張向鴻, 韓麗君

(中共石家莊市委黨校 a.黨史黨建部；b.馬克思理論教學(xué)部,河北 石家莊 050051)

解放初期的石家莊，通過(guò)公開(kāi)建黨、著力在工人中發(fā)展黨員、開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律與制度等措施，順利完成了城市的接管與改造，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，重塑了黨在人民群眾中的形象，鞏固了黨在城市的領(lǐng)導(dǎo)地位。分析石家莊解放初期黨建工作存在的問(wèn)題以及建黨的方式方法有一定現(xiàn)實(shí)意義。

一、 解放初期黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題

石家莊解放初期，中國(guó)共產(chǎn)黨在石家莊的黨組織主要由解放前的地下黨組織和臨時(shí)抽調(diào)來(lái)的接管干部?jī)刹糠纸M成。由于石家莊建城歷史較短，黨組織中存在著黨員人數(shù)偏少，組織不健全，黨員干部缺乏城市工作經(jīng)驗(yàn)以及面對(duì)勝利產(chǎn)生驕傲自滿情緒等諸多問(wèn)題。作為中國(guó)共產(chǎn)黨解放的第一座大城市，面臨重建政治信任、穩(wěn)定社會(huì)秩序、鞏固共產(chǎn)黨在城市中的領(lǐng)導(dǎo)地位等任務(wù)，還將經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

(一)黨員人數(shù)少，發(fā)展緩慢，群眾基礎(chǔ)薄弱

1927年中共石家莊市委成立，到石家莊解放前，石家莊共發(fā)展地下黨員275名。“其中冀中區(qū)黨員144名，工人41名，商人42名，學(xué)生9名，農(nóng)業(yè)15名，偽軍、警8名，其余分散于各行業(yè)；太行區(qū)有黨員26名，分布于汽車廠6名，鐵路大廠10名，大興紗廠4名，煉焦廠3名，其余3名散布于市民中；冀晉區(qū)黨員105名，分布于鐵路工人中17名(內(nèi)站長(zhǎng)1)，工人苦力中12名，車夫中11名。”[1]56相對(duì)于一個(gè)28萬(wàn)人的中等城市來(lái)說(shuō)，黨員人數(shù)偏少，由于石家莊復(fù)雜的政治環(huán)境和混亂的社會(huì)狀況，中央工委對(duì)中共組織發(fā)展持謹(jǐn)慎態(tài)度。“自1947年11月至1948年7月數(shù)月間，中共在石家莊市的組織發(fā)展完全處于停滯狀態(tài)，就連市委直屬某黨支部有些候補(bǔ)期滿的候補(bǔ)黨員也無(wú)法轉(zhuǎn)正?！盵1]155

黨組織的秘密狀態(tài)，在城市中的工作活動(dòng)少，規(guī)模小，影響弱，而國(guó)民黨、農(nóng)村逃亡地主不斷進(jìn)行反動(dòng)宣傳，導(dǎo)致城市群眾對(duì)于共產(chǎn)黨了解不多甚至存在誤解。市民大多對(duì)共產(chǎn)黨比較生疏，而相當(dāng)一部分工人在政治上處于中間狀態(tài)，對(duì)政治活動(dòng)冷淡，認(rèn)為自己有技術(shù)，好好工作就可以了，并擔(dān)心過(guò)去“挖蔣根”，以后“挖毛根”，害怕共產(chǎn)黨呆不長(zhǎng)久，以后被打擊報(bào)復(fù)，因此入黨熱情不高。私營(yíng)工商業(yè)者則擔(dān)心共產(chǎn)黨搞“共產(chǎn)”“清算”，加之解放初期“貧民會(huì)”的某些過(guò)激行為，增加了他們對(duì)共產(chǎn)黨的成見(jiàn)?？傊?，黨組織建設(shè)的薄弱導(dǎo)致黨群關(guān)系存在隔閡，嚴(yán)重影響了黨對(duì)新解放城市的秩序重建。

(二)黨內(nèi)存在“左”傾情緒，缺乏城市工作經(jīng)驗(yàn)

