摘要：基礎(chǔ)測(cè)繪作為監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、強(qiáng)化公共服務(wù)、維護(hù)國(guó)家安全的重要前提，是地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。本文以鄒城市為例，對(duì)本市“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃方案進(jìn)行分析和探討，并作出相應(yīng)歸納和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：“十三五”；基礎(chǔ)測(cè)繪；規(guī)劃方案；鄒城市

鄒城市位于山東省南部，總面積1617平方千米，全境東西長(zhǎng)63千米，南北寬35千米。地勢(shì)東高西低，平均海拔為77.8米，地形和地貌較為多樣。其基礎(chǔ)測(cè)繪控制網(wǎng)分布較為廣泛，隨著近年基礎(chǔ)測(cè)繪控制網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立得到了進(jìn)一步發(fā)展和完善。

1、基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展及現(xiàn)狀

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，以地理信息資源為核心的空間數(shù)據(jù)的建立使國(guó)家和地方的戰(zhàn)略性信息資源能夠得到整合并進(jìn)行對(duì)應(yīng)的管理和分析應(yīng)用?？臻g數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在地理信息服務(wù)上實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)域拓寬，加速了地理信息資源整體的發(fā)展。同時(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪也開(kāi)始從數(shù)字化向信息化、智能化階段轉(zhuǎn)變。測(cè)繪技術(shù)、設(shè)備以及測(cè)繪方法的突破，使得基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展速度較之以往更為迅速。在當(dāng)前以地理信息獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為特征的信息化測(cè)繪體系也已經(jīng)初步形成，開(kāi)始為整個(gè)社會(huì)提供多尺度和多形式的服務(wù)。

2、鄒城市基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)用現(xiàn)狀

隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，測(cè)繪事業(yè)快速發(fā)展。鄒城市基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展也極為迅速，應(yīng)用更加廣泛，效果也極為明顯。比如在林業(yè)規(guī)劃、部分水利工程的應(yīng)用、各地下管線測(cè)量，都不同程度的提升了工作效率，且測(cè)繪精準(zhǔn)度也能得到保障。這無(wú)疑對(duì)社會(huì)發(fā)展和民生經(jīng)濟(jì)起到了一定的助推作用，也為鄒城市后續(xù)能夠繼續(xù)提升完善基礎(chǔ)測(cè)繪體系提供了依據(jù)[1]。

3、“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃方案研究

3.1方案主旨

鄒城市“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃方案的主旨是緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略任務(wù)和建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、生態(tài)靚市、和諧新市”戰(zhàn)略目標(biāo)，以需求牽引、科技推動(dòng)，加快地理空間框架建設(shè)，拓寬基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資源共享、高效利用，努力為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和政府各部門(mén)提供基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)，促進(jìn)基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。

