胡潔 付蓉 向云 盧盤

建設宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，但農(nóng)村人居環(huán)境改善依然面臨著不少問題。本文通過調(diào)查了解農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀，分析農(nóng)村人居環(huán)境治理面臨的困境，并提出培養(yǎng)村民自治理念對策。

十九大報告提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0字鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標要求。這一戰(zhàn)略意義重大、影響深遠，將會給鄉(xiāng)村群眾生活帶來很好的機遇和巨大潛力。其中“生態(tài)宜居”就是指建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建人與自然和諧共生新局面。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生態(tài)宜居是根本。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村人民幸福指數(shù)的體現(xiàn)，人類生存的根本必須尊重自然、順應自然、保護自然規(guī)律，才能真正實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美相統(tǒng)一。

近年來，黨和政府投入大量的人力物力，以人居環(huán)境整治為抓手，深入推進農(nóng)村“三改三化”、“三新一清潔”等為措施，農(nóng)村人居環(huán)境整治進入新高潮，為實現(xiàn)“生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風文明，村容整潔”的新農(nóng)村新面貌注入強大動力。雖然各地投入大量的人力物力，但離中央提出的鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，還有一定的差距。

1 鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設存在的問題

1.1 生活污水隨意排放

目前相當一部分村莊人畜共處，每年產(chǎn)生生活污水量較大，但絕大多數(shù)村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，存在生活污水隨意排放現(xiàn)象。未經(jīng)處理的生活污水嚴重污染了農(nóng)村人居環(huán)境，主要表現(xiàn)在：（1）污水來源多。除了來自人畜糞便、廚房產(chǎn)生的污水外，還有家庭清潔、生活垃圾堆放滲濾而產(chǎn)生的污水。（2）處理率低。以花腳村為例，村寨產(chǎn)生污水，經(jīng)化糞池處理的幾乎沒有，經(jīng)下水道處理率僅為15%不到。一方面，生活污水肆意橫流，造成農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象;另一方面，未經(jīng)處理的生活污水任意自流到地勢低洼的地方，滲漏到地底，污染土壤，危害農(nóng)作物;流入河流中，嚴重污染各類水源，給下游生存的村民帶來安全飲水的困擾;另外，生活污水也是疾病傳染擴散的源頭，容易引起各類傳染病，禍害人畜健康，導致共患疾病的發(fā)生與流行。

1.2 農(nóng)村生活垃圾處理不及時

隨著農(nóng)村人民生活物質(zhì)水平的提高，村莊產(chǎn)生的生活垃圾越來越多，而且種類也越來越多，如果村莊垃圾得不到及時清理，不僅占用各類土地資源，而且還會嚴重污染村莊人居環(huán)境。分析原因如下：（1）村民的整體環(huán)保意識差。在農(nóng)村，只有一部分人注重環(huán)保是不行的，你家注重，他家不注重，污染的也是整個村莊，所以需要的是全民都具有環(huán)保意識，所有人共同參與到環(huán)境保護中。但是現(xiàn)實生活中大多數(shù)村民嚴重缺乏環(huán)保意識，整體環(huán)保意識差，成為制約農(nóng)村人居環(huán)境整治的關(guān)鍵因素。（2）缺乏政府統(tǒng)一規(guī)劃的垃圾填放處。村民本來環(huán)境保護意識就不太強，大都怕麻煩，再加上沒有統(tǒng)一規(guī)劃，沒有約束，村民就隨意將垃圾倒在村莊附近路邊，積少成多，造成垃圾成堆。長期暴露在外的垃圾容易滋生蒼蠅、蚊蟲等，給村莊的行人傳播疾病。（3）生活垃圾分類處理滯后。目前，環(huán)保意識強一些的村莊也僅僅滿足于引導村民到指定地點傾倒到垃圾箱里，對于垃圾的分類處理沒有分類箱，沒有宣傳引導，導致建筑垃圾、生活垃圾等混倒一處，給垃圾處理帶來相當大的困難。（4）村內(nèi)缺乏足夠的資金進行基礎設施建設。目前政府的財政資投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的垃圾處理資金嚴重不足，導致村莊的垃圾難以得到及時有效的處理。

1.3 村莊建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

新農(nóng)村規(guī)劃要有長遠眼光，自然村落散、小。由于村莊缺乏規(guī)劃，目前由于受承包地所有權(quán)的影響，村民不好調(diào)節(jié)土地，農(nóng)村建房主要是村民自家承包地在哪兒就建房在哪兒，出現(xiàn)“只見新房，不見新村”的狀況，這嚴重影響了我區(qū)土地的集約利用和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。也給村民生產(chǎn)生活帶來不便。還有一些村大部分村民是老屋拆除建新房，缺乏規(guī)劃，串戶路很窄，運輸物資極為不便。

1.4 室內(nèi)室外基礎設施仍待完善

目前農(nóng)村房屋室內(nèi)設有廁所也就是有水沖廁所的住戶比較少，80%的住戶有待改善。分析原因，一是建房時的經(jīng)濟限制，二是下水道建設沒跟上，污水沒地方可流，建設了也用不了。室內(nèi)單設廚房的住戶不足20%。大部分住房沒單設廚房的原因，一是有些住戶建的住房小，間數(shù)少，人口多，一房多用，不夠單列出來用著廚房，二是管道無處放水，三改三化工程雖然接近尾聲，但由于沒污水處理系統(tǒng)，各家各戶污水無處流放，目前即使室內(nèi)建了衛(wèi)生間也不能使用。

