潘春宇，應(yīng) 力

（淮南師范學(xué)院體育學(xué)院，安徽淮南232038）

空間轉(zhuǎn)向背景下社區(qū)體育空間的生成機(jī)制研究
——基于安徽省淮南市的調(diào)查

潘春宇，應(yīng) 力

（淮南師范學(xué)院體育學(xué)院，安徽淮南232038）

空間轉(zhuǎn)向是新世紀(jì)以來體育人文社會(huì)學(xué)研究的重要趨向之一。體育空間的生成和形塑是不同主體基于各種資源配置方式，進(jìn)行多元競(jìng)合博弈而生成的結(jié)果。生成過程中充滿著微觀意義上的各種權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)和相互構(gòu)建，同時(shí)也在這一進(jìn)程中不斷構(gòu)建著行為主體的空間體驗(yàn)和行為策略。研究選取安徽省淮南市山南新區(qū)這一場(chǎng)域空間，分析政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織以及公民等主體如何基于結(jié)構(gòu)的約束不斷調(diào)整自身行為而相互影響、相互形塑，共同推動(dòng)構(gòu)建這一場(chǎng)域范圍內(nèi)體育空間的合理布局并不斷優(yōu)化升級(jí)其構(gòu)成，以滿足人民群眾日益增長的體育空間需求。

空間轉(zhuǎn)向；體育空間；生成機(jī)制

近代以來，由于城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，受傳統(tǒng)地理學(xué)統(tǒng)御下空間理念不斷消解和現(xiàn)實(shí)虛擬空間不斷生成所引發(fā)的時(shí)空解構(gòu)等多重因素共同作用的影響，空間轉(zhuǎn)向逐漸成為體育社會(huì)學(xué)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域?？傮w而言，空間議題的回歸大體上沿著兩條路徑展開，一是在現(xiàn)代性架構(gòu)下檢視空間和社會(huì)元素之間的相互作用，二是通過地理學(xué)概念和隱喻來探索日益分化和復(fù)雜的社會(huì)世界。作為現(xiàn)代性概念，空間這一名詞有以下幾個(gè)方面的意涵。第一，空間是主體性存在和策略施展的具體場(chǎng)所，在這一場(chǎng)域中主體以其特有的生活實(shí)踐影響并構(gòu)建著彼此之間的互動(dòng)關(guān)系；第二，空間中內(nèi)在地含有主體之間社會(huì)權(quán)力博弈、均衡的關(guān)系，充滿著建構(gòu)與反向運(yùn)動(dòng)、壟斷與監(jiān)控、控制與抗?fàn)幍?，如廣場(chǎng)舞大媽擠占公共空間、擾民現(xiàn)象的存續(xù)便鮮明地昭示著這一問題的重要性；第三，空間同時(shí)也是一個(gè)情感體驗(yàn)的場(chǎng)所，包含有認(rèn)同、意義認(rèn)定和歸屬依戀等。這些意涵如何在城市社區(qū)尤其是新建社區(qū)體育空間中得以體現(xiàn)，如何形塑主體具體的體育行為是一個(gè)值得深入研究的議題。

本研究以空間理論、城市地理學(xué)理論、城市規(guī)劃理論等為基礎(chǔ)，以淮南市山南新區(qū)體育空間格局的現(xiàn)狀及其演變的調(diào)查為載體，以新建城市社區(qū)體育空間的生成機(jī)制為研究對(duì)象，分析空間格局生成和機(jī)制構(gòu)建、形塑進(jìn)程中不同主體的角色定位及其相互關(guān)系，揭示不同主體之間存續(xù)的權(quán)力關(guān)系和博弈，以期合理調(diào)整各個(gè)介入主體的行為，推動(dòng)新建城市社區(qū)體育空間布局的合理化、科學(xué)化，并賦予平面化的場(chǎng)域布局以立體感的空間特質(zhì)，推動(dòng)空間社會(huì)學(xué)與權(quán)力社會(huì)學(xué)之間的互動(dòng)和調(diào)和，把握空間格局形成的具體進(jìn)程及其關(guān)系，更好地維護(hù)行為主體的空間權(quán)益。

1 文獻(xiàn)梳理和理論基礎(chǔ)

