文廣州市花都區(qū)新華街第一小學(xué) 邵桂鈿

教育是一種文化現(xiàn)象，不同的教育反映的是不同的社會文化內(nèi)涵，在異國他鄉(xiāng)，抱著交流、比較、思考、感悟、內(nèi)化、領(lǐng)悟的學(xué)習(xí)心態(tài)，邊走邊看，既看風(fēng)景，又看風(fēng)情，感受東西方教育的情懷，用教育人的視覺，解讀我眼中的美國教育。

一、美國教育行政制度概要

根據(jù)美國憲法的規(guī)定，州政府享有教育管理權(quán)。州教育局是執(zhí)行教育董事會決策的行政單位，教育局的最高負責(zé)人是教育總監(jiān)。教育總監(jiān)或由選民選舉、或由州教育董事會任命，少數(shù)州由州長直接任命。教育局具體負責(zé)編寫各年級教學(xué)大綱，并提供各類教材，統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)，向各類學(xué)校發(fā)放聯(lián)邦和州政府的教育?？?，但不介入學(xué)校的行政管理。

這種權(quán)力下放，因地制宜的管理體制客觀上營造了一種全民關(guān)心并直接參與學(xué)校管理的社會氛圍，密切了教育和地方經(jīng)濟及社會生活的聯(lián)系，造就了美國教育的多樣性和豐富性，形成了上下聯(lián)動、耦合有序的開放性教育管理機制。

二、美國基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀及特點

美國是最早實行義務(wù)教育的國家。早在十九世紀初，美國就實現(xiàn)了普及小學(xué)教育。二十世紀中葉以后，實現(xiàn)了普及中學(xué)教育。聯(lián)邦政府規(guī)定6～18歲的兒童和青少年必須在學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)校分為四個階段，分別為學(xué)前教育、小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)。十二年中小學(xué)的分段因地而異，我們考察的田納西州學(xué)制為“四四四”學(xué)制，即小學(xué)4年、初中4年、高中4年。在學(xué)習(xí)考察過程中，我們深刻地感受到美國基礎(chǔ)教育有以下鮮明的特點。

1.辦學(xué)形式靈活多元。政府主要通過教育立法，經(jīng)費援助等保障性措施對教育實施宏觀調(diào)控，具體的教育管理權(quán)交由地方教育當(dāng)局。

2.教育理念以人為本。在美國，基礎(chǔ)教育首先是一種保護、是一種服務(wù)。所謂保護即保護學(xué)生的天性與童真，保護學(xué)生的人格與個性，保護學(xué)生的好奇心與求知欲；所謂服務(wù)即為學(xué)生的生活服務(wù)，為學(xué)生的學(xué)習(xí)服務(wù)，為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)。走進美國的中小學(xué)校園，你會處處感受到一種人文精神的關(guān)懷。一是“小班化教學(xué)”。美國的中小學(xué)規(guī)模不大。我們參觀考察的學(xué)校中規(guī)模都是在200至400人。每個班的班額比較小，私立學(xué)校平均每班15人左右，公立學(xué)校平均每班約25人，這在客觀上有利于師生的教學(xué)交流和個別指導(dǎo)。二是人性化的教育環(huán)境。美國中小學(xué)一般沒有圍墻，校舍樸實、實用、大方，遠遠看去就像一座普通的工廠。學(xué)生上學(xué)、放學(xué)都有校車接送。學(xué)校教學(xué)設(shè)施齊備，室內(nèi)有暖氣，所有教室都連通了英特網(wǎng)。

3.管理模式學(xué)校自主。美國中小學(xué)管理是一種典型的“學(xué)校行為主義”模式，即學(xué)校作為自我、自律、自為的文化主體享有充分的自主權(quán)和發(fā)展權(quán)，學(xué)校的一切教育行為均表現(xiàn)為學(xué)校內(nèi)在的教育發(fā)展要求。校長可根據(jù)其辦學(xué)理念、地域特點或地方經(jīng)濟優(yōu)勢聘用教師，自主選擇并設(shè)計學(xué)科課程，還可根據(jù)教師智能結(jié)構(gòu)選定學(xué)校的發(fā)展方向和教師培訓(xùn)目標(biāo)。教師則以自己個性化的方式組織教學(xué)活動，具有較大的靈活性。他們可以根據(jù)學(xué)生的反饋，隨時隨地調(diào)整自己的教學(xué)進度和教學(xué)內(nèi)容，分類指導(dǎo)、分層要求、因材施教。