1.5 庭院綠化有待提高

庭院是村民納涼的好地方，自然離不開樹蔭庇護，但我們走訪了629戶人家，庭院種樹的人家不到20%，只有串戶路邊能看到一些果樹，有村民說，這些樹都是村委發(fā)給他們種的，如今已經(jīng)掛果，但很多村民說不愿意種樹，說庭院不夠?qū)挸ā?/p>

1.6 大部分村民無主動整理房屋內(nèi)外的意識，參與整治的積極性不高

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體是農(nóng)民，農(nóng)村人居環(huán)境改善的主體也是農(nóng)民。雖然有一部分農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識逐漸增強、對向往美好生活環(huán)境，但大多數(shù)還是存在無主動整治庭院與屋內(nèi)清潔的意識。更缺乏參與農(nóng)村公共區(qū)域環(huán)境整治和維護的自覺性和主動性。

2 生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設路徑

2.1 幾個村莊合購一臺生活污水處理設備，避免亂排亂放，保護我們的生活環(huán)境。

鄉(xiāng)村振興，不能一蹴而就，必須循序漸進，我們要以鄉(xiāng)村生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標。建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置制度。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，推進農(nóng)村生活垃圾治理有序進行。政府要加強領導，落實責任。通過組織群眾召開專題會、動員推進會進行宣傳來安排部署生活垃圾治理工作，擬定目標任務：采取定目標，定任務，定進度，定人員，定效果的辦法，分解落實責任。提升村容村貌。加快推進入戶道路建設，解決村民出行不便等問題來解決人居環(huán)境。

2.2 增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務產(chǎn)品的供給

正確處理開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，運用現(xiàn)代科技的方式方法，將鄉(xiāng)村天然的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為利用生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，利用鄉(xiāng)村獨特的優(yōu)勢為人類社會提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務產(chǎn)品，促進生態(tài)和經(jīng)濟雙向發(fā)展。積極開發(fā)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園與旅游觀光相結(jié)合的農(nóng)家樂，提供休閑娛樂、養(yǎng)生養(yǎng)老等旅游服務。

2.3 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境

實施農(nóng)村人居環(huán)境整治專項行動，以污水治理、農(nóng)村垃圾和庭院綠化為重點改進村容村貌，推進農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”的治理。設計合理實用的農(nóng)戶廁所和養(yǎng)殖畜禽尿糞處理池，使之既干凈衛(wèi)生，又便于利用。同時，要宣傳保留維護原有的鄉(xiāng)村自然風貌和傳統(tǒng)的建筑風格，鼓勵村民在自家房屋周邊種植花卉與果樹。讓每個村民家庭有一個空氣清新的美麗庭院，根據(jù)每個家庭自身特定的環(huán)境條件、家庭人員組成及養(yǎng)護能力等情況，做好庭院設計。種一些橘子樹，棗樹、葡萄等長青樹，既可以綠化環(huán)境，又可以結(jié)果食用，既得到綠化又得到經(jīng)濟實惠。

2.4 加強在鄉(xiāng)村開展環(huán)保宜居宣傳，提高村民及基層干部環(huán)保生態(tài)意識

有些鄉(xiāng)村領導和基層黨組織在加快農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓脫貧攻堅解決農(nóng)民溫飽奔小康的同時，忽視生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)保護。村民本身的環(huán)保意識比較淡薄，接受到宣傳教育的機會較少，缺乏環(huán)境資源保護的理念，同時也缺乏監(jiān)督環(huán)境污染的責任意識和權(quán)利意識?；鶎咏M織要通過召集群眾開院壩會等多種形式，向廣大群眾宣傳“三新一清潔”和環(huán)保理念有關(guān)政策，積極營造宜居鄉(xiāng)村建設的濃厚氛圍，提高群眾人居環(huán)境整治意識。解決村莊“臟”的問題。組織參觀學習示范村寨，讓村民對比，找出差距，找出不足。尤其是對農(nóng)戶家的庭院治理、房屋打理等進行細致深入的學習。以點蓋面，逐步推廣提升，大力實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，打造生態(tài)宜居的美麗村莊。統(tǒng)一規(guī)范行動，解決“亂”的問題。宣傳政策，做村民思想工作，宣傳道德風尚，讓年輕人尊老愛幼，主動讓父母和自己共同生活，享受新居寬敞明亮的環(huán)境，主動拆除的老舊危房，消除百姓安全隱患。危房的存在嚴重影響到農(nóng)村居民的生活安全，同時也阻礙了“生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設”的開展，通過危房拆除整治，來改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民的生活水平，同時將閑置的宅基地資源合理有效的使用起來！也能讓村莊面貌煥然一新?！?/p>

采取“大喇叭”廣播，放電視宣傳片、通過學生給父母宣傳等多種渠道，以農(nóng)民喜聞樂見的形式，廣泛宣傳推廣一些村寨的好經(jīng)驗、好做法、好典型等，強化農(nóng)村居民自己美好生活依靠自己創(chuàng)造的主人翁意識，提高村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的自覺性。同時，整臟治亂人人有責，通過實施獎勤罰懶等獎懲措施、先進示范帶動引領等多種方式，引導村民轉(zhuǎn)變要干部帶領干為自己主動干的觀念，激發(fā)村民保護環(huán)境，不斷增強村民愛清潔、維護人居環(huán)境的責任感，培育村民關(guān)心生態(tài)、關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生的良好風尚。