王鶴群(寬甸縣林業(yè)局 ，遼寧 丹東 118200)

寬甸縣位于遼寧省東部，西接鳳城，北鄰桓仁，南與丹東市區(qū)相連，東與朝鮮民主主義共和國(guó)隔江相望，中朝邊境線(xiàn)總長(zhǎng)216.5 km，自然地貌構(gòu)成為“九山半水半分田”。寬甸縣是遼寧省重點(diǎn)林區(qū)，全縣林業(yè)用地面積50.2萬(wàn)hm2，森林面積48.3萬(wàn)hm2,森林覆蓋率78.4%。森林面積和林木蓄積量位于全省之首。

1 防護(hù)林現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有防護(hù)林25萬(wàn)hm2，占森林總面積的51.7%。從齡組構(gòu)成看，幼齡林占46.9%，中齡林占29.2%，近熟林占15.8%，成熟林占7.1%，過(guò)熟林占1%。從樹(shù)種構(gòu)成看，以柞樹(shù)為主的闊葉林占77.9%，板栗樹(shù)占12%，其他樹(shù)種占10.1%。從林種構(gòu)成看，水源涵養(yǎng)林占75.4%，水土保持林占23.6%，護(hù)岸林等占1%。防護(hù)林大多分布在鴨綠江沿岸、大中型水庫(kù)周?chē)?、江河源頭以及生態(tài)脆弱地帶。防護(hù)林在涵養(yǎng)水源、保持水土、維護(hù)生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著重要作用。

2 防護(hù)林經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題

2.1 森林病蟲(chóng)害危害加重

寬甸縣防護(hù)林以柞樹(shù)為主，柞樹(shù)占防護(hù)林總面積的77.9%。1992年以來(lái)，寬甸縣柞樹(shù)林大面積發(fā)生栗山天牛蟲(chóng)害[1]。1993年調(diào)查，發(fā)生面積1.1萬(wàn)hm2,1998年調(diào)查，發(fā)生面積5.46萬(wàn)hm2[1],2016年調(diào)查，發(fā)生面積6.4萬(wàn)hm2。從3次調(diào)查結(jié)果看，危害面積呈增加趨勢(shì)。重度危害的林分大多出現(xiàn)枯梢、倒伏現(xiàn)象。雖然經(jīng)多年防治，但效果不甚理想。護(hù)岸林中的楊樹(shù)楊干象、板栗樹(shù)栗瘤蜂、油松松干蚧、紅松皰銹病等病蟲(chóng)害不同程度存在，導(dǎo)致林分質(zhì)量下降。

2.2 營(yíng)林措施滯后

寬甸縣防護(hù)林幼齡林比重較大，這些幼齡林大多是早期封育的沙化和坡度較陡的柞蠶場(chǎng)，樹(shù)齡在20～30 a，林分密度較大，呈簇狀分布，受地方天然林保護(hù)政策的影響，這部分防護(hù)林一直沒(méi)有進(jìn)行透光撫育，影響了樹(shù)木生長(zhǎng)。

2.3 打擊破壞森林資源的違法行為不力

近幾年來(lái)，柞木、核桃楸、花曲柳等木材價(jià)格上漲，不法分子受利益驅(qū)動(dòng)，肆意砍伐天然林資源。由于地方政府保護(hù)森林資源主體責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)法部門(mén)打擊破壞森林資源違法行為不力，砍伐天然林資源違法犯罪行為未能有效遏制，森林資源遭到破壞，一些優(yōu)質(zhì)林分變成疏林地。加之林農(nóng)為發(fā)展林果業(yè)，逐漸蠶食防護(hù)林，防護(hù)林面積在減少。此外，森林火災(zāi)對(duì)防護(hù)林安全也構(gòu)成了威脅。近幾年，由村民火燒板栗園引發(fā)森林火災(zāi)次數(shù)和受災(zāi)面積呈增加趨勢(shì)，受災(zāi)林分大多為防護(hù)林。因此，保護(hù)建設(shè)防護(hù)林資源已刻不容緩。

3 保護(hù)和發(fā)展防護(hù)林的對(duì)策

3.1 進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任書(shū)

