潘新春

近幾年，阜康市農田水利管理工作呈現出全面轉型的趨勢，2018年農業(yè)水價綜合改革工作依舊開展的如火如荼，農田水利基礎設施改造和量水設施配套工程建設項目成為了政府監(jiān)管工作的核心，工程項目整體建設資金來源于中央財政補助資金。

1 新疆阜康市基本情況

新疆阜康市內部有7條基礎河流，整體高坡降大，且山區(qū)面積較小，加之地區(qū)本身屬于干旱地區(qū)，河流的整體流程并不長，因此徑流量較少，但是，新疆阜康市所處地區(qū)暴雨洪水等水量季節(jié)性變化較為顯著，因為阜康市山洪災害都集中在降雨量大且持續(xù)性時間較長的暴雨季節(jié)，并且主要的災害問題都是洪水災害、泥石流災害、山體滑坡災害，且主要集中在水磨河、四工河以及白楊河等區(qū)域內。

2 農田水利管理與防洪抗旱存在的問題

目前，新疆阜康市已經初步建立了防洪管理機制，并且利用紅山水庫進行除險加固管理，其設計洪水頻率為2%，且校核洪水重現期為500年一遇。盡管如此，在農田水利管理與防洪抗旱方面依舊存在一些亟待解決的問題，需要引起相關部門的高度關注。

2.1 基礎設施陳舊

盡管地區(qū)相關部門已經對農田水利管理和防洪抗旱問題展開了綜合管控和維護，但是受到經濟的影響，依舊存在建設水平較低且整體基礎性設施管理力度不足的問題，加之部分基礎設施出現了老化和破損的問題，使得相關農田水利管理工序不能發(fā)揮其實際應用價值，也造成水利工程改進機制和優(yōu)化升級機制出現失衡。

2.2 農田水利管理流程有待提高

在農田水利工程項目中，管理機制的合理性以及實時性非常關鍵，但是，在具體問題的落實過程中依舊存在問題，究其原因，資金和政策監(jiān)管力度方面都較為薄弱，相關部門的關注度不足以及具體管控流程缺乏，都會嚴重影響部門的執(zhí)行力度和管理水平，并且使得出現問題后相應情況得不到合理性的控制，使得管控流程受到影響。

另外，在具體管理工作中，農村農民用水不協調性管理機制也會對工作后續(xù)監(jiān)管效率造成影響，體制的完善程度以及工作機制的針對性不強，也會造成水利工程項目管理和維護流程不到位，最終影響當地農田水利管理和防洪抗旱的整體水平。

3 農田水利管理與防洪抗旱優(yōu)化措施

為了從根本上提高農田水利管理和防洪抗旱水平，就要結合地區(qū)的實際情況建立健全完整的監(jiān)管機制，確保能結合具體問題落實具有針對性的管理模式，保證水利管理工作的實效性和完整程度，要在轉變管理單位和政府管理認知的基礎上，依據實際發(fā)展現狀制定優(yōu)化管控工作計劃，完善精細化判定體系，為地區(qū)經濟效益和管理效益的共贏奠定基礎。

3.1 積極推廣新型節(jié)水灌溉機制

為了保證新疆阜康市綜合管理水平的優(yōu)化，相關部門要積極建立健全統籌性較好的監(jiān)督體系，尤其是在科學技術不斷發(fā)展的時代背景下，行業(yè)管理工作要結合技術發(fā)展的契機，有效調整技術管理體系，結合新疆阜康市實際情況完善節(jié)水灌溉技術模式，并且著重應用新型技術流程，確保能提高農田水利管理的綜合成效，并且優(yōu)化土地整體種植質量，為后續(xù)開展防洪抗旱工作奠定堅實基礎。最重要的是，要結合技術要素和技術運行流程，確保能優(yōu)化具體管控效率。

值得一提的是，節(jié)水灌溉技術，其最大的優(yōu)勢就是能減少水分的大量蒸發(fā)，尤其是對于新疆阜康市這種水資源較為缺失的地區(qū)而言，技術的應用價值更加明顯，能有效建立健全完整的管控模式，并且能在節(jié)省成本的同時優(yōu)化技術項目運行結構。但是，需要注意的是，盡管這種技術在初次投資時成本較大，但是使用年限較長，其實際的經濟效益更加突出，也能在維護新疆阜康市經濟全面可持續(xù)發(fā)展的同時，維護管理工作的實效性，真正意義上減少了農戶的經濟負擔。政府管理部門要積極建立完整的農業(yè)監(jiān)管體系，將技術研發(fā)和使用管理作為關鍵，確保能創(chuàng)新技術結構，優(yōu)化灌溉設備的應用效率，并且確保新型技術模式能為地區(qū)農田水利管理工作的全面進步奠定基礎。

3.2 完善灌溉排標準

為了從根本上提高農田水利管理工作的基本水平，相關部門要積極建立健全統籌性較好的監(jiān)督管控措施，并且維護農業(yè)種植管理水平，將灌溉標準作為重點，集中優(yōu)化高產作物的管理效率，一定程度上提升水資源的利用價值和利用率，在較小的成本體系內實現灌溉指導管理工作的發(fā)展目標。

在新疆阜康市基礎管理工作中，要對水利化項目發(fā)展予以監(jiān)督，確保具體問題具體分析的同時，也要積極利用發(fā)展機遇的契機，優(yōu)化控制工作的基本水平，節(jié)水灌溉項目、河道治理項目、水保工程項目以及土地整理項目等，有效提升列項扶持工作的整體水平。

3.3 優(yōu)化防洪工程化管理機制

在農田水利管理工作中，要整合管控技術和管理模式，確保能將水資源管理工作作為關鍵，整合水資源污染控制機制，維護農業(yè)領域內管理工作的實際效果，保證水土流失等自然災害都能得到有效管控。另外，相關部門要對防洪工程管理結構予以監(jiān)督，積極維護工程老化失修問題，確保能提升利用效率，針對一些帶病運行的項目和設施要進行集中管理，避免工程老化問題對其運行效率造成影響，尤其是在暴雨季節(jié)，要積極建立健全統籌性較好的泄洪管控機制，避免工程基礎設施項目受到影響。也就是說，相關部門要積極建立健全統籌性監(jiān)督機制，整合受損體系的基礎上，減少其運行管理問題，為管控項目的全面進步提供保障。

總而言之，在農田水利管理項目和防洪抗旱體系建立的過程中，要積極建構完整的監(jiān)督機制，整合管理流程的同時，提升對基礎設施的管控水平，集中維護一些年久失修的老化設施，確保具體問題得以優(yōu)化，從而提高新疆阜康市基礎管理工作的基本水平，實現經濟效益和管理效益的共贏。