張力瑋

編者按：中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》中提出“到2020年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)服務(wù)體系基本健全，來華留學(xué)質(zhì)量顯著提高，涉外辦學(xué)效益明顯提升，雙邊多邊教育合作廣度和深度有效拓展，參與教育領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定能力大幅提升，教育對(duì)外開放規(guī)范化、法治化水平顯著提高，更好滿足人民群眾多樣化、高質(zhì)量教育需求，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”的目標(biāo)。為深入了解我國(guó)留學(xué)服務(wù)事業(yè)在新時(shí)代的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，我刊特專訪中國(guó)（教育部）留學(xué)服務(wù)中心主任程家財(cái)。在貫徹黨的十九大精神的開局之年、改革開放40周年之際，回顧歷史、展望未來，對(duì)于健全我國(guó)出國(guó)留學(xué)服務(wù)體系、助力2035教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)意義重大。

一、不忘初心，為我國(guó)教育外事工作多領(lǐng)域、全方位、一站式服務(wù)

《世界教育信息》：十九大報(bào)告總結(jié)了黨的十八大以來改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，其中特別強(qiáng)調(diào)“教育事業(yè)全面發(fā)展”。留學(xué)工作是我國(guó)改革開放的重要組成部分，也是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。回顧過往，特別是十八大以來，中心的工作取得了哪些主要成績(jī)？

程家財(cái)：2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。出國(guó)留學(xué)工作是我國(guó)改革開放的重要組成部分。改革開放之初，黨中央和鄧小平同志作出了擴(kuò)大派遣留學(xué)生的戰(zhàn)略決策，推動(dòng)形成了我國(guó)歷史上規(guī)模最大、領(lǐng)域最多、范圍最廣的留學(xué)潮和歸國(guó)熱。教育部留學(xué)服務(wù)中心正是在鄧小平同志親自倡議下，為適應(yīng)國(guó)家留學(xué)工作的發(fā)展需要于1989年成立的。

29年來，留學(xué)服務(wù)中心緊緊圍繞國(guó)家改革開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和國(guó)家留學(xué)工作的總方針，按照教育部黨組對(duì)留學(xué)服務(wù)工作的總體要求，主動(dòng)適應(yīng)留學(xué)工作發(fā)展的最新形勢(shì)和廣大留學(xué)人員的需求，始終堅(jiān)持全心全意為留學(xué)人員服務(wù)的宗旨，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，開拓新的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。伴隨著改革開放的深入和發(fā)展，留學(xué)服務(wù)事業(yè)從無到有、從小到大，留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)主要省市，服務(wù)范圍覆蓋世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，形成了一個(gè)機(jī)構(gòu)健全、服務(wù)項(xiàng)目齊全并輻射海內(nèi)外的留學(xué)服務(wù)體系，為我國(guó)蓬勃發(fā)展的留學(xué)事業(yè)，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

從1978年改革開放到2016年底，我國(guó)出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)為458.66萬人，留學(xué)回國(guó)人數(shù)是265.11萬人，出國(guó)留學(xué)規(guī)?？涨埃魧W(xué)回國(guó)人員為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

黨的十八大以來，出國(guó)留學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，留學(xué)回國(guó)人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)：2013-2016年四年間，出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)為194.21萬人，占改革開放以來出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)的42.2%；留學(xué)回國(guó)總?cè)藬?shù)155.99萬人，占改革開放以來留學(xué)回國(guó)總?cè)藬?shù)的58.9%?？梢娏魧W(xué)回國(guó)人員的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出國(guó)留學(xué)人員。

改革開放以來，我國(guó)出國(guó)留學(xué)工作發(fā)展的巨大成就創(chuàng)造了留學(xué)發(fā)展史上的奇跡；中心留學(xué)服務(wù)工作取得的不平凡業(yè)績(jī)則為這一奇跡提供了最直接、最基礎(chǔ)，也是最重要的服務(wù)性保障。

就服務(wù)規(guī)模而言，自中心成立以來，共為260萬留學(xué)人員提供辦理各種手續(xù)服務(wù)，約占出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)的57%；僅十八大以來，就為共計(jì)110多萬留學(xué)人員提供辦理各種手續(xù)服務(wù)。

就服務(wù)對(duì)象而言，我們既為公派留學(xué)人員服務(wù)，也為自費(fèi)留學(xué)人員服務(wù)；既為出國(guó)留學(xué)人員服務(wù)，也為回國(guó)留學(xué)人員服務(wù)；既為中國(guó)公民出國(guó)留學(xué)服務(wù)，也為外國(guó)公民來華留學(xué)服務(wù)；既為個(gè)人服務(wù)，也為教育機(jī)構(gòu)間的交流與合作服務(wù)。因此，我們將自己的工作稱為“全方位服務(wù)”。

就服務(wù)內(nèi)容而言，我們的工作涉及公派留學(xué)派出、公派留學(xué)人員行前培訓(xùn)、自費(fèi)留學(xué)、簽證代理、來華留學(xué)、國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、留學(xué)人員回國(guó)派遣和落戶、留學(xué)人員檔案管理、國(guó)外宣傳保障、舉辦留學(xué)回國(guó)人員招聘會(huì)、留華畢業(yè)生招聘會(huì)、中國(guó)國(guó)際教育巡回展、留學(xué)中國(guó)教育展、承辦“春暉杯”中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、承辦中外人文交流機(jī)制等政府委托項(xiàng)目。與國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)合作舉辦有出國(guó)培訓(xùn)基地、留學(xué)回國(guó)人員實(shí)習(xí)基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等。