體育空間布局的合理與否直接關(guān)系到公民體育健康生活方式的形成，關(guān)系到全民健身政策的落實(shí)與否。公民體育多元需求的有效策應(yīng)必須以合理、科學(xué)的體育空間布局存在為前提。為此，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，國務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》，均將體育空間及其布局作為重要的政策性規(guī)定要求各級(jí)人民政府予以保障。居民體育活動(dòng)決策行為主要是基于他們對(duì)城市體育空間的感知而進(jìn)行的，要使居民走出家門參加體育活動(dòng)，需構(gòu)建合理的城市公共體育空間結(jié)構(gòu)，唯此才能充分發(fā)揮其對(duì)居民體育活動(dòng)行為的引導(dǎo)和激發(fā)作用[1]。城市公共體育空間結(jié)構(gòu)合理與否，關(guān)系到城市公共體育空間對(duì)居民體育活動(dòng)的承載能力，以及能否引導(dǎo)和激發(fā)居民參加體育活動(dòng)的熱情。學(xué)者們一致認(rèn)為，近年來隨著國家體育資源建設(shè)投入的力度不斷加大，體育空間的供給與布局有了很大的改善。但由于政策法規(guī)貫徹力度的缺失、商業(yè)資源逐利對(duì)公共利益的碾壓、土地資源短缺與環(huán)境污染對(duì)體育空間的擠占等因素的共同作用，城市社區(qū)尤其是新建社區(qū)體育空間依然存在著隔離化、共享性不足等一系列問題。區(qū)域分布的非均衡化、階層的隔離化、主體行為銜接的脫嵌等問題依然廣泛存在，如何實(shí)現(xiàn)資源效益的最大化，如何通過體育空間調(diào)整實(shí)現(xiàn)居民之間的社會(huì)整合并形塑居民的體育行為習(xí)慣從而實(shí)現(xiàn)對(duì)居民身體的治理就顯得十分急迫。為此，揭示城市社區(qū)尤其是新建社區(qū)體育空間的生成過程及其機(jī)制，從而為因應(yīng)措施的提出提供素材和基礎(chǔ)就顯得尤為重要。在此基礎(chǔ)上再通過耦合性、相關(guān)性系數(shù)等檢驗(yàn)方法，并考察城區(qū)公共體育空間布局與人口分布狀況，考察空間面積與人口數(shù)、人口密度、行政區(qū)劃等因素之間的匹配性，就能為更好地構(gòu)建均等化、可及性的體育空間結(jié)構(gòu)提供決策依據(jù)，從而更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公民的體育權(quán)益。從歷時(shí)性角度來看，我國城市新建社區(qū)體育空間的系統(tǒng)性研究始于2000年，文獻(xiàn)歷時(shí)分布與空間轉(zhuǎn)向的學(xué)術(shù)趨向具有同步性。如圖1所示，2000年之后這一領(lǐng)域的研究呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。從議題關(guān)注的角度來看，如圖2所示涉及的主題主要有公共體育空間、體育建筑與布局、公共體育設(shè)施、空間布局等。

依托中國知網(wǎng)進(jìn)行篇名檢索，共檢索到文獻(xiàn)538篇，通過文本分析和梳理不難發(fā)現(xiàn)這些文獻(xiàn)從存量性、靜態(tài)性視角開展的研究比較充分，過程性和空間生成運(yùn)行機(jī)理方面的分析略顯單薄。實(shí)然性狀態(tài)的描述、數(shù)據(jù)分析和應(yīng)然性趨向的原則刻畫比較充分，但引導(dǎo)機(jī)制和追蹤分析略顯不足。事件過程性分析范式中主體行為及其相互關(guān)系的梳理能夠更好地揭示城市社區(qū)體育空間生成的具體機(jī)制和主體之間的相互關(guān)系。展開體育空間生成機(jī)制的分析能夠更好地詮釋制度約束和主體行為策略選擇之間的相互形塑問題以及制度的二重性問題。