石家莊解放初期，各個(gè)分區(qū)的城工干部、原市內(nèi)地下工作干部及地下關(guān)系，“因過(guò)去在城市工作中一貫是采取破壞方針，原有觀念一時(shí)不易轉(zhuǎn)變，所以對(duì)城市建設(shè)的思想模糊?！盵2]278而作為黨組織主要力量的外來(lái)干部，基本都是從農(nóng)村培養(yǎng)起來(lái)的，他們熟悉農(nóng)村的社會(huì)狀況、階級(jí)關(guān)系以及革命策略、工作方法，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、社會(huì)基礎(chǔ)、文化習(xí)俗則認(rèn)識(shí)不足。因此，解放初期的黨員干部隊(duì)伍中普遍存在著“左”傾情緒，對(duì)于城市建設(shè)方針認(rèn)識(shí)不清，更不清楚依靠什么人來(lái)建設(shè)。他們感到城市工人與自己原來(lái)想象中的工人階級(jí)有些差距，覺(jué)得他們“滑頭、有流氓性、不好領(lǐng)導(dǎo)”，對(duì)工人的生活習(xí)慣和作風(fēng)(如歪戴帽子、鑲金牙等)看不慣。他們習(xí)慣于“在貧民范圍里打圈子”[1]158，在進(jìn)行政治動(dòng)員時(shí)錯(cuò)誤地認(rèn)為革命成員越窮越好。對(duì)工人階級(jí)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，也導(dǎo)致黨員發(fā)展中工人比例偏低。在工作方法上，有的犯城市接管中的尾巴主義，套用農(nóng)村土改的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)組織貧民會(huì)重建社會(huì)秩序，把“到群眾中去”具體實(shí)踐為到“群眾大會(huì)”上去，“在工作方式上，則站在群眾后面，強(qiáng)調(diào)等待群眾的覺(jué)悟，不敢發(fā)表意見(jiàn)，不敢前去領(lǐng)導(dǎo)，只在一旁作‘導(dǎo)演’，深怕自己包辦代替”[2]477，對(duì)于貧民會(huì)的一些過(guò)火、違法行為不敢過(guò)問(wèn)，甚至放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。有的犯群眾工作中的命令主義、官僚主義，在工作方式和策略上存在著簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令等官僚主義殘余。

(三)個(gè)別黨員黨性不純，革命意志薄弱

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)下，有許多抱有投機(jī)鉆營(yíng)思想的“地主分子、富農(nóng)分子和流氓分子乘機(jī)混進(jìn)了我們的黨”，地下黨員中成分復(fù)雜。而石家莊作為一個(gè)年輕的城市，地下黨員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)酷斗爭(zhēng)的洗禮，面對(duì)著突然而來(lái)的勝利，個(gè)別黨員黨性不純、意志薄弱問(wèn)題凸顯。有的干部缺乏政治意識(shí)，石家莊市保安大隊(duì)參謀楊瑛在一場(chǎng)職工與影院雜役所起的糾紛中，未搞清事實(shí)就武裝包圍鐵路大廠，逮捕、辱罵、扣押、威脅甚至毆打該廠干部。原第一區(qū)臨時(shí)工委書記李文耀擅自隱藏和濫用原“地下關(guān)系”，委派原“敵偽人員”分別擔(dān)任第九街貧民會(huì)主任和組織委員。這些違反政治紀(jì)律的行為在社會(huì)上造成了惡劣的影響，歪曲了黨在人民群眾心目中的形象。有的黨員非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想有所滋長(zhǎng)，產(chǎn)生了貪圖享樂(lè)、不思進(jìn)取等不良思想和行為?！耙恍┑叵玛P(guān)系同志把工會(huì)組織起來(lái)就是為了尋找斗爭(zhēng)對(duì)象，沒(méi)收商店，平分財(cái)產(chǎn)，滿足會(huì)員眼前利益?！盵2]478也有一些黨員經(jīng)不起權(quán)力背后的利益誘惑，蛻化變質(zhì)。有的“地下關(guān)系”利用貧民會(huì)“作威作福，命令群眾，搶占民房，調(diào)戲婦女，貪污斗爭(zhēng)果實(shí)”[1]57，影響極壞。有的甚至宗派主義嚴(yán)重，本地黨員與外來(lái)干部之間各成一派，“經(jīng)過(guò)一年功夫，還沒(méi)有在感情上、生活上自然地融洽成一片”[2]436。

