習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起；必須解決黨的組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅以及表面化、娛樂化、形式化問題。為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織生活，自2016年底開始，東營市堅持以黨支部為基本單位，從最基本的制度、最基礎(chǔ)的工作抓起，推進(jìn)黨支部組織生活標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，帶動從嚴(yán)治黨向基層延伸。

一、主要動因

近年來，在貫徹落實(shí)黨的組織生活各項(xiàng)規(guī)章制度的實(shí)踐中，仍然存在一些問題不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等均對組織生活提出了宏觀的、方向性要求，而在基層操作執(zhí)行中，在召開頻次、目標(biāo)任務(wù)、參加范圍、程序步驟等方面，需要有更加具體明確的規(guī)定；二是部分黨支部將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替政治學(xué)習(xí)、部分黨員將思想政治教育等同于學(xué)習(xí)文件；三是個別黨支部開展組織生活存有任務(wù)觀念，內(nèi)容單調(diào)、形式單一，缺乏時代氣息；四是個別領(lǐng)導(dǎo)干部重業(yè)務(wù)輕黨建、重黨委會工作輕支部生活，個別基層黨委對支部生活不研究、不過問，責(zé)任落不到底，有的黨支部注重走程序而忽視實(shí)際效果，部分黨員參與積極性不高，等等。著眼解決這些問題，東營市積極探索黨支部組織生活標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的路徑，努力將宏觀問題具體化、明細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，取得了良好成效。

二、主要做法

（一）明確具體標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)操作規(guī)范性。一是列出清單，明確抓什么、怎么抓。市委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨支部組織生活的意見（試行）》《黨支部組織生活標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》，對“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、請示報告等5項(xiàng)基本制度，從時間安排、組織形式、程序步驟、標(biāo)準(zhǔn)要求等方面逐一固化、量化，列出清單，指導(dǎo)黨支部照著標(biāo)準(zhǔn)做、對著要求抓。二是集中宣講，做到全覆蓋、總動員。開展“集中宣講月”活動，市縣兩級層層培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兜底，鋪開大規(guī)模集中宣講，全市各級通過宣講會、培訓(xùn)班、專題輔導(dǎo)等形式，累計開展集中宣講200余場次，及時將支部生活標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求傳達(dá)到每個支部、每名黨員，努力做到全市統(tǒng)一、步調(diào)一致、全員參與。三是示范培訓(xùn)，培養(yǎng)“明白人”。舉辦基層黨支部書記、黨務(wù)干部培訓(xùn)班，圍繞支部組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、支部基礎(chǔ)工作規(guī)范化等主題開展培訓(xùn)。去年以來，市縣兩級共舉辦培訓(xùn)班14期、培訓(xùn)4500余人，培養(yǎng)了一大批抓支部生活標(biāo)準(zhǔn)化的“明白人”。

（二）抓實(shí)學(xué)習(xí)教育，提升黨員綜合素質(zhì)。依托“三會一課”等組織生活，持續(xù)加強(qiáng)黨員思想政治教育，不斷檢驗(yàn)和提高黨員的政治意識、政治能力和政治素養(yǎng)。一是在“學(xué)”中提高政治意識。以“三會一課”制度為抓手，健全經(jīng)?；瘜W(xué)習(xí)研討、集中學(xué)習(xí)日等制度，引導(dǎo)黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理。黨的十九大召開后，第一時間對學(xué)習(xí)培訓(xùn)作出安排，全市6628個黨支部通過集中學(xué)習(xí)、講微黨課、專題組織生活會等形式開展學(xué)習(xí)討論，推動黨的十九大精神在基層落地生根。二是在“做”中增強(qiáng)政治能力。把志愿服務(wù)作為支部生活的重要內(nèi)容，為4.3萬農(nóng)村黨員戶全部掛牌，劃分責(zé)任區(qū)，實(shí)行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，組織在職黨員到社區(qū)報到，充分發(fā)揮黨員積極性。去年以來，僅中心城區(qū)就成立各類黨員志愿服務(wù)隊伍637個，開展志愿服務(wù)3000余場次。三是在“改”中提升政治素養(yǎng)。指導(dǎo)各級健全完善組織生活會、談心談話、請示報告、民主評議黨員等制度，引導(dǎo)黨員對照黨章黨規(guī)、系列講話和先進(jìn)典型分析梳理存在問題，即知即改，即查即改。基層黨組織以“四個合格”為參照系，列出不合格表現(xiàn)負(fù)面清單，開展集中學(xué)習(xí)研討，建立整改長效機(jī)制。去年以來，全市基層黨組織和廣大黨員共查擺解決問題1.3萬余個。

