□黃秉杰左 竹宋玉田

(1.中國石油大學(xué)（華東） 山東 青島 266580；2.東營市農(nóng)業(yè)局 山東 東營 257091)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是一場新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇[1]。近年，東營市作為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迅速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群初具規(guī)模，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。但是，一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展遇到了許多問題和矛盾，亟需解決。加快東營市農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展勢在必行、刻不容緩。

1 東營市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 東營市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

東營市位于山東省北部的黃河三角洲地區(qū)，2017年人均地區(qū)生產(chǎn)總值176 449元，農(nóng)村居民人均可支配收入16 252元，總量位居全省第7位。當(dāng)年農(nóng)林牧漁及其服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值268.25億元，其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值112.32億元、林業(yè)2.42億元、牧業(yè)67.18億元、漁業(yè)63.72億元、服務(wù)業(yè)24.36億元。

同年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁及其服務(wù)業(yè)增加值126.20億元。其中，農(nóng)業(yè)增加值68.3億元、林業(yè)1.1億元、牧業(yè)27.3億元、漁業(yè)29.2億元、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)9.5億元。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率2.03萬元/人，居全省第2位。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量不斷增加的同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷提質(zhì)增效，牧漁業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)到48.7%。

1.2 東營市農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況

1.2.1 東營市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，東營市堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了價(jià)值鏈，促進(jìn)了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[2]。

首先，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，奠定了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)。近年來，各級政府大力培植農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成了優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)稻米、食用菌、蔬菜、奶牛、大閘蟹、冬棗等一批專業(yè)化生產(chǎn)基地及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

其次，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈不斷延長，培育了一批優(yōu)勢特色生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。

再次，休閑觀光等第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)“一產(chǎn)”、直接鏈接“三產(chǎn)”并帶動“二產(chǎn)”。目前，全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到216家，農(nóng)業(yè)經(jīng)營面積1.3萬hm2，年?duì)I業(yè)收入13.1億元，帶動農(nóng)戶20 346戶，增收效果明顯。

最后，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，促進(jìn)了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。目前，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)670家、農(nóng)民合作社2 333家、家庭農(nóng)場1 280家，由此促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展。

1.2.2 東營市農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的主要模式

（1）龍頭企業(yè)帶動型。這是一種“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，它以農(nóng)副產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)為龍頭，對外開拓國內(nèi)外市場，對內(nèi)連接生產(chǎn)基地和農(nóng)戶[3-5]。

（2）專業(yè)合作社連接型。即“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”型發(fā)展模式，以專業(yè)合作社為中介，對內(nèi)組織農(nóng)戶按區(qū)域進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對外與農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷龍頭企業(yè)連接。

（3）批發(fā)市場輻射型。即“市場+基地+農(nóng)戶”，主要以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場為載體，輻射帶動生產(chǎn)基地的形成，促使各類農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入市場。

2 東營市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的主要問題

2.1 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散

目前，東營市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與生產(chǎn)基地及其農(nóng)戶之間大多是以農(nóng)產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次的產(chǎn)銷合作，相互間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制較為松散，各產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)不暢，沒有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間也基本如此，一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合深受制約。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次淺，產(chǎn)品附加值低

首先，農(nóng)產(chǎn)品初加工水平不高。目前，東營市小麥、玉米、棉花等農(nóng)產(chǎn)品大多以原材料輸出為主，農(nóng)產(chǎn)品增值轉(zhuǎn)化率不足30%；海洋水產(chǎn)以銷售初級產(chǎn)品為主，缺少深加工項(xiàng)目，難以提升附加值水平，限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)不暢。目前東營市農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)量明顯不足，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)施不健全，信息設(shè)備缺乏，市場信息發(fā)布方式簡單，服務(wù)不到位[6]。

再次，品牌效應(yīng)不突出。目前，全市擁有全國和山東名牌農(nóng)產(chǎn)品25個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于濰坊等先進(jìn)地市的水平。

2.3 新型經(jīng)營主體實(shí)力較弱，龍頭帶動作用不足

目前，東營市不少農(nóng)民合作社都是白手起家，社員數(shù)量少，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，在資金融通、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)施改造、市場開拓上面臨很大困難，導(dǎo)致帶動輻射能力弱。

同時(shí)，大多數(shù)合作社依托的基地或龍頭企業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，抗衡市場和自然災(zāi)害的能力偏弱，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動作用十分有限。