二、解放初期石家莊建黨、整黨的主要措施

針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合中央對(duì)整黨工作的要求以及石家莊城市接管與建設(shè)的現(xiàn)狀，石家莊市委從黨的自身建設(shè)抓起，通過(guò)公開(kāi)建黨、開(kāi)門整黨等一系列措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)以及作風(fēng)建設(shè)，為順利接管石家莊，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的秩序與穩(wěn)定，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)公開(kāi)建黨

根據(jù)中央指示，1948年9月30日，時(shí)任石家莊市委第一書記劉秀峰在全市黨員干部會(huì)議上做《關(guān)于建黨作風(fēng)的報(bào)告》[1]154，正式?jīng)Q定公開(kāi)中共黨組織。

首先，在市民中廣泛宣傳黨的方針政策。通過(guò)講解中共黨章、入黨的條件、黨與人民的關(guān)系等，消除了市民關(guān)于“黨的小組會(huì)就是監(jiān)視群眾的匯報(bào)”“黨對(duì)黨員包庇，黨對(duì)非黨干部有歧視”“黨對(duì)知識(shí)分子任用是暫時(shí)的”等等疑問(wèn)，使市民進(jìn)一步了解共產(chǎn)黨，認(rèn)識(shí)到共產(chǎn)黨內(nèi)的某些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤是由其家庭出身、受教育水平以及努力程度等因素造成的，引導(dǎo)市民了解這些缺點(diǎn)，并鼓勵(lì)市民對(duì)此進(jìn)行善意有效的批評(píng)。

其次，待條件成熟時(shí)，企業(yè)與學(xué)校支部便通過(guò)召開(kāi)有群眾參加的入黨儀式或公開(kāi)典禮、黨小組會(huì)等形式，公開(kāi)本支部領(lǐng)導(dǎo)成員和黨員，并在會(huì)上總結(jié)本支部及所屬中共黨員過(guò)去的成績(jī)和缺點(diǎn)，介紹中共過(guò)去隱蔽今天公開(kāi)的原因。

鑒于石家莊是新解放的城市，情況復(fù)雜，石家莊黨組織公開(kāi)采取了兩步走的策略，首先公開(kāi)企業(yè)和學(xué)校中的中共黨組織，第二步公開(kāi)市政府和街政府中的中共黨組織。1948年10月6日，正太煤鐵公司公開(kāi)中共黨支部黨員，這是本市第一個(gè)公開(kāi)黨員的單位。1949年1月11日，石家莊市第一區(qū)區(qū)委公開(kāi)。到1949年底，根據(jù)華北局指示，中共石家莊市各區(qū)委已將機(jī)關(guān)、村街、工廠支部大部公開(kāi)[2]436。

黨組織的公開(kāi)宣傳與建設(shè)，使石家莊市民進(jìn)一步了解了共產(chǎn)黨的性質(zhì)、任務(wù)和入黨標(biāo)準(zhǔn)，消除了對(duì)黨的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。許多工人、教師、學(xué)生紛紛申請(qǐng)加入黨組織，如大興紗廠公開(kāi)黨組織后100多名工人要求入黨；市立一中110多名師生要求入黨入團(tuán)，占全校人數(shù)的16%；市立師范學(xué)校要求入黨入團(tuán)者達(dá)102人，占全校人數(shù)的23%[2]438。

(二)著重在工人中發(fā)展黨組織

1948年通過(guò)公開(kāi)建黨以及對(duì)國(guó)民黨人員的整頓與清理，逐漸消除了國(guó)民黨的反動(dòng)宣傳造成的不良影響。在此基礎(chǔ)之上，石家莊市委遵照華北局的指示，于1948年7月8日發(fā)出《中共石家莊市委關(guān)于發(fā)展黨員的決定》[1]156，決定主要在工人中發(fā)展黨員，并將發(fā)展黨員作為全黨的重要任務(wù)。為保證黨員質(zhì)量，石家莊市委按照中央指示，進(jìn)一步對(duì)入黨的各項(xiàng)條件詳加說(shuō)明，就黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。首先要遵循自愿的原則，“不是叫你去拉夫，不夠條件、不自愿就不行”[2]438。其次要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)?！拔覀円獙?duì)積極分子、模范工作者、勞動(dòng)英雄把黨的大門打開(kāi)，吸收他們?nèi)朦h，把積極、優(yōu)秀的分子介紹入黨?！盵2]435要求“工作積極、熱情，正派，在群眾中有聯(lián)系”“政治面目清楚，來(lái)歷清楚，思想有初步覺(jué)悟等”[1]157。

