(江西師范大學(xué)　江西　南昌　330000)

1978年改革開放是我國社會(huì)主義發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在改革開放后，我國政治經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域都發(fā)生了翻天覆地的變化。以經(jīng)濟(jì)體制改革來說，從改革開放后我國逐步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，初步完成了從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過渡。1992年，我國初步確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，為我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)一步指明了方向。市場(chǎng)化改革進(jìn)一步推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，社會(huì)完成了由物資短缺到物資豐富的跨越式發(fā)展，人民生活也有了極大的改善和提高。

伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提高的同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾之一——消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的問題日漸突出。雖然自1993年我國出臺(tái)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以來，陸陸續(xù)續(xù)頒布了一些與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)的法律，但是與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日新月異相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。[1]消費(fèi)者權(quán)益得不到應(yīng)有保護(hù)，與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)的立法現(xiàn)狀嚴(yán)重滯后，這樣的一對(duì)沖突，不僅阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，也不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

當(dāng)前的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法現(xiàn)狀可以歸為以下幾點(diǎn)：

一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律內(nèi)容難以滿足新時(shí)代

我國當(dāng)前消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律體系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益發(fā)揮了良好的作用，促進(jìn)了我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但是，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化，市場(chǎng)主體的多樣化，營銷方式的復(fù)雜化，使得原有的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)的發(fā)展，滯后于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的要求。[2]

以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的代表法律《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為例，這部頒布于1993年的法律，雖然在后續(xù)陸續(xù)加入了新的內(nèi)容以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，但是還是難以現(xiàn)實(shí)需要。我國電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，消費(fèi)者與市場(chǎng)企業(yè)的關(guān)系渠道進(jìn)一步拓寬，新的消費(fèi)形式出現(xiàn)，新的消費(fèi)者權(quán)益也隨之出現(xiàn)，如在網(wǎng)購中，消費(fèi)者的隱私權(quán)的保護(hù)問題，這在當(dāng)今已成為網(wǎng)購者不得不考慮的一個(gè)嚴(yán)重問題。然而當(dāng)前還沒有完善的法律體系來保護(hù)網(wǎng)購消費(fèi)者新的權(quán)益內(nèi)容。

二、對(duì)維權(quán)部門分工不明導(dǎo)致相互推諉

當(dāng)前消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律體現(xiàn)了在政府領(lǐng)導(dǎo)下的以一個(gè)部門為主，多部門各司其職的、相互配合的行政保護(hù)架構(gòu)。但是，在實(shí)際操作中存在很多矛盾。一方面各部門分工不明確，難有主次之分，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面規(guī)定不嚴(yán)格，這就導(dǎo)致消費(fèi)者在維權(quán)時(shí)各部門相互推諉，難以具體找到相應(yīng)部門。[3]另一方面，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律對(duì)“故意拖延”、“無理拒絕”等只有內(nèi)容規(guī)定，沒有具體處罰指標(biāo)，舉證責(zé)任難以界定。這都影響消費(fèi)者維權(quán)的效率和效果。尤其是跨地域的消費(fèi)行為導(dǎo)致的消費(fèi)者維權(quán)的效率和效果更加嚴(yán)峻。不理想的維權(quán)結(jié)果，往往使消費(fèi)者望而卻步，這進(jìn)一步打擊了消費(fèi)者的維權(quán)信心。

三、消費(fèi)者訴訟程序繁瑣

當(dāng)前消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律都強(qiáng)調(diào)了當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)，消費(fèi)者個(gè)體作為申訴主體提起訴訟，并要求法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。但是，在相關(guān)法律中并沒有關(guān)于消費(fèi)者集體的訴訟相關(guān)規(guī)定。

但是，在現(xiàn)實(shí)中，有較多的消費(fèi)侵權(quán)事件是群體性的消費(fèi)侵權(quán)事件，如京東售賣假虎牌水杯。這樣的集體性侵權(quán)中，單個(gè)消費(fèi)者需要與強(qiáng)大的平臺(tái)對(duì)峙，一方面是進(jìn)行舉證維權(quán)的難度極大，力量難以均衡；另一方面，單個(gè)消費(fèi)者舉證維權(quán)會(huì)造成消費(fèi)者重復(fù)維權(quán)，帶來不必要的社會(huì)重復(fù)成本。[4]

以上的諸多問題，集中體現(xiàn)了當(dāng)前消費(fèi)者維權(quán)難的問題，也不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，不利于全面深化市場(chǎng)體制改革和全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

因此，要迫切解決消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法問題，切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：

第一，加快完善立法內(nèi)容，使消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有法可依

立法機(jī)構(gòu)要時(shí)刻關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況、新問題，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益內(nèi)容的變化和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的要求要密切關(guān)注，及時(shí)結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，對(duì)法律內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善，對(duì)關(guān)鍵性的界定要有量化標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)法律內(nèi)容的可操作性，[5]使消費(fèi)者在權(quán)益受到侵害時(shí)有法可依。這全面依法治國的第一步，也是最為關(guān)鍵的一步。

第二，強(qiáng)化法律機(jī)構(gòu)在消費(fèi)者維權(quán)中的地位

要明確消費(fèi)者維權(quán)部門，進(jìn)一步增強(qiáng)法律機(jī)構(gòu)在消費(fèi)者維權(quán)中的地位，弱化行政機(jī)關(guān)在消費(fèi)者維權(quán)中的地位，使得法律成為消費(fèi)者維權(quán)的得力武器。這樣的設(shè)置不僅僅可以避免部分行政機(jī)關(guān)因?yàn)閷?duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律不熟悉導(dǎo)致的低效、推諉等現(xiàn)象，[6]而且可以進(jìn)一步培養(yǎng)消費(fèi)者的法律觀念，促進(jìn)公平公正的維權(quán)。與此同時(shí)，這樣的設(shè)置還可以進(jìn)一步推進(jìn)依法治國，使法治成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良藥和助力器。

第三，強(qiáng)化集體維權(quán)的力量

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律要完善與集體性侵權(quán)事件相關(guān)的權(quán)益維護(hù)程序，賦予消費(fèi)者集體維權(quán)的力量，讓消費(fèi)者集體在權(quán)利受到侵害時(shí)站出來代表全體受侵害的消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益，[7]這樣不僅可以避免單個(gè)消費(fèi)者力量薄弱和重復(fù)維權(quán)的問題，也可以信息互通有無，聚集消費(fèi)者受侵害信息，便利舉證程序和舉證行為，從而更好地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

當(dāng)前的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法現(xiàn)狀急需改善。唯有對(duì)消費(fèi)者權(quán)益加以重視并為其提供法律武器，才能重塑消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信心，才能有助于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，才能有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。