2.4 企業(yè)融資難度較大，產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程緩慢

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投入大、回報(bào)率較低、資金周轉(zhuǎn)周期長，同時(shí)，因工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)較為謹(jǐn)慎，農(nóng)業(yè)貸款門檻不斷升高。久而久之，資金不足導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)能力小、帶動能力弱，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合狀況不盡人意。

2.5 缺乏科技創(chuàng)新力，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展后勁不足

從整體上看，東營市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新水平還比較低，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)還比較薄弱，整個(gè)產(chǎn)業(yè)融合后勁明顯不足。

首先，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)生活條件差，特別是種養(yǎng)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境差，沒有穩(wěn)定的職稱、收入與福利保障，難以吸引優(yōu)秀人才。

其次，部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)單純依靠新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)，沒有開展自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，沒有形成自己的品牌，其產(chǎn)品附加值低，市場競爭能力難以提升，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展后勁不足[7]。

2.6 生產(chǎn)用地緊缺，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間受限

許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由于土地問題得不到解決，缺乏經(jīng)營場所，一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目仍然無法落地，難以正常發(fā)展。農(nóng)業(yè)加工型龍頭企業(yè)由于規(guī)模較小，在爭取用地指標(biāo)時(shí)，無法與工業(yè)企業(yè)競爭，基本無法進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，難以集群化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合舉步維艱。此外，土地流轉(zhuǎn)配套用地問題也有待進(jìn)一步解決。

3 影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要因素

3.1 政策扶持不到位，保障機(jī)制不健全

首先，培育經(jīng)營主體的扶持政策不到位。目前，基層政府對土地流轉(zhuǎn)的專項(xiàng)補(bǔ)貼配套往往跟不上，在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技投入上缺乏政策導(dǎo)向與扶持力度。

其次，農(nóng)村社會化服務(wù)體系不完善。東營市農(nóng)村社會化服務(wù)體系不完善，信息化建設(shè)相對滯后，難以及時(shí)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和市場信息。

第三，社會保障機(jī)制不健全。目前東營市農(nóng)村社會保障體系和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制很不完善，不利于農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的正常融合與發(fā)展。

3.2 產(chǎn)業(yè)投資動力不足

目前，在農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)中，資本進(jìn)入動力明顯不足，各個(gè)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展及其相互融合進(jìn)程很不理想。

首先，企業(yè)資產(chǎn)抵押難。目前，東營市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用地大部分采取租用方式，所租賃的海域、灘涂以及國有土地沒有確權(quán)登記頒證，無法進(jìn)行抵押，難以從銀行得到貸款融資。

其次，貸款擔(dān)保難。目前，農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)還沒有建立，加之農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少，大多不愿為其擔(dān)保。

再次，社會資本尤其是國有銀行資本進(jìn)入動力不足，正常的融資活動深受影響。

3.3 土地經(jīng)營管理制度不完善

土地承包有效期的迫近，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)有效時(shí)期縮短，部分經(jīng)營主體無法長期轉(zhuǎn)入土地，潛在生產(chǎn)能力難以發(fā)揮出來。土地流轉(zhuǎn)的市場價(jià)格形成機(jī)制復(fù)雜，缺乏必要的制度性約束。久而久之，許多農(nóng)戶的轉(zhuǎn)入意愿難以實(shí)現(xiàn)，土地規(guī)模經(jīng)營及其一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合都受到了嚴(yán)重制約。

3.4 公共服務(wù)設(shè)施不健全

由于種種因素的影響，近年來東營市農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，公共服務(wù)設(shè)施極不健全，有些地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，致使大型農(nóng)機(jī)具無法進(jìn)入農(nóng)田，排澇能力嚴(yán)重滯后。專業(yè)合作社等新型經(jīng)營組織大多無力承擔(dān)這些公共設(shè)施的費(fèi)用支出，由此影響了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的發(fā)展，在客觀上阻礙了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的相互滲透與融合[8]。

3.5 科技支撐能力薄弱

近年來，隨著工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，東營市大批青壯年勞動力和高素質(zhì)勞動力持續(xù)從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的素質(zhì)不斷降低，缺乏新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體后備人才。另一方面，東營市的基層技術(shù)服務(wù)人員總量偏少、年齡偏大，新生力量不足，整個(gè)農(nóng)村科技支撐力量十分薄弱。

4 推進(jìn)東營市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要對策

4.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合

4.1.1 制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造條件

目前，必須遵循結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略方向，科學(xué)規(guī)劃一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目標(biāo)與重點(diǎn)，突出大生態(tài)、大牧場、大產(chǎn)業(yè)、大基地等主要特征，重點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范基地，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.1.2 加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