圖1 文獻(xiàn)研究歷時(shí)變遷圖

圖2 體育空間相關(guān)研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖

部分學(xué)者基于空間地理學(xué)運(yùn)用WSR、GWR、GIS等技術(shù)對(duì)存量體育空間的布局進(jìn)行了實(shí)證分析，并結(jié)合專門評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開展了具體的測(cè)評(píng)工作，普遍認(rèn)為空間布局近年來有了較大的改觀，但非均衡性問題依然突出[1-3]。今后的發(fā)展和優(yōu)化調(diào)整必須以集約化、平等化、一體化、共享化和綠色化為導(dǎo)向。部分學(xué)者提出了體育空間布局優(yōu)化調(diào)整的現(xiàn)實(shí)需要和迫切性，認(rèn)為空間結(jié)構(gòu)的合理與否直接關(guān)系到國民體質(zhì)的提升、全民健身以及健康中國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)；關(guān)系到消費(fèi)提升背景下中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和供給側(cè)改革。部分學(xué)者基于數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析了道路交通格局、大型體育賽事等元素對(duì)體育空間布局調(diào)整優(yōu)化的影響[4-5]。部分學(xué)者基于橫向比較和歷時(shí)性分析，總結(jié)了體育空間研究相關(guān)理論的本土適應(yīng)以及應(yīng)當(dāng)關(guān)注的主要群體[6-7]。這些研究對(duì)于后續(xù)研究的議題設(shè)定和方法借鑒具有重要的指導(dǎo)意義。

2 地理空間學(xué)背景下新建城市社區(qū)體育空間的布局及其結(jié)構(gòu)特征

淮南市是華東地區(qū)最大的煤炭生產(chǎn)基地，現(xiàn)代意義上的城市建設(shè)開始于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期。資源型城市建設(shè)的歷史軌跡使得其城市布局比較分散、集中度低，呈現(xiàn)出珍珠狀分布態(tài)勢(shì)。21世紀(jì)以來，為推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)、提升城市品位、推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淮南市將南向發(fā)展作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)方向，大力推動(dòng)山南新區(qū)建設(shè)，山南新區(qū)將建設(shè)成全市的政治、文化、教育、體育、交通、物流中心區(qū)和最佳人居區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)、現(xiàn)代化城市建設(shè)樣板區(qū)。政府以規(guī)劃的形式將區(qū)域空間內(nèi)的地域進(jìn)行了功能區(qū)劃。同時(shí)廣泛調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與建設(shè)的熱情，從政策、運(yùn)行模式等方面給予社會(huì)組織必要的扶持。積極開展市場(chǎng)運(yùn)作，把城市資源和投入資本化，通過拍賣道路、公用設(shè)施的冠名權(quán)和轉(zhuǎn)讓、拍賣新區(qū)的土地資源等市場(chǎng)手段，籌集新區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。政府規(guī)制和政策的出臺(tái)，從總體上設(shè)定了市場(chǎng)主體的行為和策略制定。制度和資源的有效組合為各個(gè)行為主體提供了開展具體活動(dòng)的合法性依據(jù)?；茨鲜姓谏鷳B(tài)平衡和區(qū)位分布的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，在中長期發(fā)展規(guī)劃中明確設(shè)定了市區(qū)建設(shè)的地域空間，確定了每一區(qū)塊的功能定位，設(shè)定了城市開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、塌陷綜合治理區(qū)等板塊。如圖3所示，城區(qū)建設(shè)主要集中于舜耕山南北區(qū)塊范圍之內(nèi)。由于北區(qū)為老城區(qū)，推進(jìn)建設(shè)的征地補(bǔ)償成本較大，結(jié)合合（肥）淮（南）同城化發(fā)展的城市定位，山南新區(qū)建設(shè)就成為淮南市城市建設(shè)的重中之重。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，山南新區(qū)已成為淮南市政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位最集中、房地產(chǎn)開發(fā)最密集的地區(qū)。東西向豐富的水系資源、濕地資源以及東西中軸線之八公山山脈資源可以作為休閑體育空間布局的理想選址地點(diǎn)?？臻g布局設(shè)計(jì)的政府主導(dǎo)、精英主導(dǎo)色彩較為濃厚，空間的社會(huì)屬性依托于并高于空間的自然屬性，更多的包含有實(shí)際性權(quán)力的利益表達(dá)。

圖3 淮南市城市建設(shè)總體規(guī)劃圖

大規(guī)模的城市基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，使得山南新區(qū)的空間格局發(fā)生了翻天覆地的變化。依托舜耕山脈和水系形態(tài)形成了九橫九縱的城市格局。一方面將城市主城區(qū)的部分職能部門、企事業(yè)單位調(diào)動(dòng)至新區(qū)重新布局；另一方面以商品住宅小區(qū)建設(shè)的方式進(jìn)行空間布局。