這一時(shí)期，在黨員發(fā)展對(duì)象上堅(jiān)持了要向工人傾斜的方針，主要是鐵路工人、產(chǎn)業(yè)工人。為了取得工人的擁護(hù)，石家莊市委決定，“從工運(yùn)中發(fā)展黨”[1]154。首先，領(lǐng)導(dǎo)組織工會(huì)、職工代表會(huì)以取代貧民會(huì)；其次，提高工人工資和福利待遇；再次，加強(qiáng)對(duì)工人的啟發(fā)、教育。為此，市委開(kāi)始著手糾正前一階段著重宣傳保護(hù)私營(yíng)工商業(yè)而在某種程度上忽視工人利益的傾向，解決了私營(yíng)鐵業(yè)、棉織業(yè)、印刷業(yè)、銅業(yè)等行業(yè)工人的工時(shí)、工資、福利等問(wèn)題，迅速組建起一批行業(yè)工會(huì)，并成立了直屬石家莊市委的工廠工作委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)管理屬于華北人民政府和華北軍區(qū)的各公營(yíng)工廠、本市直屬工廠的黨和職工工作，并協(xié)助加強(qiáng)行政管理工作。

石家莊市委正確處理了曾經(jīng)的“蔣黨人員”能否加入中共黨組織的問(wèn)題。國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，有大量工人迫于生計(jì)加入了國(guó)民黨。對(duì)于這部分人員，石家莊市委于1948年7月曾經(jīng)作出嚴(yán)格規(guī)定：“凡參加過(guò)國(guó)民黨、三青團(tuán)、偽軍、偽警、保甲長(zhǎng)以上舊有人員，不論成分如何，暫時(shí)不能入黨?！盵1]162。但在對(duì)“蔣黨人員”的審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)工人中曾加入國(guó)民黨的人員眾多，某些企業(yè)中高達(dá)三分之一，有的甚至百分之百。他們中許多人聰明而有能力，在工人中威望高。如果依照上述標(biāo)準(zhǔn)、按照嚴(yán)格的程序按部就班進(jìn)行，大量的優(yōu)秀工人會(huì)被擋在黨的大門之外。大興紗廠黨總支大膽實(shí)踐，大膽吸收工人中的這部分優(yōu)秀分子加入黨組織，極大地推動(dòng)了工作。在大興紗廠大膽嘗試的基礎(chǔ)上，石家莊市委作出決定：原來(lái)的普通國(guó)民黨黨員在加入共產(chǎn)黨時(shí)不延長(zhǎng)候補(bǔ)期(沒(méi)有國(guó)民黨背景的工人縮短候補(bǔ)期3個(gè)月)，除了曾參加國(guó)民黨活動(dòng)的工人外，其余不必經(jīng)過(guò)高一級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

自1948年底，共產(chǎn)黨組織在某些部門公開(kāi)并開(kāi)始發(fā)展新黨員，由中共領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、青年團(tuán)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體也已經(jīng)開(kāi)始建立，共產(chǎn)黨的黨員干部及各項(xiàng)政策大致為當(dāng)?shù)厥忻袼煜ぃ澇?。?949年7月，石家莊全市共有中共黨員5628人，約占全市人口(以20萬(wàn)人計(jì))的2.8%[1]164-165。

(三)進(jìn)行黨內(nèi)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)

針對(duì)入城初期有些干部思想上的“左”傾偏向，石家莊市委按照中央工委的指示精神，于1948年4月在全市開(kāi)展了第一次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。