在產(chǎn)業(yè)融合過程中，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民切身利益，充分調(diào)動其產(chǎn)業(yè)融合的積極性。同時(shí)，要采取政策鼓勵(lì)、設(shè)施配套、利益機(jī)制創(chuàng)新等方式，引導(dǎo)有條件的加工型龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚集，逐步建立起集聚優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。

4.2 加大政策扶持力度，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制

（1）各級政府都要加大財(cái)政扶持力度，全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，要盡快設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)、支持農(nóng)民規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)土地適度規(guī)?；?jīng)營；通過項(xiàng)目扶持、貼息貸款等有效形式，扶持一批運(yùn)作規(guī)范、規(guī)模較大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，以此輻射并帶動農(nóng)戶組織化經(jīng)營能力的提升，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的快速融合發(fā)展。

（2）進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)惠政策，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供強(qiáng)勁的發(fā)展動力。要大力扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展，促進(jìn)新型經(jīng)營主體快速發(fā)展。要逐步健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，集中政府及社會力量支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。

4.3 加大投融資力度，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合的資金保障

4.3.1 加大資金扶持力度，建立市、縣（區(qū)）兩級財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長機(jī)制

市、縣（區(qū)）財(cái)政每年都要安排專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，還要大力整合各類涉農(nóng)資金，向產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)傾斜。

4.3.2 創(chuàng)新信貸支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)模式

要結(jié)合東營市實(shí)際情況，制定出金融支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體目標(biāo)、任務(wù)及措施，大力推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)金融、支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，重點(diǎn)解決貸款擔(dān)保難問題。

4.4 完善土地經(jīng)營管理制度，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供土地保障

（1）要在完善農(nóng)村家庭承包土地和林業(yè)用地確權(quán)頒證登記工作的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承包以及租賃國有荒地、荒堿地、海灘和水域等確權(quán)登記頒證工作，探索建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包土地使用權(quán)頒證辦法。

（2）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)戶土地適度集中經(jīng)營。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善土地流轉(zhuǎn)評估、登記、備案、信息發(fā)布和糾紛調(diào)解等制度，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供發(fā)展空間。

（3）促進(jìn)土地集約化經(jīng)營，不斷提高土地的規(guī)模效益?？赏ㄟ^一系列優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)包、出租、委托經(jīng)營、股份合作制等土地流轉(zhuǎn)形式，促進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)和集約利用。

4.5 加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鞏固產(chǎn)業(yè)融合的物質(zhì)基礎(chǔ)

4.5.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，要重點(diǎn)加快農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)，確實(shí)做好多元化信息服務(wù)，提供及時(shí)而完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資源、市場、生產(chǎn)、科技、人才及減災(zāi)防災(zāi)等信息，以此降低農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的自發(fā)性與盲目性。

4.5.2 建立健全農(nóng)產(chǎn)品營銷體系

要加快建設(shè)市級大宗農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)中心，集中力量搭建農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺，大力支持各類涉農(nóng)電子商務(wù)平臺和特色電子商務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通。同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.6 加大科技與管理創(chuàng)新力度，貫通產(chǎn)業(yè)融合渠道

4.6.1 積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展保駕護(hù)航

通過農(nóng)業(yè)推廣渠道，建立“機(jī)構(gòu)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，以科技創(chuàng)新消除產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)技術(shù)障礙。加大農(nóng)村科研平臺建設(shè)力度，全面完善科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)打造農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展平臺。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，加快研發(fā)符合市場需求的養(yǎng)殖、種植新工藝、新品種、新技術(shù)。

4.6.2 加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營管理制度創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)業(yè)融合力度

要大力推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施規(guī)范化公司改制，由傳統(tǒng)的家族管理向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)融合的積極性。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)圍繞一種或多種產(chǎn)品，通過品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，全面加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的推進(jìn)力度。

4.7 大力扶持龍頭企業(yè)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

4.7.1 要加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投入與培育力度

重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、加工和流通能力強(qiáng)、規(guī)模集約水平高、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

4.7.2 加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，處理好龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間的利益關(guān)系

首先，要充分發(fā)揮龍頭輻射帶動作用，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等多種形式，構(gòu)建起一個(gè)新型“公司+基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

其次，科學(xué)協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，不斷完善利益分享機(jī)制。

此外，要加快搭建對外交流平臺，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的外部環(huán)境，組織農(nóng)民有序進(jìn)入國內(nèi)外市場，全力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。