本研究以居民體育活動(dòng)現(xiàn)狀、體育設(shè)施狀況、體育設(shè)施管理狀況、使用者滿意狀況等為研究對(duì)象，采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、實(shí)地考察法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯分析等方法對(duì)各小區(qū)的部分居民和相關(guān)部門工作人員進(jìn)行問卷調(diào)查或訪談，以把握這一區(qū)域體育空間布局的生成過程和演化規(guī)律，更好地維護(hù)公民的體育權(quán)益，推動(dòng)淮南市體育空間布局的優(yōu)化和調(diào)整。

調(diào)查顯示，山南新區(qū)城市大型體育空間的建設(shè)和布局較為合理，但在使用頻率和維護(hù)、自主運(yùn)營等方面存在一系列問題。社區(qū)屬地性質(zhì)的體育設(shè)施面積目前達(dá)不到《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》中所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，體育設(shè)施總面積和人均面積均不足，室內(nèi)面積尤為缺乏。住宅小區(qū)空地、公共生態(tài)綠地依然是居民進(jìn)行體育鍛煉的主要場(chǎng)所。房地產(chǎn)企業(yè)通過門禁和準(zhǔn)入系統(tǒng)肢解和圈占公共空間的事情多有發(fā)生，炫耀性、區(qū)隔性地建設(shè)社區(qū)商業(yè)性質(zhì)的體育中心現(xiàn)象比較突出，公共體育空間建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)普遍不足。

3 淮南市新建城市社區(qū)體育空間格局的生成邏輯：多元主體競(jìng)和博弈的視角

體育空間的布局和建設(shè)從本質(zhì)上來說是一種體育領(lǐng)域資源和規(guī)則的組合匹配使用問題，空間的結(jié)構(gòu)化過程實(shí)質(zhì)就是規(guī)則和資源在實(shí)踐中不斷發(fā)揮創(chuàng)造與被創(chuàng)造作用的過程。規(guī)則不是孤立存在的，它必須與行為主體的日常實(shí)踐和策略選擇緊密結(jié)合在一起才能發(fā)揮作用。特定資源和規(guī)則的組合形成場(chǎng)域?qū)傩裕?duì)影響社會(huì)行動(dòng)者及其實(shí)踐的外在力量有自主的形塑功能。正如社會(huì)學(xué)家布迪厄所說的那樣：“對(duì)置身于一定場(chǎng)域中的行動(dòng)者（知識(shí)分子、藝術(shù)家、政治家或建筑公司）產(chǎn)生影響的外在決定因素，從來也不直接作用在他們身上，而是只有通過場(chǎng)域的特有形式和力量的特定中介環(huán)節(jié)，預(yù)先經(jīng)歷了一次重新形塑的過程，才能對(duì)他們產(chǎn)生影響?！盵8]資源和規(guī)則組合形成的制度和主體行為之間存在著結(jié)構(gòu)二重性的相互關(guān)系。體育空間的生成過程是一個(gè)通過社會(huì)實(shí)踐不斷結(jié)構(gòu)化的過程，在這一過程中體育空間的生成和社會(huì)制度是同時(shí)存在的，二者不可分離地在結(jié)構(gòu)化中交織在一起，通過制度約束行動(dòng)和行動(dòng)創(chuàng)造、闡釋制度而不斷構(gòu)建體育空間布局優(yōu)化行為主體的具體行為策略。正如圖4所示，政府及其行政體系、市場(chǎng)以及公民等多元主體在相互關(guān)系中基于不同的策略選擇而不斷形塑著體育空間布局的具體結(jié)構(gòu)。理清彼此間的權(quán)力關(guān)系，對(duì)進(jìn)一步完善體育空間格局將發(fā)揮重要的參考作用。