3.2方案內(nèi)容

基礎(chǔ)測(cè)繪工作由國(guó)土資源局統(tǒng)一管理，通過(guò)分發(fā)協(xié)作的方式交與各部門(mén)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的實(shí)施，施測(cè)地域和范圍都有明確的相關(guān)規(guī)定。鄒城市“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃方案內(nèi)容具體可分為基礎(chǔ)測(cè)繪基準(zhǔn)體系的完善和維護(hù)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的采集與更新、航空影像的獲取工作、地理市情具體檢測(cè)項(xiàng)目、鄒城市地圖冊(cè)編制工作、新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)工作、測(cè)繪應(yīng)急保障建設(shè)項(xiàng)目等七個(gè)方面。（1）基礎(chǔ)測(cè)繪基準(zhǔn)體系的完善和維護(hù)工作，主要是根據(jù)鄒城市的實(shí)際情況，做好對(duì)其測(cè)繪控制點(diǎn)的維護(hù)工作，使部分原有測(cè)量標(biāo)志能夠發(fā)展成的景觀點(diǎn)，通過(guò)宣傳進(jìn)一步增強(qiáng)政府部門(mén)與廣大群眾的測(cè)量標(biāo)志保護(hù)意識(shí)。（2）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)采集與更新工作，是生產(chǎn)和更新城區(qū)、鎮(zhèn)駐地和合村并點(diǎn)居民區(qū)和小微產(chǎn)業(yè)園、保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域的1：500比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，并進(jìn)行信息化管理。（3）航空影像獲取工作，充分利用已有的衛(wèi)星影像資料和上級(jí)測(cè)繪部門(mén)的資源共享，完成對(duì)鄒城市遙感資料的全區(qū)域覆蓋，然后通過(guò)對(duì)影像數(shù)據(jù)的進(jìn)一步加工建立航空航天遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)正射影像圖的綜合利用。（4）開(kāi)展地理市情監(jiān)測(cè)工作，以正在進(jìn)行或者計(jì)劃進(jìn)行的土地綜合整治項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極探索并完善地理市情整體的工作管理機(jī)制和技術(shù)方法，，使區(qū)域地理市情檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠與時(shí)俱進(jìn)，且形成一定的體系化，最終使其適用于所有地理市情監(jiān)測(cè)工作中，并為政府管理和決策提供服務(wù)。（5）鄒城市地圖冊(cè)的編制工作，利用現(xiàn)有地理數(shù)據(jù)資源來(lái)編制具有基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的圖集，，通過(guò)對(duì)地圖網(wǎng)站的建設(shè)以基礎(chǔ)測(cè)繪成果建設(shè)公眾版互聯(lián)網(wǎng)地圖網(wǎng)站來(lái)推展測(cè)繪公共服務(wù)的空間，滿(mǎn)足民眾對(duì)網(wǎng)上地圖的需求，使鄒城市整體的時(shí)代發(fā)展特性進(jìn)一步提升。（6）新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)工作，主要是對(duì)鄒城市涉農(nóng)工程做好測(cè)繪保障服務(wù)，即農(nóng)田水利以及中小河流、水庫(kù)測(cè)繪，土地整理等；為農(nóng)村土地管理制度建設(shè)提供先進(jìn)的測(cè)繪保障。（7）測(cè)繪應(yīng)急保障工作，通過(guò)建立和完善應(yīng)急測(cè)繪保障預(yù)案，加強(qiáng)測(cè)繪應(yīng)急保障專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，確保能夠及時(shí)有效地提供應(yīng)急測(cè)繪和地理信息服務(wù)。鄒城市基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃方案對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、儀器設(shè)備等要求較高，對(duì)滿(mǎn)足政府各部門(mén)和公眾的需求，加速鄒城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。

3.3方案預(yù)算及相關(guān)實(shí)施舉措

“十三五”鄒城市基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃方案預(yù)算是以國(guó)家測(cè)繪局下發(fā)的《測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算所得，投資額為615.95萬(wàn)元。

規(guī)劃方案的實(shí)施主要通過(guò)以下五個(gè)方面保障：（1）嚴(yán)格依據(jù)法律政策執(zhí)行、落實(shí)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來(lái)對(duì)鄒城市基礎(chǔ)測(cè)繪方案進(jìn)行全方位完善的同時(shí)，使其工作也能夠得到保障。（2）管理組織的形成，以基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù)支撐來(lái)推動(dòng)規(guī)劃方案落實(shí)和后續(xù)的基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展方向，使其在地里信息獲取、處理及更新的過(guò)程中，能夠有序有效的開(kāi)展相關(guān)工作。（3）資金保障，市財(cái)政部門(mén)根據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃撥付相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鄒城市國(guó)土資源局申請(qǐng)政府采購(gòu)。使基礎(chǔ)測(cè)繪工作能夠快速、有效的及時(shí)執(zhí)行。（4）安全保障，測(cè)繪成果具有保密性，對(duì)國(guó)家安全具有重要意義，要做好相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)的加護(hù)工作，防止數(shù)據(jù)信息的泄露。（5）人才建設(shè)，即培養(yǎng)和加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)測(cè)繪隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)施相應(yīng)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，為基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展提供最佳保障。

4、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上文，我們以鄒城市為例對(duì)其“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃方案研究分析整理后，可看出基礎(chǔ)測(cè)繪對(duì)我國(guó)整體發(fā)展有著不可替代的作用，對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著極為深遠(yuǎn)的正面意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]李國(guó)華，張?jiān)抡?，王壽利，?基于市縣“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的編制工作研究[J].測(cè)繪與空間地理信息，2017，40（09）：20

作者簡(jiǎn)介：

王岳（1985-），男，山東德州人，工程師，主要從事測(cè)繪和地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。