穆美齡

摘要：工商管理的監(jiān)督職能是國家為了建立和維護市場秩序，通過市場監(jiān)督管理，運用各種手段對市場經(jīng)營的主體進(jìn)行監(jiān)督。工商管理的監(jiān)督部門包括商標(biāo)廣告監(jiān)督管理、消費者權(quán)益等多個機構(gòu)。主要的職責(zé)就是保證國家工商管理工作的方針政策以及規(guī)章制度的落實。工商管理已經(jīng)成為企業(yè)管理的重要成分，在當(dāng)前這個關(guān)鍵的時期，如果能夠做好工商管理的工作，并充分發(fā)揮監(jiān)督和改進(jìn)的作用，才能夠全面促進(jìn)我國國民健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工商管理；監(jiān)督職能；改進(jìn)；措施

一、工商管理發(fā)揮監(jiān)督職能時存在的問題

（一）沒有認(rèn)識到服務(wù)的重要性

伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，工商管理要通過合理的途徑對經(jīng)營者進(jìn)行正確的指導(dǎo)，另一方面還要監(jiān)督和管理經(jīng)營者的市場行為，工商行政管理工作一定要以監(jiān)督和服務(wù)作為第一要義。傳統(tǒng)的工商行政部門大多使用干預(yù)的方法，沒有起到工商管理工作中應(yīng)該具備的監(jiān)督作用，甚至忽略了服務(wù)職能。但這種管理模式在維護市場秩序當(dāng)中具有非常重要的作用，面對日新月異的市場環(huán)境，工商管理工作如果還是按照以往的方法，就無法滿足當(dāng)前的市場需求。

（二）無法適應(yīng)市場經(jīng)濟中的變化

工商管理的職能就是對工商企業(yè)進(jìn)行有效管理，并促進(jìn)工商企業(yè)依法按照市場秩序良性發(fā)展。工商管理部門需要對那些操作不規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行依法管理，從而維護正常的市場程序，維護我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。工商管理的監(jiān)督職能就是將一些雜亂無章的問題進(jìn)行重新歸納整理，如果在當(dāng)前的工作中只是重視其中的一點，那么就會對工商管理中的監(jiān)督工作產(chǎn)生不良的影響。在我國很多工商管理監(jiān)督工作中進(jìn)行“搞活”模式，有的“雜亂無章”，最終導(dǎo)致二者無法和諧統(tǒng)一，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟中的變化。

（三） 忽視了鼓勵的重要性

工商管理的監(jiān)督工作中，相關(guān)單位沒有明確認(rèn)識到鼓勵的重要性，所以無法將鼓勵和監(jiān)督落到實處。在市場競爭中會出現(xiàn)很多負(fù)面行為，包括倒賣生產(chǎn)資料等各類問題，對市場經(jīng)濟的公平發(fā)展帶來很大隱患。在日常工作中，工商管理單位一定要對那些操作不規(guī)范的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，維護正常企業(yè)的良好運轉(zhuǎn)，促進(jìn)市場能夠施行良性競爭，為一些進(jìn)行合法經(jīng)營的單位提供一個安全健康的發(fā)展環(huán)境，也會為社會帶來更多的財富，維護市場的公平競爭，提升市場競爭力。

二、工商管理監(jiān)督職能的改進(jìn)措施

（一）協(xié)調(diào)監(jiān)督和管理職能

在我國當(dāng)前工商管理工作中，其主要目的就是要監(jiān)督經(jīng)營者采取正規(guī)的市場行為，維護市場的正常秩序。同時也要服務(wù)于經(jīng)營者，讓商戶之間良性競爭，保證市場的健康有序發(fā)展。工商管理工作不僅要起到監(jiān)督的作用，還要發(fā)揮自身的引導(dǎo)性。一方面可以讓企業(yè)和市場之間的關(guān)系變得十分緊密，另一方面可以取得很多社會效益，所以只有將監(jiān)督和管理工作落到實處，才能滿足當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。作為工商管理的監(jiān)督部門要在市場導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，對市場的可行性進(jìn)行分析和調(diào)查，為經(jīng)營者提供科學(xué)的監(jiān)督體制。工商部門的監(jiān)督和管理要遵從協(xié)調(diào)性，加強工商管理部門和企業(yè)之間的溝通，促進(jìn)市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。在工商監(jiān)督實際工作中，需要將社會主義的經(jīng)營方向作為主導(dǎo)，不斷對工商部門的監(jiān)督工作進(jìn)行完善，這樣就會為企業(yè)的發(fā)展和商品交易市場提供良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)我國工商管理工作更加科學(xué)、有序。

（二）落實引導(dǎo)工作

我國的經(jīng)營者在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上，在各種國家和政府的法律法規(guī)約束之下進(jìn)行市場經(jīng)營活動。工商管理的監(jiān)督工作涉及到生產(chǎn)經(jīng)營方面，其利益行為有著廣泛性，但是工商管理工作包含著諸多法律部門規(guī)定的法律法規(guī)，對經(jīng)營者的經(jīng)濟行為進(jìn)行一定程度上的限制。所以需要處理好市場經(jīng)濟與監(jiān)督工作之間的矛盾，讓工商管理工作能夠順利有序的開展。工商管理部門必須要扮演好監(jiān)督和引導(dǎo)的角色，將監(jiān)督和管理雙管齊下，只有真正處理好二者的關(guān)系，才能讓預(yù)防和管理發(fā)揮最大的作用。

