(四川大學(xué) 四川 成都 610000)

一、阿富汗水資源數(shù)量、分布和分配情況

盡管阿富汗各地的水資源分布并不均衡，但考慮到全國平均水資源量為每人年均2775m3，水資源從北部盆地的人年均676m3，到噴赤—阿姆河流域的人年均7412m3，普遍認(rèn)為阿富汗水資源總量還是相當(dāng)可觀的。但由于對水資源和土地資源的管理不善，導(dǎo)致普遍水質(zhì)下降和供應(yīng)減少，阿富汗的水資源安全壓力日趨緊張。

平均而言，阿富汗西南以扎蘭季(Zaranj)為代表的地區(qū)平均年降水量為52毫米，東北以薩朗(Salang)為代表的地區(qū)則為992 毫米，山谷地區(qū)一年中有10到30天的降雪。阿富汗的大部分降水都在冬季，高山地區(qū)還會出現(xiàn)積雪。每年的4月至8月是阿富汗全國各地進(jìn)入融雪期，產(chǎn)生的水資源是可以使用的，這段時間因此也是用水需求最大的時候。據(jù)國際水資源管理研究所關(guān)于阿富汗水資源報告顯示，該國擁有55km3的地表水和20km3的地下水，人年均用水量為2500m3。一年20km3的灌溉用水量占總用水量的99%。15%的年用水量來自地下水含水層和泉水，其余的85%則來自于河流和溪流。最近的地下水使用量約為3km3，由于灌溉和生活用水需求的增加，十年內(nèi)可能會增加到8km3。[1]

阿富汗北部有2條河流及其流域。首先是東北部的噴赤-阿姆河(Panj-Amu)流域，支流有科克恰河和昆都士河，它們都流向阿姆河。其次是北部流域與霍勒姆、巴爾哈布、薩爾普勒和希林塔加布的暗流河，它們都沒有流入阿姆河。從水文學(xué)上看，這兩個流域都是阿姆河流域的一部分，同時阿姆河南部流域的邊界也將阿富汗境內(nèi)的印度河與赫爾曼德河流域分隔開來。這兩個流域的河流都起源于興都庫什山脈，流經(jīng)阿富汗的西北部。北部流域的水資源主要來自于融雪和降水。阿姆河左岸是阿富汗國內(nèi)土地較為肥沃的地區(qū)，其中約50%的土地采用灌溉方式。[2]

阿富汗山區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)村人民早已掌握了從地下取水的技術(shù)，主要是為小農(nóng)場的動物畜群和家庭成員提供生活用水，這些地下水可以說是阿富汗人生存的關(guān)鍵。地下水是通過一系列地下灌溉暗渠取水。不幸的是，阿富汗傳統(tǒng)的灌溉暗渠系統(tǒng)已經(jīng)失效了。因為大量現(xiàn)代泵井的過度使用，而導(dǎo)致的普遍干旱和地下水透支使用，甚至出現(xiàn)了地下水水位的下降。水資源已經(jīng)成為了阿富汗最為關(guān)鍵和基本的需要，不僅是農(nóng)村地區(qū)需要每天為用水問題而擔(dān)心和努力，在人口集中的大城市如喀布爾，坎大哈和赫拉特等也是如此。

二、跨境河流水資源利用情況

阿富汗境內(nèi)有許多跨境河流，其中阿姆河不僅與鄰近的中亞國家關(guān)系密切，而且是阿富汗農(nóng)業(yè)最重要地區(qū)的灌溉保證。阿富汗地表灌溉系統(tǒng)十分落后，只有33萬公頃可以被算作正式的灌溉系統(tǒng)。阿富汗理論水電蘊(yùn)藏總量為25 GW，但尚未充分開發(fā)。

(一)阿姆河(Amu Darya)

