高海耀 張改戰(zhàn)

農(nóng)村飲水安全是民生工作的重點(diǎn)，充分彰顯出社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效，一定程度上改善了農(nóng)民生活質(zhì)量。在政府部門給予資源與資金的大力支持下，民生工作已經(jīng)取得理想成績，但仍存在一定的不足之處，會直接影響飲水工程項(xiàng)目的運(yùn)行效果?；诖耍恼聦⑥r(nóng)村飲水安全工程作為主要研究對象，重點(diǎn)闡述其運(yùn)行管理的相關(guān)內(nèi)容，希望有所幫助。

1 農(nóng)村飲水安全工程基本特征

第一，數(shù)量多且分布范圍廣泛。農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目的分布范圍廣泛且項(xiàng)目數(shù)量多，但分布零散特征突出。而且農(nóng)村地區(qū)交通環(huán)境不理想，直接影響了飲水工程落實(shí)難度。

第二，公益性。飲水工程項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)是十分重要的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠改善人們生存環(huán)境，優(yōu)化生活質(zhì)量，進(jìn)一步加快國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，公益性特征明顯。

第三，規(guī)模性明顯但成本投入大。建設(shè)農(nóng)村飲水工程的主要目標(biāo)就是對人畜飲水問題加以解決，如果條件允許，應(yīng)考慮具體狀況，對生產(chǎn)用水問題進(jìn)行解決。但由于農(nóng)村地區(qū)居民分布零散，所以用水量并不大，供水規(guī)模也相對較小。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r分析，飲水工程規(guī)模均偏小，經(jīng)濟(jì)收益也不多。然而，工程項(xiàng)目的投資單位規(guī)模較大，使得供水成本較高。而一般缺水地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都相對落后，當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)承受能力不強(qiáng)，所以也影響了農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展。

2 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理問題闡釋

首先，管理機(jī)制有待完善。雖然國家全面建設(shè)飲水工程，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村發(fā)展的作用，但仍有部分地區(qū)僅響應(yīng)國家號召，加快飲水工程建設(shè)速度，但卻并不具備健全管理體系。而且飲水工程項(xiàng)目建設(shè)期間，存在嚴(yán)重的硬件設(shè)施不配套與后期運(yùn)行漏水等問題。

其次，飲水質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。根據(jù)實(shí)踐調(diào)查結(jié)果研究，農(nóng)村飲水水質(zhì)不合格幾率超過50%，無法滿足衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。究其原因，水中微生物含量偏高。由于農(nóng)民群眾對水資源的保護(hù)意識不強(qiáng)，加之對生態(tài)環(huán)境的大力皮破壞，隨意施用農(nóng)藥，都嚴(yán)重影響了飲水的質(zhì)量。另外，農(nóng)村地區(qū)供水設(shè)備落后，難以有效過濾凈化水資源，未設(shè)立專業(yè)水質(zhì)檢測部門。

3 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理優(yōu)化策略

根據(jù)以上對農(nóng)村飲水安全工程基本特征與運(yùn)行管理問題的研究和分析，佳縣水土保持工作隊(duì)為在實(shí)踐工作中取得理想的管理成效，就應(yīng)當(dāng)積極采取必要的優(yōu)化策略。

3.1 增強(qiáng)思想認(rèn)識水平

農(nóng)村飲水工程建設(shè)和農(nóng)民群眾切身利益存在緊密聯(lián)系，也關(guān)乎全面小康社會建設(shè)的效果，具有較為明顯的現(xiàn)實(shí)意義。所以，不管是工作人員亦或是農(nóng)民群眾，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，正確認(rèn)知農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理的重要作用，始終踐行以人為本的核心思想，形成科學(xué)發(fā)展觀念，貫徹落實(shí)運(yùn)行管理工作，為農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)行提供必要保障，逐步改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量。

3.2 確定具體職責(zé)