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)做出了重要論述，“綠水青山就是金山銀山”，這也是每個(gè)公民的共識(shí)。保護(hù)和發(fā)展森林資源是各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)，特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到守土有責(zé)?？h級(jí)政府要明確森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)，要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)的內(nèi)容包括：森林防火、病蟲(chóng)害防治、營(yíng)造林、資源保護(hù)等內(nèi)容。同時(shí)加大考核監(jiān)督管理力度，確保目標(biāo)責(zé)任制不流于形式。按照中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定(試行)》的要求，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)離任前必須做好生態(tài)建設(shè)目標(biāo)審計(jì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

3.2 實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)

2011年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，2012年11月胡錦濤同志在十八大報(bào)告以及習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)第六次集體學(xué)習(xí)提出了劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)。此舉是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要措施。依據(jù)寬甸縣森林資源現(xiàn)狀，要科學(xué)劃定森林生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。劃定范圍主要包括自然保護(hù)區(qū)、森林公園、重要水源地、江河源頭、大中型水庫(kù)周?chē)吧鷳B(tài)脆弱區(qū)域的防護(hù)林和特用林。劃定的比例要科學(xué)合理，符合縣情。

3.3多措并舉，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為

首先，要大力宣傳保護(hù)森林資源的重要意義，普及法律知識(shí)，提高全民守法和愛(ài)護(hù)家園意識(shí)。其次要從源頭管理入手，山上管?chē)?yán)。為此，要加強(qiáng)全縣1 100多名護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全護(hù)林員考核機(jī)制，充分發(fā)揮護(hù)林員第一道防線(xiàn)作用。三是加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域管理，使違法者無(wú)法將非法采伐的木材運(yùn)出林區(qū)。四是嚴(yán)格木材加工企業(yè)的管理，堵塞違法者銷(xiāo)贓渠道。五是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。打鐵還需自身硬，要努力建設(shè)一支高效廉潔能打勝仗的執(zhí)法隊(duì)伍。

3.4 因地制宜，搞好退化防護(hù)林修復(fù)工作

對(duì)退化的防護(hù)林，要因地制宜，搞好修復(fù)工作。首先要抓好森林病蟲(chóng)害防治工作，重點(diǎn)抓好栗山天牛防治。目前，栗山天牛防治主要采取人工捕捉天牛成蟲(chóng)的辦法，每三年才能防治一次，藥物和生物防治的效果都不甚理想。采取營(yíng)林措施是防治栗山天牛一項(xiàng)行之有效的方法。通過(guò)采取衛(wèi)生伐措施，伐除危害嚴(yán)重的病腐木，集中處理，消除蟲(chóng)源，增強(qiáng)林分抗病蟲(chóng)的能力，減緩傳播擴(kuò)散速度。伐后，冠下補(bǔ)植紅松。建議每年安排適量采伐限額，專(zhuān)門(mén)用于防治柞樹(shù)商品林和非重點(diǎn)保護(hù)等級(jí)重度危害的防護(hù)林。其次對(duì)疏林地要采取補(bǔ)植紅松的方式進(jìn)行修復(fù)，形成針闊混交林；老化的板栗園要采取冠下補(bǔ)植紅松、紫穗槐穿帶的辦法，短期內(nèi)可以減輕水土流失，紅松樹(shù)齡達(dá)到10 a以上，逐步完成林分樹(shù)種更替。

3.5 優(yōu)化柞樹(shù)后備資源建設(shè)

鑒于寬甸縣防護(hù)林中柞樹(shù)幼齡林比重大，急需撫育的實(shí)際，建議除了重點(diǎn)保護(hù)等級(jí)的林分外，要有計(jì)劃地對(duì)幼齡林采取定株撫育措施，改善林內(nèi)衛(wèi)生狀況和光照條件，促進(jìn)林分生長(zhǎng)。同時(shí)，要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程設(shè)計(jì)、作業(yè)，防止借機(jī)砍伐優(yōu)質(zhì)林木。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王忠友.栗山天牛對(duì)柞樹(shù)類(lèi)的危害及防治對(duì)策[J].遼寧林業(yè)科技，1999(3)：32-33