圖4 多元主體競(jìng)合博弈圖

通過圖4我們可以發(fā)現(xiàn)，政府行政力通過主體行為規(guī)制和政策引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體的逐利行為以及公民個(gè)人的體育行為習(xí)慣的養(yǎng)成；公民則通過需求表達(dá)和利益訴求推動(dòng)公共資源的配置和調(diào)整以實(shí)現(xiàn)國家對(duì)身體的現(xiàn)代性治理，同時(shí)亦可實(shí)現(xiàn)個(gè)人個(gè)性化體育休閑需求的市場(chǎng)回應(yīng)以推動(dòng)市場(chǎng)的多元化建設(shè)；政府通過產(chǎn)業(yè)倡導(dǎo)和政策扶持能夠推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及社會(huì)組織的建設(shè)，從而有利于構(gòu)建政府、社會(huì)之間的良性互動(dòng)。

3.1 政府規(guī)制性主導(dǎo)作用的發(fā)揮

1984年，中共中央發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》，要求“各地要認(rèn)真落實(shí)國家對(duì)體育場(chǎng)地建設(shè)的要求和城市規(guī)劃關(guān)于運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積的定額指標(biāo)”。2016年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，要求“進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，培育多元主體，引導(dǎo)社會(huì)力量參與健身休閑設(shè)施建設(shè)運(yùn)營”。2016年，國務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》，要求“按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理的原則，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施”。為此，國家體育總局提出要實(shí)施“六以”戰(zhàn)略、推動(dòng)全民健身“六個(gè)身邊”工程，通過全民健身實(shí)現(xiàn)全民健康，真正把群眾體育擺到整個(gè)體育事業(yè)重中之重的位置。具體來說，就是要完善群眾身邊的體育健身組織，建設(shè)群眾身邊的體育健身設(shè)施，豐富群眾身邊的體育健身活動(dòng)，支持群眾身邊的體育健身賽事，加強(qiáng)群眾身邊的體育健身指導(dǎo)，弘揚(yáng)群眾身邊的體育健身文化；體育空間的建設(shè)必須以各級(jí)政府為責(zé)任主體，以提高參鍛比和體質(zhì)合格率兩項(xiàng)指標(biāo)為核心目標(biāo)，以政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力為突破口，以“大體育”體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以“三個(gè)創(chuàng)建”為主要抓手，以政策法規(guī)為保障。政府通過行政規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推動(dòng)市場(chǎng)主體的發(fā)展，在資金、土地、技術(shù)等方面給予必要的幫助，通過規(guī)則、評(píng)估等手段檢驗(yàn)市場(chǎng)主體履行社會(huì)責(zé)任的情況，通過身體策略形塑居民的日常行為習(xí)慣。

2011年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》和2005年建設(shè)部、國土資源部、國家體育總局印發(fā)的《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》等文件，要求新建居民住宅區(qū)配套建設(shè)的體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，任何單位或個(gè)人不得擅自改變體育設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目和功能，不得縮小其建設(shè)規(guī)模和降低其用地指標(biāo)?；茨鲜懈鶕?jù)上級(jí)文件要求，將居民住宅區(qū)體育健身設(shè)施分為三個(gè)類別。一類工程為住戶在10 000-16 000戶的小區(qū)，體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為場(chǎng)地使用面積在18 000-28 000㎡。設(shè)置60-100m直跑道和200m環(huán)形跑道，7人制和5人制足球場(chǎng)各1處，1處排球場(chǎng)，2處網(wǎng)球場(chǎng)，3處燈光硬化籃球場(chǎng)，3處門球場(chǎng)，4處羽毛球場(chǎng)，1處輪滑場(chǎng)，1處室外綜合健身場(chǎng)地（武術(shù)、體操、舞蹈等），20張室外乒乓球臺(tái)，30件以上室外健身路徑器材等。二類工程為住戶在3000-5000戶的小區(qū)，體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為場(chǎng)地使用面積在4500-6500m2。設(shè)置60-100m跑道1處，1處硬化籃球場(chǎng)，1處門球場(chǎng)，1處網(wǎng)球場(chǎng)，2處羽毛球場(chǎng)，6張室外乒乓球臺(tái)，1處室外綜合健身場(chǎng)地，12件以上的室外健身路徑器材等。三類工程為住戶在300-1000戶的小區(qū)，體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為場(chǎng)地使用面積在700-1000m2。設(shè)置1處室外綜合健身場(chǎng)地，2張室外乒乓球臺(tái)，7件以上的室外健身路徑器材等。同時(shí)要求小區(qū)內(nèi)的體育設(shè)施最大限度地向居民開放，有條件的可免費(fèi)或優(yōu)惠收費(fèi)，為群眾鍛煉提供便利條件。