整風(fēng)開(kāi)始，首先召開(kāi)了全市區(qū)、局、廠礦、企業(yè)、文化宣傳部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)員大會(huì)。市委書記毛鐸在會(huì)上就整風(fēng)目的、步驟方法進(jìn)行了說(shuō)明。根據(jù)這次會(huì)議精神，各級(jí)黨委結(jié)合本單位實(shí)際，普遍制定了整風(fēng)計(jì)劃并組織實(shí)施。規(guī)定每周一、三、五下午和每天晚上(至晚九時(shí))為整風(fēng)時(shí)間，黨員無(wú)特殊情況不得外出。首先是組織黨員干部學(xué)習(xí)毛主席的《紀(jì)念白求恩》《愚公移山》《為人民服務(wù)》等文章，提高理論修養(yǎng)和思想認(rèn)識(shí)。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真檢查總結(jié)入城后在思想工作等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，寫出書面材料，并聯(lián)系各自工作情況開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，寫出檢查書，充分利用群眾大會(huì)、報(bào)紙媒體等多種形式吸收群眾對(duì)黨員和黨組織的批評(píng)監(jiān)督。

1948年4月初全市整風(fēng)動(dòng)員大會(huì)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭檢查工作、思想及生活作風(fēng)。開(kāi)民主生活會(huì)時(shí)，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和普通黨員一起開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。市委書記毛鐸同志在檢查總結(jié)中主動(dòng)就城市接管初期的“左”傾錯(cuò)誤進(jìn)行了檢討。最終，市委根據(jù)整風(fēng)情況，統(tǒng)一制定了黨員應(yīng)該自覺(jué)遵守的六條紀(jì)律：(1)不白看戲；(2)不明背著槍去公共場(chǎng)所；(3)對(duì)花紅柳綠的男女裝束不干涉，不議論；(4)對(duì)拉洋車的工人不準(zhǔn)評(píng)論和瞪眼看；(5)入城干部要和工人、市民廣交朋友；(6)嚴(yán)格遵守三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意[1]165-166。

整風(fēng)進(jìn)行了一個(gè)月，基本解決了黨員干部思想上的“左”傾偏向，提高了他們的政治覺(jué)悟和思想認(rèn)識(shí)，使他們的精神面貌有了明顯的改變。入城干部和工人、市民廣交朋友，處處按三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意辦事。工商業(yè)者進(jìn)一步穩(wěn)定了情緒，安心經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)。全市開(kāi)始顯現(xiàn)出欣欣向榮、生機(jī)勃勃的景象。適合城市的工作方法和工作作風(fēng)初步形成。

(四)加強(qiáng)黨員教育與培訓(xùn)

針對(duì)黨員干部政治理論水平較低的問(wèn)題，市委通過(guò)組織分批次、分類別的教育、培訓(xùn)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。

1.對(duì)后備干部的培訓(xùn)

針對(duì)當(dāng)時(shí)干部空前缺乏的狀況，石家莊市委決定從各區(qū)、街、村(少數(shù))及企業(yè)部門現(xiàn)職黨員干部以及群眾積極分子中選拔300人，組織較大的干部訓(xùn)練班，訓(xùn)練4～6周，內(nèi)容以政治、政策、思想教育為主(約占80%)，中間添以工作方法、作風(fēng)問(wèn)題(約占5%～10%)，準(zhǔn)備充作黨、政、企業(yè)部門之初級(jí)干部與中層干部[1]156-158。

2.對(duì)新黨員的培訓(xùn)

自1948年下半年建黨以來(lái)，新黨員已經(jīng)發(fā)展了4000名之多，使得對(duì)新黨員教育和支部工作培訓(xùn)提上了議事日程。1949年8月8日，中共石家莊市委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)支部教育工作的通知》：“除了健全支部的組織生活與展開(kāi)批評(píng)與自我批評(píng)以外，并須有系統(tǒng)、有步驟地進(jìn)行關(guān)于黨的各種基本知識(shí)(如黨的綱領(lǐng)、政策、黨員修養(yǎng)等方面的)的教育及結(jié)合當(dāng)前的群眾運(yùn)動(dòng)和中心工作，進(jìn)行具體政策的教育與具體的思想問(wèn)題的教育?！盵1]158并就支部工作、教材使用、教員安排等作了嚴(yán)格規(guī)定。