農(nóng)村飲水工程屬于惠民工程，為農(nóng)民群眾提供所需服務(wù)，所以在實(shí)際建設(shè)過程中，不僅要強(qiáng)調(diào)前期建設(shè)，也必須要重視后期管理的作用。落實(shí)后期管理工作能夠?yàn)轫?xiàng)目持續(xù)為農(nóng)民群眾提供服務(wù)。所以，在實(shí)踐過程中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)管理思想的轉(zhuǎn)變，高度重視管理工作的重要性，相關(guān)人員也要確定個人職責(zé)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識水平，政府部門則需要強(qiáng)化管理的力度。另外，科學(xué)化分配責(zé)任并積極落實(shí)責(zé)任。因農(nóng)村飲水工程是為農(nóng)民群眾提供服務(wù)，所以工作人員也必須要培養(yǎng)全民意識，使受益農(nóng)民群眾可以積極參與項(xiàng)目運(yùn)行管理，在行使項(xiàng)目使用權(quán)的同時，也具有管理和監(jiān)督的權(quán)力。但仍需注意的是，佳縣當(dāng)?shù)卣块T在管理工作中，應(yīng)有農(nóng)民群眾的參與，在雙方共同配合的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目加以維護(hù)，確保農(nóng)村飲水安全工程的正常運(yùn)行。

3.3 改進(jìn)運(yùn)行管理方式

農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目運(yùn)行管理的過程中，應(yīng)對運(yùn)行管理方式加以改進(jìn)，在農(nóng)民群眾積極參與的基礎(chǔ)上，對部分用戶亦或是小群體進(jìn)行鼓勵，自主修建飲水工程并實(shí)施自主管理。另外，應(yīng)在確保農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)利益的同時，執(zhí)行股份制度，構(gòu)建健全農(nóng)村飲水運(yùn)營管理體系。佳縣政府部門要結(jié)合具體狀況，采取必要的解決措施，不斷增強(qiáng)管理的質(zhì)量與作用，確保飲水安全工程項(xiàng)目能夠?yàn)檗r(nóng)村居民持續(xù)提供必要的服務(wù)。

3.4 確保水質(zhì)安全

當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)水污染程度嚴(yán)重，所以必須要高度重視水資源保護(hù)的作用。針對農(nóng)村可以應(yīng)用水源位置要設(shè)置標(biāo)志明顯的提醒標(biāo)牌，積極采取必要的綠化涵養(yǎng)水源策略。另外，也要定期開展思想教育工作，大力宣傳水源保護(hù)的重要作用。當(dāng)?shù)卣块T要合理制定并出臺相關(guān)政策，確保獎懲分明，對不正確的行為加以約束。在此基礎(chǔ)上，還要對現(xiàn)代化檢測設(shè)備以及消毒過濾設(shè)備進(jìn)行引入，對水質(zhì)實(shí)施定期檢測，以確保農(nóng)村居民飲水經(jīng)過消毒與凈化，提高水質(zhì)的安全性。

3.5 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有效規(guī)范

要結(jié)合佳縣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與用水狀況對水費(fèi)進(jìn)行收取，需要注意的是，收取水費(fèi)會對農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目的運(yùn)行效果產(chǎn)生一定程度的影響。為此，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合管理費(fèi)用與具體狀況對水價進(jìn)行制定與規(guī)范，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)胡亂收費(fèi)或者是不收費(fèi)的情況。另外，當(dāng)?shù)卣块T也要在飲水安全工程方面給予必要的扶持，成立專用基金并撥款，確保農(nóng)村飲水安全工程公益性作用的發(fā)揮，積極貫徹并落實(shí)相應(yīng)的扶持政策。

綜上所述，農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目建設(shè)能夠?qū)︼嬎畣栴}加以解決，使新農(nóng)村建設(shè)速度加快，對于農(nóng)村發(fā)展與社會進(jìn)步都具有積極的影響。為此，政府部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建健全農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目的運(yùn)行管理體系，制定滿足實(shí)際情況的管理機(jī)制，詳細(xì)劃分職責(zé)，形成安全飲水思想，不斷提高飲水質(zhì)量。與此同時，還應(yīng)當(dāng)積極貫徹落實(shí)惠民政策，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要保障，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。