報(bào)道，可以讓公眾對(duì)執(zhí)行難的“基本解決”做更好地把握，對(duì)執(zhí)行難題徹底解決的艱巨性、復(fù)雜性有正確的認(rèn)識(shí)。把握好報(bào)道基調(diào)還要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的理念，做到以正面報(bào)道為主，更多地弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。在報(bào)道涉執(zhí)行負(fù)面新聞時(shí)，要采取理性、克制等適當(dāng)?shù)姆绞?，同時(shí)應(yīng)體現(xiàn)出人民法院解決問題的積極態(tài)度和及時(shí)有效應(yīng)對(duì)的具體措施。

另一方面就是要掌握好執(zhí)行新聞報(bào)道的力度，即在尊重新聞事件的真實(shí)性、客觀性的基礎(chǔ)上，拿捏好新聞報(bào)道的火候和分寸。因事制宜，因時(shí)制宜，科學(xué)合理地確定報(bào)道形式和選擇傳播渠道。同樣的新聞事件，報(bào)道分寸拿捏不同，就會(huì)產(chǎn)生不同的社會(huì)效果。

在當(dāng)前執(zhí)行新聞報(bào)道進(jìn)入高潮階段，媒體更應(yīng)保持清醒頭腦，做到全面客觀、實(shí)事求是、留有余地，防止情緒化的判斷和極端化的表達(dá)。有的作者為了宣傳目的人為拔高執(zhí)行干警的典型事跡，塑造出不食人間煙火的高大全英雄形象，容易引起讀者反感，傳播效果則適得其反。執(zhí)行新聞報(bào)道拿捏有度，還要避免純粹運(yùn)動(dòng)式的大轟大嗡。注意處理好宣傳報(bào)道中點(diǎn)與面的關(guān)系、全局與局部的關(guān)系以及個(gè)別與普遍的關(guān)系，避免報(bào)道有失重點(diǎn)，讓讀者不知所云，也要避免主題過于集中雷同，讓公眾產(chǎn)生閱讀疲勞。

執(zhí)行新聞報(bào)道要把握好“效” 用新聞作品的影響力、吸引力、感染力來提高輿論引導(dǎo)實(shí)效

首先，從精準(zhǔn)選擇報(bào)道主題上來保證效果。追求實(shí)效一定要顧大局，抓大事，選焦點(diǎn)，找熱點(diǎn)。執(zhí)行新聞報(bào)道要從弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的高度、從誠信建設(shè)這一宏大主題出發(fā)，剖析懲戒失信行為、解決執(zhí)行難問題的重大意義，找準(zhǔn)社會(huì)各界對(duì)法院執(zhí)行工作司法為民的情感共鳴點(diǎn)和利益交匯點(diǎn)。具體采訪報(bào)道中要緊緊圍繞“用兩到三年基本解決執(zhí)行難”這一中心工作，立足決戰(zhàn)決勝這一特殊階段，采寫編發(fā)符合主題要求的執(zhí)行新聞稿件，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論形成尊重執(zhí)行、理解執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的社會(huì)氛圍。

其次，從改進(jìn)寫作方式上來保證效果。要尊重新聞傳播規(guī)律，用群眾口碑好、社會(huì)共識(shí)強(qiáng)的好作品增強(qiáng)吸引力和感染力，讓讀者愛聽愛看、產(chǎn)生精神共鳴，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行新聞報(bào)道鼓舞士氣、激勵(lì)人心的作用。這就要求新聞采編人員遵循貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，豐富那些執(zhí)行會(huì)議、執(zhí)行總結(jié)類的簡(jiǎn)單生硬的稿件內(nèi)容，多從社會(huì)大眾的視角切入執(zhí)行工作，從一線執(zhí)行干警、執(zhí)行案件當(dāng)事人，甚至可以從見證執(zhí)行的代表委員、普通群眾身邊發(fā)掘更多有價(jià)值的執(zhí)行新聞線索，力爭(zhēng)報(bào)道形式更加豐富多彩，事例更加生動(dòng)鮮活，才能保證新聞作品更接地氣、更有活力。

最后，從創(chuàng)新傳播手段上來保證效果。應(yīng)積極借助媒體融合發(fā)展所形成的立體傳播格局，勇于占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)打造的，具有迅速及時(shí)、量身定做、精準(zhǔn)傳播等特點(diǎn)的新興媒體能夠很好地適應(yīng)當(dāng)今分眾化、差異化的傳播要求，可以用優(yōu)秀、新型的新聞產(chǎn)品和服務(wù)占領(lǐng)輿論陣地，讓執(zhí)行信息的傳播力、影響力實(shí)現(xiàn)量級(jí)提升。如最高人民法院“兩微一端”對(duì)執(zhí)行的實(shí)時(shí)直播，每次均達(dá)到了千萬次的在線觀看規(guī)模。最近中國法院網(wǎng)入駐快手、抖音，增添了法治新聞傳播的新渠道，其中所發(fā)布的精彩執(zhí)行小視頻，吸引了大量年輕網(wǎng)民的眼球。如在快手平臺(tái)發(fā)布的《決勝執(zhí)行難 四川在行動(dòng)》小視頻，播放量近3000萬次，獲62萬多點(diǎn)贊，良好的傳播效果凸顯。