（三）創(chuàng)新形式載體，增強(qiáng)支部生活吸引力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動理念，從黨員教育管理供給側(cè)發(fā)力，增強(qiáng)組織生活吸引力和感召力。一是建立“主題黨日”制度。全市統(tǒng)一把每月5日作為村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織“主題黨日”，每月9日作為離退休干部黨組織“主題黨日”，每月盯緊一天，每年抓實(shí)12次，統(tǒng)一組織黨員過組織生活、開展黨的活動。二是創(chuàng)辦“信仰講堂”。在全市創(chuàng)辦420處“信仰講堂”，設(shè)立固定課堂、流動課堂、體驗(yàn)課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂“四大課堂”，大規(guī)模開展黨員理想信念教育，為支部開展黨的活動、加強(qiáng)黨員教育打造新的陣地。三是實(shí)施黨建圖書館體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一圖書配送、統(tǒng)一補(bǔ)充更新”的標(biāo)準(zhǔn)，全市建成1個黨建圖書館、8個圖書分館、51個圖書室、2052個圖書架，采購圖書21萬余冊，初步形成了“覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體、功能完善、資源共享、管理規(guī)范”的黨建圖書館體系，為各級黨組織和廣大黨員提供了豐富的黨建學(xué)習(xí)資源。四是開通“燈塔—黨建在線”東營綜合管理服務(wù)平臺。有效整合信息化資源，建設(shè)全省首家集“燈塔—黨建在線”綜合管理服務(wù)平臺、東營黨建網(wǎng)、微信公眾號、黨建可視化管理服務(wù)系統(tǒng)“四位一體”的東營綜合管理服務(wù)平臺，使其成為從嚴(yán)治黨的新平臺、服務(wù)黨員群眾的新載體。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)示范，力促責(zé)任落實(shí)到位。著力強(qiáng)化“四類責(zé)任”，示范帶頭，明責(zé)傳壓，強(qiáng)力落實(shí)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范。印發(fā)《關(guān)于市委常委所在支部建設(shè)示范支部的指導(dǎo)意見》，提出市委常委所在支部要在加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、提高黨性修養(yǎng)等8個方面“走在前、做表率”。市委常委帶頭，帶動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范參加“雙重”組織生活，主動深入一線督導(dǎo)調(diào)研支部生活標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮了模范表率作用。二是強(qiáng)化黨委主體責(zé)任。各級黨委（黨組）將推進(jìn)支部生活標(biāo)準(zhǔn)化納入基層黨建重要任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，定期研究調(diào)度。各基層黨委分領(lǐng)域研究制定基層黨組織工作責(zé)任清單、任務(wù)清單，提出明確要求，推動任務(wù)落實(shí)。三是強(qiáng)化支部主體作用。堅持“一切工作到支部”，引導(dǎo)各黨支部增強(qiáng)組織生活的計劃性，列出計劃書和配檔表，進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)、全程留痕、全程監(jiān)督，打通落實(shí)的最后一個環(huán)節(jié)。四是強(qiáng)化黨員主體地位。開展組織生活注重聽取黨員意見建議，重視黨員關(guān)注的問題，適應(yīng)黨員生產(chǎn)生活特點(diǎn)，讓黨員在參與過程中得到積極正面的情感體驗(yàn)。廣泛開展黨員講“微黨課”、人人上講臺活動，用身邊事教育身邊人，增強(qiáng)實(shí)際效果。

三、主要成效

從實(shí)踐情況看，推進(jìn)支部組織生活標(biāo)準(zhǔn)化辦法管用實(shí)用，取得明顯成效。一是嚴(yán)格監(jiān)督管理，黨員受到教育。通過推進(jìn)支部生活標(biāo)準(zhǔn)化，組織生活成為日常習(xí)慣，支部活動更接地氣，黨員長期參加“三會一課”等黨內(nèi)組織生活，紀(jì)律意識和規(guī)矩意識得到加強(qiáng)，對支部生活的參與感、歸屬感不斷增強(qiáng)。一些黨員談到，過去參加組織生活是支部生活標(biāo)準(zhǔn)化，黨的組織生活成為凝聚黨員力量的重要載體，提振了黨員的精氣神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾齊心干、改革創(chuàng)新闖難關(guān)，開創(chuàng)了工作新局面，增強(qiáng)了群眾獲得感。許多群眾說，身邊黨員行為規(guī)范、辦事公正、服務(wù)到位，更有黨員樣子了。

四、幾點(diǎn)啟示

通過推進(jìn)黨支部組織生活標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體實(shí)踐，我們得出以下幾點(diǎn)啟示：第一，只有明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作，將宏觀要求具體化、明細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能解決支部生活“不會抓、請才來，現(xiàn)在是自覺來，參加一次就收獲一分，學(xué)習(xí)一次就提高一層。二是嚴(yán)格支部生活，活動更加規(guī)范。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把過去原則性要求變成了具體目標(biāo)、具體任務(wù)、具體措施，為各級黨組織尤其是黨組織書記提供了“操作手冊”，使其知有規(guī)范、行有遵循，有效解決了不知從哪里下手、想抓不會抓的問題?；鶎狱h支部書記普遍表示，現(xiàn)在組織黨員活動找到方向了，更有章法了，措施更實(shí)了，黨員感覺學(xué)習(xí)挺過癮。三是建設(shè)過硬支部，組織得到加強(qiáng)。以推進(jìn)支部生活標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī)，指導(dǎo)基層黨支部在組織生活、支部運(yùn)行、按期換屆、隊伍建設(shè)等方面進(jìn)行全方面提升，在全市掀起了打造市級領(lǐng)導(dǎo)示范支部、全面建設(shè)過硬支部的熱潮，使黨支部真正成為了教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。四是促進(jìn)工作開展，群眾得到實(shí)惠。推進(jìn)抓不實(shí)”的問題。第二，只有回歸本源、聚焦原點(diǎn)，將政治性擺在首位，把思想政治教育作為首要任務(wù)，不斷提升黨員的黨員意識和綜合素質(zhì)，才能解決支部生活政治屬性和政治功能不強(qiáng)的問題。第三，只有不斷創(chuàng)新形式、豐富載體，鼓勵基層因地制宜、發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，切實(shí)增強(qiáng)吸引力，才能解決支部生活方式單一、不接地氣的問題。第四，只有既突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，又層層傳導(dǎo)壓力，確保各個責(zé)任主體履職盡責(zé)，才能解決支部生活“流于形式、落不到底”的問題，以此把黨的組織生活真正落在實(shí)處、見到實(shí)效，不斷帶動提升基層黨組織組織力，切實(shí)筑牢黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。