阿富汗與所有鄰國分享跨境流域的水資源：與中亞各國共享阿姆河、噴赤河；喀布爾河則流入印度河，最后流經(jīng)巴基斯坦與印度；還有流入伊朗的赫爾曼德河。阿姆河是阿富汗，塔吉克斯坦，烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦的2500多萬人的生命線和繁榮之源，是600萬公頃土地的灌溉來源。其源頭在塔吉克斯坦的帕米爾山脈北面平均年流量約為79km3。阿姆河沿著塔吉克斯坦、阿富汗、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的邊界沿岸流動了近2400公里，并形成了阿姆河三角洲。阿富汗是利用阿姆河流量第二多的國家，約占8%。阿姆河流域占阿富汗領(lǐng)土的12%，是該國生產(chǎn)力最高的農(nóng)業(yè)地區(qū)，人口約占總?cè)丝诘?5%(約800萬人)。阿富汗真正使用了多少阿姆河的水資源是很難確定的，估計約為每年2km3(約為年徑流量的3%)，可能會增加三分之二左右。

(二)灌溉系統(tǒng)

阿富汗的總灌溉面積為321萬公頃，其中48%是集約式耕作，52%是間斷式耕作。據(jù)Favre(2004年)的統(tǒng)計，約有7800個地表灌溉系統(tǒng)，總面積約235萬公頃。但這些地表灌溉系統(tǒng)中只有33萬公頃可以被算作正式的灌溉系統(tǒng)。這些由政府建造和運營的大型灌溉系統(tǒng)，具有固定的分流結(jié)構(gòu)和明確的分配結(jié)構(gòu)。而其他的地表灌溉系統(tǒng)則是傳統(tǒng)的社區(qū)管理灌溉系統(tǒng)。

(三)水利水電

阿富汗理論水電蘊(yùn)藏總量為25 GW，但尚未充分開發(fā)。水電裝機(jī)容量潛力為 12 000 MW，可通過200 多個水電項目加以實現(xiàn)。至今，約 31% 的技術(shù)可開發(fā)量得以開發(fā)。截止 2012 年，僅 1 /3 的人口能用上電，其中約 70% 為首都喀布爾人。阿富汗電力公司為該國主要的公共電力機(jī)構(gòu)。運行中的電站總裝機(jī)容量約 600 MW，大部分來自于水電，其他為火電和太陽能發(fā)電。預(yù)計到 2020年，大約需要 3 000 MW 的裝機(jī)容量才能滿足其電力需求。[3]

三、存在的水資源問題

阿富汗的水資源問題，主要是水資源短缺、與鄰國的水資源沖突以及國內(nèi)對地下水的過度開發(fā)。

(一)缺水壓力

阿富汗人類發(fā)展報告(CPHD，2011)強(qiáng)調(diào)，阿富汗的水資源短缺并不是因為水資源不足，而是由于數(shù)十年政治和社會經(jīng)濟(jì)的分裂而導(dǎo)致的政府服務(wù)效率低下。缺水是制約阿富汗實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的主要因素之一。阿富汗從未像現(xiàn)在這樣，大部分地區(qū)甚至還沒有從四年的干旱中完全恢復(fù)過來。

(二)水資源沖突

有關(guān)的國際協(xié)議規(guī)定了所有流域的水資源共享，但最近的干旱使阿富汗與伊朗產(chǎn)生了水資源沖突。德黑蘭方面聲稱，伊朗并沒有收到“赫爾曼德河協(xié)定”所規(guī)定的分配的全部水資源。另一方面，阿富汗現(xiàn)在使用著噴赤—阿姆河流域不到四分之一的水資源，這也是根據(jù)國際協(xié)議而授權(quán)使用的。如果要重新全面分配，阿富汗會發(fā)現(xiàn)這樣的想法是與中亞鄰國存在分歧的，因為中亞鄰國已經(jīng)對阿富汗未來的用水需求感到不安。與此同時，阿富汗官員還指責(zé)蘇聯(lián)時代在阿姆河和噴赤河的中亞部分修建的堤壩，正在對阿富汗的天然河岸線造成侵蝕。對合理利用稀缺水資源的規(guī)劃是需要區(qū)域合作和技術(shù)共享的。

(三)過度開采地下水

對地下水不受控制和快速的開發(fā)、上游和下游用水者間的沖突，缺少水資源方面的法律和規(guī)定，以及反復(fù)發(fā)生的干旱，都是對水資源利用的威脅。“大使館自身也是依賴于喀布爾地區(qū)被迅速消耗和污染的地下水。”[4]