3.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性、商業(yè)區(qū)隔化有效滿足居民差異化的現(xiàn)實(shí)性需求

行政主體通過科層體系和資源再分配機(jī)制，雖然能夠大體上規(guī)劃出城市新建社區(qū)空間布局的總體結(jié)構(gòu)，但客觀上也存在著非經(jīng)濟(jì)性、資源依附、非均衡性等問題。規(guī)則結(jié)構(gòu)對(duì)行為選擇既是一種支持同時(shí)也是一種制約。除此之外，再分配機(jī)制的單一主體從長時(shí)段的角度來看，難以對(duì)居民的體育需求做出及時(shí)、有效地反應(yīng)。標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一性的體育空間建設(shè)和布局難以滿足居民個(gè)性化、多元化的需求，難以策應(yīng)由于收入差距、文化教育程度、身體差異等元素帶來的區(qū)隔化體育空間需求。對(duì)生產(chǎn)、資源分配以及產(chǎn)品消費(fèi)事先進(jìn)行計(jì)劃只能作為長期性的指導(dǎo)，運(yùn)用于基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的供給領(lǐng)域。過度的集體控制破壞性極強(qiáng)，因?yàn)槿魏紊a(chǎn)資源的壟斷都會(huì)扭曲價(jià)值機(jī)制、阻礙真實(shí)價(jià)格的確立，這一點(diǎn)可以從淮南市山南新區(qū)大型公共體育空間的使用率、投入產(chǎn)出比中得到很清晰的結(jié)論。而市場(chǎng)機(jī)制則能彌補(bǔ)指令性經(jīng)濟(jì)的不足，有效策應(yīng)主體的多元需求，同時(shí)也有利于豐富市場(chǎng)活力，促進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革和提檔升級(jí)。

符號(hào)消費(fèi)、區(qū)隔化、差異化是開發(fā)商在小區(qū)體育空間規(guī)劃和建設(shè)時(shí)普遍采取的營銷策略。他們通常將體育設(shè)施布局及其特點(diǎn)作為賣點(diǎn)，一方面提升了小區(qū)的整體品質(zhì)，另一方面也吸引顧客，同時(shí)也為未來業(yè)主提供了鍛煉運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了雙贏。市場(chǎng)主體通過靈活多樣、及時(shí)有效地供給行為不斷滿足居民獨(dú)特性的體育健身需求，采取會(huì)員制、私人定制等營銷策略積極策應(yīng)體育消費(fèi)的升級(jí)，并通過獨(dú)特的空間建設(shè)去提供迥異的空間感受和體驗(yàn)[9]。在策應(yīng)模式問題上，能夠?qū)⒅黧w的視覺、觸覺、動(dòng)覺、聽覺等感受加以統(tǒng)一調(diào)配和整合，實(shí)現(xiàn)多元供給和多層次供給，而這恰恰是計(jì)劃模式所難以有效滿足的。如圖5所示生活消費(fèi)和娛樂消費(fèi)隨階層主體變化，自身的邊際替代遵循著完全不同的規(guī)律。生活的藝術(shù)化、品質(zhì)化是物質(zhì)豐富背景下消費(fèi)發(fā)展、變革的必然趨向。

圖5 休閑體育內(nèi)容梯度變遷圖

政府和市場(chǎng)的有效銜接能夠不斷適應(yīng)主體消費(fèi)升級(jí)和多元需求發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況。在保障基準(zhǔn)公平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)持有正義的維護(hù)，以保障獲取正義、轉(zhuǎn)讓正義的有效兌現(xiàn)。同時(shí)也有利于避免韋伯意義下的個(gè)體禁錮的發(fā)生。人類歷史的發(fā)展從物質(zhì)是否充沛的角度來看（見圖6），大體上經(jīng)歷了兩個(gè)階段即消費(fèi)大于生產(chǎn)和消費(fèi)低于生產(chǎn)的階段，兩個(gè)階段之間的分界線大體上出現(xiàn)在20世紀(jì)末，在此之前消費(fèi)得不到有效滿足，決定了人們節(jié)約、經(jīng)濟(jì)的生活方式，后期消費(fèi)不足生產(chǎn)過剩則需要通過進(jìn)一步塑造藝術(shù)化的生活方式調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)之間的矛盾。提升消費(fèi)線最合理化的途徑在于個(gè)人生活的精致化、藝術(shù)化以充分維護(hù)個(gè)體化、個(gè)性化發(fā)展自由的實(shí)現(xiàn)。后物質(zhì)主義時(shí)代最大的需求在于實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由發(fā)展，在這一議題上，馬克思有關(guān)人的自由發(fā)展的理論具有十分恰當(dāng)?shù)年U釋能力。