3.對(duì)入黨積極分子的教育和培訓(xùn)

各個(gè)支部對(duì)于入黨積極分子進(jìn)行了登記注冊(cè)，要求積極分子定期匯報(bào)其思想狀態(tài)，并舉辦訓(xùn)練班，進(jìn)行集體教育和政治審查。第一步，注意搜集其思想中的“糊涂觀念”和顧慮，并針對(duì)某些積極分子“老婆孩子不能管”“參加共產(chǎn)黨后要當(dāng)兵”“參加共產(chǎn)黨后要調(diào)走”等想法進(jìn)行了解釋。第二步，采取群眾大會(huì)、脫產(chǎn)上課、單位學(xué)習(xí)、個(gè)別座談等四種方式進(jìn)行集體教育或個(gè)別教育。最后，從這些積極分子中發(fā)展黨員10名[1]158-159。

(五)加強(qiáng)制度建設(shè)，健全黨組織生活

1.加強(qiáng)入城紀(jì)律及城市接管紀(jì)律教育

對(duì)于外來(lái)干部，調(diào)集前都曾經(jīng)過(guò)原機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審查。對(duì)官兵進(jìn)行入城紀(jì)律教育，規(guī)定了入城后的四大紀(jì)律:一不準(zhǔn)拿公家或群眾的一針一線;二不準(zhǔn)換新衣服；三不準(zhǔn)乘混亂機(jī)會(huì)買便宜東西；四不準(zhǔn)看戲看電影、遛馬路[2]280。

2.嚴(yán)明群眾紀(jì)律，依法懲處違法違紀(jì)行為

在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，市委根據(jù)整風(fēng)情況，統(tǒng)一制定了黨員應(yīng)該自覺(jué)遵守的六條紀(jì)律，對(duì)于城市接管中的違紀(jì)違法事件進(jìn)行了嚴(yán)厲懲處。例如，對(duì)于鐵路大廠事件，市委經(jīng)過(guò)一個(gè)月的調(diào)查與討論，決定給予責(zé)任人留黨察看半年的處分；并建議市政府將該員撤職，送人民法院判處。并就此事件在保安大隊(duì)及警察大隊(duì)中，特別在干部、職工中進(jìn)行深入的教育。

3.建立健全黨的組織制度

針對(duì)入城以來(lái)黨組織生活不健全甚至停滯的狀況，劉秀峰同志明確指出：“要以發(fā)展黨與交朋友作為檢查支部工作的主要項(xiàng)目，如果做不好我們的工作就不能再前進(jìn)”[2]438。根據(jù)市委指示，各級(jí)支部機(jī)構(gòu)逐漸健全，并安排專門的黨務(wù)干部解決積壓幾個(gè)月的入黨手續(xù)問(wèn)題和老黨員關(guān)系問(wèn)題。

4.嚴(yán)明政治紀(jì)律

1949年2月根據(jù)中央“九月會(huì)議”精神和華北局關(guān)于請(qǐng)示報(bào)告制度、健全黨委制及反對(duì)無(wú)組織無(wú)紀(jì)律的多次指示，石家莊市委頒布《中共石家莊市委關(guān)于執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度與健全黨委制的決定》[1]156-158，對(duì)石家莊解放以來(lái)由于沒(méi)有及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告而出現(xiàn)的左傾錯(cuò)誤進(jìn)行了深刻的反思，要求各部門深刻認(rèn)識(shí)建立報(bào)告制度的政治意義，對(duì)本部門的無(wú)組織無(wú)紀(jì)律現(xiàn)象進(jìn)行廣泛的檢查。為保證認(rèn)真實(shí)行請(qǐng)示報(bào)告制度及健全市委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，市委對(duì)于報(bào)告制度、會(huì)議制度、辦公制度、檢查工作制度、學(xué)習(xí)制度和秘書制度等作出了具體的規(guī)范。