（三）提高服務(wù)質(zhì)量

我國的經(jīng)濟一直處于迅速發(fā)展階段，針對目前的情況來看，如果只是重視經(jīng)營者與服務(wù)之間的關(guān)系，忽略了相關(guān)部門工作的重要性，就會影響工商管理部門發(fā)揮監(jiān)督職能。

在實際的工商管理工作中，管理部門和經(jīng)營者之間的關(guān)系十分微妙，二者雖然是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，但是也會相互牽制。工商管理部門一定要為經(jīng)營者指引正確的發(fā)展方向，將監(jiān)督工作落到實處。只有在管理基礎(chǔ)的條件之上再去協(xié)調(diào)工商管理與監(jiān)督之間的關(guān)系，才能夠提升監(jiān)督工作的有效性，并在實際的工作中樹立服務(wù)為上的原則，促進(jìn)二者之間和諧發(fā)展。

（四）加強法律法規(guī)的指導(dǎo)

工商管理的監(jiān)督工作與人民群眾的接觸十分緊密，包括商標(biāo)注冊、廣告審核、市場秩序管理等領(lǐng)域。隨著市場主體法制意識不斷增強，工商管理部門的群眾基礎(chǔ)越來越好，絕大多數(shù)的經(jīng)營主體都能夠主動配合工商部門做好執(zhí)法工作，有效降低了違法行為的發(fā)生概率。首先應(yīng)該做好工商登記管理的基礎(chǔ)性工作，在比較完善的指導(dǎo)工作基礎(chǔ)上，將辦事流程編成手冊，將每一步工作環(huán)節(jié)制作成操作指引。強化遵紀(jì)守法的觀念，讓個體商戶自覺按照工商管理辦法開展經(jīng)營活動，降低違法操作的行為。工商管理部門要針對不一樣的行業(yè)進(jìn)行相對應(yīng)的監(jiān)管方法，加強動態(tài)巡查工作，并深入到企業(yè)的基層開展宣傳教育工作。在日常巡查的工作中一定要做好行政指導(dǎo)，采取有效措施加以應(yīng)對，有效降低經(jīng)營者的違規(guī)經(jīng)營，將損失降到最低。工商管理中充分利用年度檢驗等方式辦理相關(guān)手續(xù)，在輸入年檢資料時，將存在違規(guī)經(jīng)營行為的企業(yè)篩選出來，提高工商管理的工作效率。

同時，工商管理部門需要提高執(zhí)法辦案的水平，做好宣傳工作。在開展工商行政管理工作的時候抓住主要矛盾，引導(dǎo)市場經(jīng)營主體能夠主動發(fā)現(xiàn)自身的問題并采取整改措施，切實解決好實際問題，促進(jìn)市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展。在行政執(zhí)法的過程中需要善于歸納總結(jié)，找出問題背后的共性以及原因，采取有效的預(yù)防措施，督促相關(guān)違法行為的經(jīng)營主體及時整改，避免遇到相同的問題。

（五）嚴(yán)格實行政務(wù)公開體制

工商管理的監(jiān)督部門要建立健全政府的信息發(fā)布制度，將政府可以公開的內(nèi)容加大范圍，同時將社會關(guān)注的熱點和百姓關(guān)心的事情作為重點，進(jìn)一步實現(xiàn)資源的多種組合模式，通過對信息的及時發(fā)布，為百姓和商戶參加經(jīng)濟活動創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。

為了保障政府的決議能夠順利開展，工商管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高決策的透明度，逐步公開決策的過程，保證順利有序的開展和執(zhí)行監(jiān)督工作。同時可以建立部門決策預(yù)告制度和重大事項的社會公示制度。在新形勢之下通過反映機制的完善，對人民群眾的意見進(jìn)行細(xì)化處理，提高每一個利益?zhèn)€體的自主性和獨立性，發(fā)揮不同訴求的渠道作用。強化監(jiān)督管理，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步追求高質(zhì)量的服務(wù)延伸，從監(jiān)督中進(jìn)行全方位的服務(wù)，實現(xiàn)以人為本的宗旨，以經(jīng)濟主體為主，做好工商管理的監(jiān)督職能。

三、結(jié)語

工商管理的監(jiān)督職能是鞏固黨執(zhí)政地位的重要工作舉措，也是打造公平廉政機關(guān)的重要途徑，有助于改善國際機關(guān)在群眾心中的形象，并促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)型，更好地服務(wù)大眾。我國工商管理監(jiān)督職能的建設(shè)仍然處于初級階段，還面臨諸多阻礙。針對一系列問題進(jìn)行深入了解，將促進(jìn)政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，加快和諧社會的步伐。同時，隨著工商管理監(jiān)督職能的不斷轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了我國行政建設(shè)的不斷創(chuàng)新，結(jié)合新問題不斷摸索出有利于部門效率提升的思路和方法，切實履行工商行政管理的職責(zé)，更好的為社會進(jìn)行服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱莎.內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理的優(yōu)化策略[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2017（14）.

[2]崔玉良.內(nèi)部控制視角下的高校財務(wù)管理優(yōu)化研究[J].北方經(jīng)貿(mào)，2017（07）.

[3]張莉.淺析工商管理的監(jiān)督職能及改進(jìn)措施[J].中外企業(yè)家，2017（19）.

（作者單位：山西工商學(xué)院）