3.3 體育社會(huì)組織建設(shè)及公民自我表達(dá)

同時(shí)，在這一過程中，個(gè)體可以通過自己抑或組織表達(dá)需求。國家社會(huì)理論認(rèn)為，基于個(gè)人自由表達(dá)的公共領(lǐng)域的建設(shè)和存續(xù)是限制國家權(quán)力過分?jǐn)U張，保持社會(huì)獨(dú)立性的重要機(jī)制。個(gè)體及其自組織體育空間需求的表達(dá)和實(shí)踐能夠以積極的心態(tài)和方式去面對(duì)社會(huì)異化，監(jiān)督、批評(píng)國家權(quán)力的無序擴(kuò)張，促進(jìn)體育生活的健康化和社會(huì)秩序的合理化。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)淮南市共有各類體育社會(huì)組織（含民辦非企業(yè)單位，下稱“民非”）103家(見表1)，運(yùn)行采取雙負(fù)責(zé)制，即必須要有業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位和登記注冊(cè)單位，行政性職能色彩較濃。隨著單位制改革的不斷深化，這些組織的日常管理和實(shí)踐邏輯都發(fā)生了非常顯著的變化，突出表現(xiàn)為由雙登記制變?yōu)橹苯訂我坏怯浿疲瑯I(yè)務(wù)開展由行政性遵從變?yōu)樽园l(fā)推介。這些組織的存在是社會(huì)獨(dú)立和活躍性的直接體現(xiàn)。政府主要通過專項(xiàng)評(píng)估以促進(jìn)其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

圖6 生產(chǎn)消費(fèi)線均衡變遷圖

表1 淮南市體育類社會(huì)組織基本情況表

社會(huì)力量作為政府購買公共服務(wù)的主要承接者，由其運(yùn)營的公共服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量是一個(gè)地區(qū)公共服務(wù)市場(chǎng)化程度的主要評(píng)判指標(biāo)[10]。政府通過資金、人才、政策等多方面的介入，通過社會(huì)組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠有效搭建政府和社會(huì)、公民之間的有效互動(dòng)、溝通的平臺(tái)，繁榮社會(huì)建設(shè)。2015年7月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，規(guī)定在機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)、人員、黨建等方面做到“五分離五規(guī)范”，并就相應(yīng)主體的職責(zé)進(jìn)行了具體的規(guī)定。政府職能部門主要通過規(guī)范、政策措施指導(dǎo)社會(huì)組織建設(shè)，社會(huì)組織通過自身發(fā)展以及承接政府購買專業(yè)服務(wù)向廣大會(huì)員提供幫助并向政府組織反饋相關(guān)建議，進(jìn)行利益表達(dá)以推動(dòng)社會(huì)建設(shè)。

