(西華大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院　四川　成都　610039)

貧困問(wèn)題是困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一大問(wèn)題，同時(shí)也是滋生其他社會(huì)問(wèn)題的土壤。為了如期實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨中央決定轉(zhuǎn)變扶貧戰(zhàn)略，提出了精準(zhǔn)扶貧的工作思路。精準(zhǔn)扶貧改變了過(guò)去扶貧工作對(duì)政府的單一依賴，客觀上要求廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與。社會(huì)工作作為一種新興的社會(huì)治理專業(yè)力量，如何利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)介入精準(zhǔn)扶貧，為社區(qū)發(fā)展，特別是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展助力是本文關(guān)注的核心問(wèn)題。

一、社會(huì)工作：精準(zhǔn)扶貧的破解之道

社會(huì)工作起源于扶貧濟(jì)困事業(yè)，以助人自助為宗旨，運(yùn)用專業(yè)的理論、方法和技巧為服務(wù)對(duì)象展開(kāi)服務(wù)已經(jīng)得到黨和政府的認(rèn)同。2015年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的決定》指出要實(shí)施“社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)的計(jì)劃”，2016年國(guó)際社工日的主題為“發(fā)展社會(huì)工作，助力精準(zhǔn)扶貧”。因此社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧，必將有所作為。

(一)社會(huì)工作與精準(zhǔn)扶貧的同質(zhì)性

社會(huì)工作與精準(zhǔn)扶貧在價(jià)值觀、認(rèn)知和路徑、工作方法等方面具有同質(zhì)性。在價(jià)值觀方面，精準(zhǔn)扶貧把握好扶貧力量和扶貧對(duì)象的關(guān)系，增強(qiáng)貧困人口自我脫貧的能力，以保證國(guó)家穩(wěn)定和人民幸福，最終實(shí)現(xiàn)順利脫貧；社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)助人自助，提高對(duì)象的主體性和能動(dòng)性。在問(wèn)題認(rèn)知和路徑方面，精準(zhǔn)扶貧首先強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)把脈”，評(píng)估貧困問(wèn)題，合理安排扶貧項(xiàng)目等；而社會(huì)工作在介入對(duì)象前，首先注重預(yù)估對(duì)象問(wèn)題，然后收集資料，制定行之有效的服務(wù)方案。在工作方法方面，精準(zhǔn)扶貧主要采取駐村幫扶和對(duì)口幫扶的方式，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)和精準(zhǔn)；社會(huì)工作扮演著資源鏈接者的角色，強(qiáng)調(diào)社會(huì)資源的協(xié)調(diào)和整合。

(二)社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢(shì)

新常態(tài)下，我國(guó)扶貧任務(wù)面臨時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、人才少等主要問(wèn)題。雖然目前產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、教育扶貧、易地扶貧等模式成效矚目，但是我們無(wú)法知道當(dāng)遇到市場(chǎng)擠壓，這些模式是否依然適用？扶貧，不僅僅是解決收入問(wèn)題，而要更注重貧困者的潛能挖掘、能力提升、社區(qū)凝聚力提高以及可持續(xù)等諸多方面。而這些，正是社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和功能所在。

1.專業(yè)理論相通，技巧方法合宜

社會(huì)工作的專業(yè)方法和技巧是人們?cè)谂c貧困和各種社會(huì)問(wèn)題作斗爭(zhēng)的實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。首先，“優(yōu)勢(shì)視角”、“賦權(quán)理論”、“個(gè)別化”等為社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧提供強(qiáng)有力的理論來(lái)源；其次，個(gè)性化和多樣化的介入技巧和方法，能夠正確評(píng)估對(duì)象需求，充分調(diào)動(dòng)對(duì)象積極性和主觀能動(dòng)性，尊重其自主和自決權(quán)，改善知識(shí)水平、職業(yè)技能、身心健康及社會(huì)參與等方面；最后，通過(guò)服務(wù)效果評(píng)估和定期回訪，可以鞏固脫貧效果，促進(jìn)個(gè)人及其家庭的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.識(shí)別評(píng)估監(jiān)督，彰顯社工力量