三、經(jīng)驗(yàn)與啟示

作為中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)解放的并確立要長(zhǎng)期建設(shè)的大城市，石家莊曾經(jīng)發(fā)揮了黨建立國(guó)家新政權(quán)、鞏固社會(huì)新秩序的“新中國(guó)實(shí)驗(yàn)田”的作用，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為其他新解放城市接收和穩(wěn)定政權(quán)提供了成功范例和借鑒。石家莊成功經(jīng)驗(yàn)的取得與中共中央和石家莊市委高度重視黨的建設(shè)密不可分。正是通過(guò)狠抓黨的思想、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)，提高了黨員的政治素養(yǎng)，統(tǒng)一了全黨的思想認(rèn)識(shí)，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力，密切了黨與群眾的血肉聯(lián)系，保證了黨的各項(xiàng)方針政策得以貫徹落實(shí)，各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

(一)將思想建黨放在黨建工作首位

石家莊解放初期的黨建工作始終貫穿黨的思想路線，改變了一些老區(qū)建黨工作中“左”的作法，以正面教育為主，將提升黨員干部的思想政治素質(zhì)作為整頓組織、整頓思想和整頓作風(fēng)的基礎(chǔ)，實(shí)事求是地分析黨組織中存在的問(wèn)題, 堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)重點(diǎn)推進(jìn)、逐步推廣，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)的迅速而穩(wěn)定的發(fā)展。這是石家莊整黨取得成功的關(guān)鍵，對(duì)我們黨今天的建設(shè)特別是黨的基層組織建設(shè)有一定的借鑒意義。

(二) 將黨的建設(shè)與黨的群眾路線緊密結(jié)合

1948年石家莊市的公開(kāi)建黨和開(kāi)門整黨，將黨員的發(fā)展及黨組織的活動(dòng)在群眾面前公開(kāi)進(jìn)行，公開(kāi)接受人民群眾的批評(píng)與監(jiān)督，實(shí)際上是在向群眾宣傳和證明中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，公開(kāi)承認(rèn)黨的利益與人民的利益的一致性。通過(guò)公開(kāi)整頓，一方面對(duì)廣大黨員進(jìn)行了黨的群眾路線的再教育，提升了黨性修養(yǎng)和工作能力，加強(qiáng)了黨的自身凈化與防腐能力；另一方面也加強(qiáng)了黨與群眾的密切聯(lián)系，強(qiáng)化了黨在人民群眾心目中的威信和影響力，提高了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，為黨全面執(zhí)政打下了政治基礎(chǔ)。

(三)黨的建設(shè)緊密為黨的政治路線服務(wù)

石家莊解放初期，我們黨正處在由農(nóng)村到城市、由革命到建設(shè)、由局部執(zhí)政到全面執(zhí)政的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)這一偉大轉(zhuǎn)變探索道路，積累經(jīng)驗(yàn)，是石家莊城市接收和管理過(guò)程中擔(dān)負(fù)的重要使命。解放初期的石家莊市黨委始終圍繞著黨的這一中心任務(wù)，不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，圍繞黨的中心工作提升黨員干部的政治素養(yǎng)、工作能力和紀(jì)律意識(shí)。黨的戰(zhàn)斗力的加強(qiáng)，也使得黨經(jīng)受住了考驗(yàn)，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

(四)嚴(yán)明紀(jì)律與規(guī)矩是加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本保障

解放初期石家莊的建黨和整黨的順利進(jìn)行得益于及時(shí)跟進(jìn)的制度建設(shè)。一是從實(shí)際出發(fā)確定紀(jì)律與制度，注重制度的可行性。無(wú)論是入城紀(jì)律、群眾紀(jì)律，還是黨的組織紀(jì)律，在內(nèi)容要求和語(yǔ)詞表述上，都盡量做到準(zhǔn)確、細(xì)致，易懂會(huì)做。二是紀(jì)律建設(shè)逐漸法治化、規(guī)范化。在對(duì)黨員違法違紀(jì)事件的處理上，已經(jīng)意識(shí)到了權(quán)力的邊界，在國(guó)家法律的框架下依法依規(guī)處理問(wèn)題，擺脫了亂打亂殺的左傾傾向。

石家莊解放初期黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)充分表明，無(wú)論戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是建設(shè)時(shí)期，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)都是提升黨的先進(jìn)性和純潔性的治本之策，是提升黨的公信力和戰(zhàn)斗力的有力武器。