應(yīng)琛 劉綺黎
2018全國(guó)兩會(huì)持續(xù)受到國(guó)際媒體的關(guān)注。外媒認(rèn)為,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案將有力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)國(guó)家健康和可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)在國(guó)家崛起過(guò)程中政府應(yīng)對(duì)各方面新挑戰(zhàn)的能力。此外,從提質(zhì)增效方面來(lái)看,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國(guó)加快了在創(chuàng)新領(lǐng)域的追趕步伐。
十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議17日上午表決通過(guò)關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定,批準(zhǔn)了這個(gè)方案。法新社、美聯(lián)社等多家媒體對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道,稱這是“中國(guó)迎來(lái)改革開(kāi)放以來(lái)的第八次機(jī)構(gòu)改革”。
中國(guó)迎來(lái)近年來(lái)規(guī)模最大的政府機(jī)構(gòu)改革,重建了機(jī)構(gòu)的職責(zé)、角色和權(quán)力,以使它們運(yùn)轉(zhuǎn)得更加高效。
備受關(guān)注的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案17日獲得批準(zhǔn),機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置將進(jìn)一步優(yōu)化,以布局大國(guó)外交,增強(qiáng)在國(guó)家崛起過(guò)程中政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)保等方面新挑戰(zhàn)的能力。同時(shí),《聯(lián)合早報(bào)》觀察指出,從兩會(huì)至今舉行的多場(chǎng)記者會(huì)看,中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展和互利共贏的外交方針沒(méi)有改變。整合重組對(duì)外機(jī)構(gòu)職能,也是中國(guó)下更大一盤外交棋的部署之一。
這是中國(guó)史上首次出現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展援助項(xiàng)目的專門政府部門。莫斯科國(guó)立大學(xué)亞非學(xué)院副院長(zhǎng)安德烈·卡爾涅耶夫認(rèn)為,組建國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署意味著,中國(guó)將進(jìn)一步參與國(guó)際援助項(xiàng)目,分享發(fā)展果實(shí),包括在“一帶一路”倡議框架下。這個(gè)決定是中國(guó)在改革新階段旨在提高管理效率的國(guó)家機(jī)構(gòu)重組計(jì)劃的一部分。
中國(guó)將組建國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署,整合外交援助,以期著眼“一帶一路”。BBC稱,這是隨著在國(guó)際上經(jīng)濟(jì)影響和位置作用的不斷提高,中國(guó)從資本流入國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸出國(guó)后,在外交事務(wù)上做出的重大機(jī)構(gòu)調(diào)整舉措,目的是使對(duì)外援助和外交政策更好結(jié)合。目前,中國(guó)重整對(duì)外援助、改革政府機(jī)構(gòu)的步子已經(jīng)邁出。它的實(shí)際做法和效果,也許將隨著“一帶一路”的延伸得到檢驗(yàn)。
中國(guó)的這次機(jī)構(gòu)改革,將讓政府機(jī)構(gòu)更加優(yōu)化、更加高效、并且更注重服務(wù)型政府的建設(shè)。此外,這次重組將幫助中國(guó)更好實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化高質(zhì)量增長(zhǎng)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將合并成立中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),以確保國(guó)家金融安全。
中國(guó)合并銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu),堵住那些使影子銀行活動(dòng)成為可能的監(jiān)管漏洞,這是中國(guó)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的“監(jiān)管風(fēng)暴”的最新舉措。
中國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)金融和商業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面改革,為領(lǐng)導(dǎo)層打好防范銀行體系和整體經(jīng)濟(jì)深層風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)再添助力。該報(bào)援引分析人士的話稱,加強(qiáng)對(duì)可能破壞市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管,對(duì)于維護(hù)整體金融穩(wěn)定是必要的。
另一方面,兩會(huì)期間,外媒持續(xù)聚焦中國(guó)在創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展。
此次機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)建了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,將價(jià)格監(jiān)督檢查、工商許可、反壟斷執(zhí)法、質(zhì)量控制和食品藥品安全等職責(zé)整合,有利于更好地調(diào)控中國(guó)經(jīng)濟(jì)。
今年的中國(guó)政府工作報(bào)告把創(chuàng)新發(fā)展放到一個(gè)非常重要的地位,而在創(chuàng)新領(lǐng)域中俄合作前景非常大,其中包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、基礎(chǔ)研究、建立國(guó)家級(jí)高級(jí)實(shí)驗(yàn)室。該媒體援引專家的話稱,從提質(zhì)增效方面來(lái)看,未來(lái)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要實(shí)現(xiàn)一個(gè)新的發(fā)展理念,即以創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)力。
中國(guó)加快了在創(chuàng)新領(lǐng)域的追趕步伐。歐洲專利局在布魯塞爾指出,全球范圍內(nèi),中國(guó)從2011年起即已成為專利申請(qǐng)第一大國(guó)。在國(guó)別排名中,中國(guó)也鞏固了自己的地位,首次在歐洲排名第五,僅次于美、德、日、法。
世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家芬克:“這些數(shù)據(jù)顯示了中國(guó)不斷增長(zhǎng)的創(chuàng)新力?!?/p>
這一發(fā)展符合中國(guó)政府宣布的目標(biāo),即實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型——從世界工廠轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新大國(guó)、壯大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。