作為獨(dú)立于政府和貧困者的第三方力量，社工機(jī)構(gòu)在貧困人口識(shí)別、扶貧措施評(píng)估、脫貧成效發(fā)揮獨(dú)特的功能。經(jīng)過(guò)幾十年的本土化實(shí)踐，社會(huì)工作已經(jīng)擁有許多成功的案例經(jīng)驗(yàn)，以差異化和個(gè)別化的理念，通過(guò)考察服務(wù)對(duì)象的主觀因素，如致貧原因、脫貧意愿和自身潛能等；服務(wù)對(duì)象周圍的客觀因素，如經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等。此外，社會(huì)工作者在實(shí)務(wù)中，或通過(guò)量表以進(jìn)行測(cè)量，或進(jìn)行個(gè)案深度訪談以分析和評(píng)估，減少精準(zhǔn)識(shí)別的誤差，達(dá)到精細(xì)化的結(jié)果。在扶貧措施評(píng)估方面，社會(huì)工作者本身扮演著多樣化的角色，能對(duì)政府制定的政策提供科學(xué)評(píng)估，以適應(yīng)地區(qū)貧困群眾，使扶貧福利能真正惠及所有百姓。

3.協(xié)調(diào)整合資源，促進(jìn)多方合作

中西部地區(qū)受地域的限制，發(fā)展的資源十分有限。承擔(dān)著資源鏈接者的社會(huì)工作者，能夠充分利用正式資源和非正式資源，幫助對(duì)象提高能力和發(fā)展生計(jì)。當(dāng)前，我國(guó)主要采取的還是對(duì)口幫扶的形式，使東西部資源實(shí)現(xiàn)共享。

4.聚焦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

社會(huì)工作協(xié)同政府推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，運(yùn)用獨(dú)特的專業(yè)方法不僅僅關(guān)注貧困者當(dāng)下的難題，且聚焦個(gè)人與家庭的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更加關(guān)注貧困者的身心健康、勞動(dòng)技能、職業(yè)素質(zhì)、社會(huì)參與等多方面的改善。如果說(shuō)政府扶貧是物質(zhì)性的，那么社會(huì)工作扶貧則是非物質(zhì)性的、是文化與精神的扶貧。

二、社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義

國(guó)家制定的精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)是到2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧。這一宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意味著2020年以后我國(guó)理論上不再有收入低于溫飽型貧困線下的人口，但依然會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的脆弱人口面臨著發(fā)展性貧困問(wèn)題，他們雖生活在溫飽貧困線之上但自身缺乏足夠的“可行能力”，因而極有可能長(zhǎng)期徘徊在貧困線上下而難以分享經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)步的成果。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)展型貧困不僅是發(fā)展中國(guó)家也是發(fā)達(dá)國(guó)家所要長(zhǎng)期面對(duì)的問(wèn)題，過(guò)高比例的發(fā)展型貧困人口既不利于社會(huì)穩(wěn)定與和諧，也會(huì)拖整個(gè)國(guó)家發(fā)展能力建設(shè)的后腿。在這個(gè)意義上，“十三五”期間的精準(zhǔn)扶貧將是一場(chǎng)硬仗。相應(yīng)地，社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧工作還有很長(zhǎng)的路要走。為了使社會(huì)工作有能力長(zhǎng)期介入精準(zhǔn)扶貧工作，社會(huì)工作者及社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快介入，積極探索社會(huì)工作扶貧本土化經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)為細(xì)化中國(guó)式精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策。政府也應(yīng)當(dāng)在當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧工作中盡可能地引入社會(huì)工作力量，有意識(shí)地培養(yǎng)一批熟悉扶貧工作的社會(huì)工作人才和有能力勝任精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。

三、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)工作精準(zhǔn)化是基于精準(zhǔn)扶貧對(duì)社會(huì)工作服務(wù)的要求而提出的一個(gè)概念，提出社會(huì)工作精準(zhǔn)化這一概念是要向人們表明一種觀點(diǎn)，即社會(huì)工作之于精準(zhǔn)扶貧，并非只是一種拿來(lái)就用、立竿見(jiàn)影的知識(shí)體系，要確保扶貧幫困的精準(zhǔn)，社會(huì)工作本身也得精準(zhǔn)或者說(shuō)先得精準(zhǔn)，而且要以精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)情況或?qū)嶋H收效作為社會(huì)工作精準(zhǔn)與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，盡管社會(huì)工作從產(chǎn)生時(shí)起就有了精準(zhǔn)服務(wù)的特征，但面對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作，或者參與其中，或者介入其中，或者嵌入其中，或者融入其中，都免不了需要一個(gè)精準(zhǔn)化或再精準(zhǔn)化的過(guò)程。同理，撇開(kāi)精準(zhǔn)扶貧不談，就是在我們實(shí)施“社工+”戰(zhàn)略或“+社工”戰(zhàn)略，以拓展社會(huì)工作領(lǐng)域、促進(jìn)社會(huì)工作躍升的自謀發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)工作精準(zhǔn)化也當(dāng)是一個(gè)同樣面臨的問(wèn)題，在我國(guó)社會(huì)工作的初步發(fā)展階段，社會(huì)工作界尤其應(yīng)給予高度重視。