美國小學(xué)實行教師包班制，教師要負責(zé)一個班所有課程的教學(xué)及活動組織。該制度雖然還存在一些不足之處，但教師的個性化風(fēng)格也因此得以淋漓盡致地表現(xiàn)。在小學(xué)，如果一位教師具有較深的音樂造詣或者對自然科學(xué)的某個領(lǐng)域頗有研究，那么學(xué)生的學(xué)習(xí)生活就會更多地呈現(xiàn)出音樂的旋律和科學(xué)的色彩。

4.嚴格苛刻的教師準(zhǔn)入制。美國中小學(xué)教師非常敬業(yè)，小學(xué)教師一般從早晨學(xué)生上學(xué)一直工作到下午放學(xué)為止。美國實行嚴格的中小學(xué)教師任職資格制度，教師持證上崗，一專多能，素質(zhì)全面。沒有教師資格者不能擔(dān)任中小學(xué)教師職務(wù)，即使是博士、碩士或者大學(xué)教授，也需取得中小學(xué)教師資格證書。在美國人看來，知識是可以替代的，只有了解教育規(guī)律，精通教育心理，具有一定教育思想和情感的人才是不可替代的。在美國，要想取得中小學(xué)教師資格，首先要獲得綜合大學(xué)本科文憑，再參加各州立大學(xué)舉辦的6門教學(xué)法課程的學(xué)習(xí)，三年后復(fù)查，直至遣散該校的校長和教師；對不能完成崗位培訓(xùn)任務(wù)的教師則予以解聘。這種自下而上，上下一體，地方調(diào)控，學(xué)校自主的管理模式既調(diào)動了校長、教師自我完善的積極性，同時又保證了學(xué)校發(fā)展的方向性和實效性，為學(xué)校的個性化建設(shè)提供了有力的制度保證。

5.課程設(shè)置貼近生活。美國中小學(xué)課程設(shè)置分為必修課和選修課。必修課有州統(tǒng)一制定的教學(xué)大綱，學(xué)生畢業(yè)時要通過檢測性考試。必修課的核心課程有四門：即語文、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和社會科學(xué)。四門功課占總課時的一半左右，其余時間為選修課程時間。學(xué)校和教師可根據(jù)貼近生活的原則，自行決定課程，教材和教學(xué)方法。這種生活化的課程結(jié)構(gòu)自然真實生動地體現(xiàn)了“學(xué)校即生活，學(xué)校即社會”的現(xiàn)代教育理念。

6.課堂教學(xué)民主開放。美國中小學(xué)不僅要求學(xué)生靈活地掌握老師所傳授的基礎(chǔ)知識，而且更加注重培養(yǎng)他們獨立思考問題和解決問題的能力，力求最大限度地發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造性和想象力。學(xué)校根據(jù)每個學(xué)生的不同特點和要求盡量為他們創(chuàng)造條件，使其特長得以充分發(fā)展。教師上課并不是采取“填鴨式”的教學(xué)方法，學(xué)生也不必坐得規(guī)規(guī)矩矩，教師和學(xué)生總是同處于一個平等交流的氛圍之中。

7.學(xué)習(xí)方式合作探究。美國中小學(xué)十分重視學(xué)生的主體性發(fā)展，重視培養(yǎng)學(xué)生自主、合作、探究的意識和能力。他們認為學(xué)生是自己認知框架的建構(gòu)者，學(xué)生的認知發(fā)展是其智能發(fā)展的必要條件，任何外來影響只有通過學(xué)生認知結(jié)構(gòu)的過濾才能發(fā)揮作用，才能產(chǎn)生智能價值。這種價值的意義主要表現(xiàn)為是否具備探索未知世界的經(jīng)驗和能力。所以，美國的學(xué)校絕不滿足于教給學(xué)生知識，也很少要求學(xué)生做死記硬背的作業(yè)，而是把大量的時間和精力放在學(xué)生論文或研究報告的創(chuàng)造性上，讓學(xué)生主動按照自己的興趣和需要進行獨立的學(xué)習(xí)。