以行政權(quán)力統(tǒng)治、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為代表的系統(tǒng)世界不斷殖民化生活空間，通過權(quán)力運(yùn)作扭曲公共領(lǐng)域，公共領(lǐng)域自我管理、輿論監(jiān)督的功能被壓抑或消解，造成了公共領(lǐng)域乃至私人領(lǐng)域的裂變。因而限制公共權(quán)力體系，恢復(fù)生活世界的運(yùn)行空間，能夠有效構(gòu)建社會(huì)自身能力。正是在這樣的理論基礎(chǔ)上，我國政府開展了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的政策倡議和實(shí)踐運(yùn)動(dòng)，目的恰恰在于培育社會(huì)主體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與政府的良性互動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)自我管理和自我監(jiān)控，從而服務(wù)社會(huì)活力[11-12]。政府通過購買社會(huì)組織專業(yè)服務(wù)推動(dòng)其自身內(nèi)部建設(shè)和外部資源鏈接，依托評(píng)估審核推動(dòng)社會(huì)組織加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)、內(nèi)部治理建設(shè)并進(jìn)行工作績(jī)效和社會(huì)評(píng)價(jià)的考核，從而推動(dòng)其發(fā)展成為具有依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律屬性的社會(huì)組織。堅(jiān)持圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的基本原則，改革傳統(tǒng)的行政化管理方式，按照去行政化的要求，切斷行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)之間的利益鏈條，建立新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以促進(jìn)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自主運(yùn)行、有序競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化發(fā)展。發(fā)揮體育社會(huì)組織在政策咨詢、專業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)政府政策出臺(tái)的科學(xué)化、匹配化，構(gòu)建政府和社會(huì)組織之間的良性互動(dòng)格局。城市新建社區(qū)空間規(guī)制的多元主體競(jìng)合性特征，居民休閑體育需求以及供給之間錯(cuò)位的現(xiàn)實(shí)情況，要求今后對(duì)社區(qū)體育空間進(jìn)行布局規(guī)劃必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，同時(shí)要發(fā)揮市場(chǎng)的主體功能，積極引進(jìn)體育社會(huì)組織、居民自組織等第三方力量，從而形成供給與需求之間的有效匹配[13]。

政府、社會(huì)組織以及市場(chǎng)力量各自在形塑體育場(chǎng)域空間形態(tài)及其結(jié)構(gòu)的過程中所處的地位和所發(fā)揮的作用各有區(qū)別，相互之間的整合和嵌入決定著特定區(qū)域的空間業(yè)態(tài)從而直接影響著這一空域范圍內(nèi)行為主體的空間感受和行為選擇。理清彼此之間相互作用、相互型構(gòu)的具體機(jī)理，對(duì)于推動(dòng)構(gòu)建公平、可及、共享、經(jīng)濟(jì)的體育空間布局必將發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用[14]。空間的歷時(shí)性、屬地性把握和品質(zhì)提升今后將成為引導(dǎo)、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)體育生活方式所必須加以關(guān)注的重要議題。生成機(jī)制分析的最終落腳點(diǎn)應(yīng)該以人的生命價(jià)值和權(quán)益維護(hù)為根本，以實(shí)現(xiàn)空間的人本回歸。城市公共體育空間結(jié)構(gòu)合理與否，影響著居民參加體育活動(dòng)的熱情。規(guī)劃建設(shè)能夠引導(dǎo)和激發(fā)城市居民體育活動(dòng)行為的城市公共體育空間，是當(dāng)前城市體育公共服務(wù)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是順利完成健康中國計(jì)劃的重要環(huán)節(jié)。體育不是在真空中進(jìn)行的，而是歸入社會(huì)現(xiàn)實(shí)的。解決了體育存有的空間問題，不僅有助于體育學(xué)科自身地位的確立，也有助于我們從更新的視角理解當(dāng)代中國的體育現(xiàn)象[15]。

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Study on Formation Mechanism of Community Sport Space on the Background of Spacial Turn——Based on Investigation of Huainan Anhui Province

PAN Chunyu,YING Li
(The P.E.Institute of Huainan Normal University,Huainan 232038,China)

Spacial turn is the new important trend of sports humanistic sociology in the new century.The generation and shaping of the sport space is the result of the game theory from different subjects.The procedure full of the power competition and mutual construction,meanwhile the behavior subjects'spacial experience and strategy was come into being.The research was based on the South Mountain in Huainan Anhui.Through analyzing the way of self behavior adjustment,we found that the government,markets,social organizations and citizens infect each other and promote the construction of the reasonable layout in space field region.So as to meet the growing needs of people in sports space.

space turn;sport space;formation mechanism

王彥永）

G812.4

A

1673-2928（2018）02-0107-07

D01:10.19329/j.cnki.1673-2928.2018.02.030

2018-01-20

1.安徽省高校社科人文科研重點(diǎn)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)SK2015A507）的階段性成果；2.淮南師范學(xué)院院級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目“社區(qū)體育指導(dǎo)精品課程”（項(xiàng)目編號(hào)：2015hsjpkc02）的階段性成果；3.淮南師范學(xué)院院級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)2015xj01zd）成果。

潘春宇（1980-），女，吉林通化人，淮南師范學(xué)院體育學(xué)院講師，主要從事休閑體育研究。