8.教育評價突出發(fā)展主體。美國基礎(chǔ)教育特別強調(diào)教育評價的導(dǎo)向作用，注重評價的科學(xué)性，把教育評價的價值取向定位在學(xué)生的不斷完善和終身發(fā)展上。學(xué)校十分重視學(xué)生的身心、認知與智能的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，這些能力包括：①獲取所需要的信息；②清晰地思考問題；③有效地交流與溝通；④理解社會、人類及環(huán)境；⑤個人的生存能力。為此，美國中小學(xué)突破了傳統(tǒng)教育的桎梏，賦予了學(xué)校教育更加豐富的內(nèi)涵。

三、對我市基礎(chǔ)教育發(fā)展的幾點建議

1.穩(wěn)步推進教育系統(tǒng)內(nèi)部運行機制的改革。不斷擴大學(xué)校在教育、教學(xué)、科研、人事、財政諸方面的自主權(quán)，建立并完善符合現(xiàn)代教育基本理念，以促進學(xué)生發(fā)展及校長、教師自我完善為目標(biāo)，以學(xué)校自主發(fā)展機制為主要內(nèi)容的現(xiàn)代學(xué)校管理制度。教育管理模式應(yīng)從具體行政性管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)知識經(jīng)濟社會教育要求的宏觀服務(wù)性管理，讓教育行政部門集中精力抓好那些真正屬于教育行政職能范圍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮宏觀、中觀的決策、管理和調(diào)控作用，使教育發(fā)展走向依法治教的健康軌道。

2.建立動態(tài)的教師管理機制。教育主管部門要下決心建立動態(tài)的教師管理機制，形成以需求為導(dǎo)向、以效能為標(biāo)準(zhǔn)、以服務(wù)為宗旨，優(yōu)勝劣汰、出進有序的教師職業(yè)人才市場，造就一支精干、高效、優(yōu)質(zhì)、敬業(yè)的職業(yè)教師隊伍，有效地降低辦學(xué)成本。

3.建立現(xiàn)代教育手段研究開發(fā)中心，加速教育系統(tǒng)的現(xiàn)代化改造，推進信息技術(shù)在教學(xué)過程中的普遍應(yīng)用，促進信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，逐步實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式、師生的互動方式的變革，真正實現(xiàn)減少中小學(xué)教師越來越重的重復(fù)性勞動，促使教育系統(tǒng)更快地完成從勞動密集型行業(yè)向智力密集型行業(yè)的轉(zhuǎn)變。

4.建立代表知識經(jīng)濟社會和信息時代要求的教育價值體系，彰顯學(xué)校教育的生命性和發(fā)展性，使基礎(chǔ)教育由單一走向豐富，由機械走向生動，由物化走向人化。尊重學(xué)生發(fā)展的多元性和差異性，尊重學(xué)生生命的豐富性和主動性，保護學(xué)生的人格和尊嚴，珍視學(xué)生的個性和創(chuàng)造力，不懈地提升學(xué)生的人性與智慧，把發(fā)掘人的創(chuàng)新潛能與主體精神結(jié)合起來，使學(xué)生在成長過程中，學(xué)習(xí)上自主，主動參與和探究；生活上自立，主動自理與服務(wù)；行為上自律，主動約束與反??；交往中自強，主動合作與交流。讓學(xué)生真正擁有健康的心態(tài)、健全的人格和自信的人生，從而培養(yǎng)時代所期待的具有獨特個性和人格力量的社會公民。

教育考察是一種親歷性學(xué)習(xí)和研究。由于文化背景、教育淵源、國家政體以及經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，兩國基礎(chǔ)教育存在著明顯的差異，但“差異”并非“差距”。面對人文化、生活化和社會化的美國基礎(chǔ)教育，我們既不能夜郎自大，也不能妄自菲薄，而應(yīng)該理性地分析我國基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，兼收并蓄、取長補短。只有這樣，我們的教育才會更具活力、更有希望。