經(jīng)過近三十年的發(fā)展，中心已經(jīng)建設(shè)成為覆蓋出國(guó)留學(xué)、留學(xué)回國(guó)、來華留學(xué)、國(guó)際交流與合作等多領(lǐng)域、全方位、一站式的服務(wù)體系。

十八大以來，教育部留學(xué)服務(wù)中心高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞國(guó)家改革開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家留學(xué)工作方針，按照教育部黨組對(duì)留學(xué)服務(wù)工作的部署和要求，不斷適應(yīng)留學(xué)工作發(fā)展的最新形勢(shì)和廣大留學(xué)人員的需求，堅(jiān)持全心全意為留學(xué)人員服務(wù)的宗旨，努力提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，在出國(guó)留學(xué)、留學(xué)回國(guó)、來華留學(xué)、教育對(duì)外交流與合作等方面做出了成績(jī)，得到了廣大留學(xué)人員的稱贊和國(guó)內(nèi)單位的好評(píng)。

一是創(chuàng)新公派留學(xué)人員派出服務(wù)模式，為平安留學(xué)保駕護(hù)航。十八大以來的五年，中心共為8.3萬多名國(guó)家公派留學(xué)人員辦理派出手續(xù)，為他們順利出國(guó)學(xué)習(xí)提供服務(wù)保障。為了方便公派留學(xué)人員辦理各種手續(xù)，我們不斷改革和創(chuàng)新服務(wù)方式。比如，在線發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金和報(bào)銷簽證費(fèi)，在線預(yù)訂國(guó)際機(jī)票等，讓公派留學(xué)人員“少跑路”或“不跑路”。

為不斷完善和提高對(duì)出國(guó)留學(xué)人員的服務(wù)工作水平，倡導(dǎo)“平安留學(xué)”理念，預(yù)防不安全事件發(fā)生，保障學(xué)生學(xué)者權(quán)益，受教育部國(guó)際司委托，中心自2009年起承辦“平安留學(xué)”行前培訓(xùn)工作。目前，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家公派留學(xué)全覆蓋，逐步惠及自費(fèi)留學(xué)人員的培訓(xùn)目標(biāo)，全國(guó)范圍“平安留學(xué)”社會(huì)氛圍已基本形成，平安留學(xué)、健康留學(xué)、成功留學(xué)的理念逐步深入人心。出國(guó)留學(xué)行前培訓(xùn)工作作為中心出國(guó)留學(xué)派出工作的重要組成部分，自實(shí)施以來，在教育部國(guó)際司、財(cái)務(wù)司指導(dǎo)下，在地方教育廳、教育部出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)與研究中心（以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)中心）、各高校、合作機(jī)構(gòu)支持下，取得一定的成果，目前已經(jīng)成為常態(tài)化的重點(diǎn)留學(xué)服務(wù)工作。十八大以來，中心共組織舉辦了377場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)“平安留學(xué)”行前培訓(xùn)會(huì)，范圍涵蓋國(guó)家公派留學(xué)人員，以及校際交流、合作辦學(xué)和自費(fèi)留學(xué)人員。總計(jì)為13.7萬余人提供現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，在線形式培訓(xùn)人次超過58.3萬，培訓(xùn)遍及全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的36個(gè)城市。

二是緊緊圍繞國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)、科教興國(guó)戰(zhàn)略，服務(wù)好留學(xué)人員回國(guó)工作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。十八大以來，中心舉辦了十屆留學(xué)英才招聘會(huì)，全國(guó)共有近2000家高校、科研單位、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參展，3萬多名留學(xué)回國(guó)人員參加應(yīng)聘。

十八大以來，中心共組織了五屆“春暉杯”中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。大賽共收到來自30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)符合受理?xiàng)l件的1594個(gè)參賽項(xiàng)目，經(jīng)過專家評(píng)審和網(wǎng)上公示，最終確定1057個(gè)項(xiàng)目入圍。為幫助大賽入圍項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)快速落地和孵化，中心組織入圍項(xiàng)目的留學(xué)人員，回國(guó)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目展示、對(duì)接洽談等系列活動(dòng)，與各地留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、投融資機(jī)構(gòu)、企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，取得了良好效果；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有435名留學(xué)人員通過大賽走上了回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的道路。

三是根據(jù)用人單位和留學(xué)人員需要，提供國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)。十八大以來，中心共受理國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證申請(qǐng)73.2萬份。為配合教育部進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序，促進(jìn)合作辦學(xué)健康發(fā)展的統(tǒng)一部署，受國(guó)際司委托，2015年完成了合作辦學(xué)學(xué)生注冊(cè)系統(tǒng)與中心合作辦學(xué)認(rèn)證系統(tǒng)的合并開發(fā)工作。此項(xiàng)工作的完成極大地便利教育主管部門對(duì)中外合作辦學(xué)的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)院校一個(gè)接口配合工作，避免了多頭聯(lián)系，大大提升了工作效率，并使公眾能更便捷地查詢關(guān)于審批和認(rèn)證的信息。

自2012年教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)涉外辦學(xué)規(guī)范管理的通知》以來，各地涉外辦學(xué)活動(dòng)得到了進(jìn)一步的規(guī)范，但仍有一些商業(yè)機(jī)構(gòu)打著中外合作辦學(xué)的幌子，與一些院校開展違規(guī)涉外辦學(xué)活動(dòng)。為了讓合作辦學(xué)在法律法規(guī)框架之下健康發(fā)展，防止學(xué)生和家長(zhǎng)上當(dāng)受騙，權(quán)益受損，在教育部的指導(dǎo)下，中心在多個(gè)省份舉行了中外合作辦學(xué)宣傳活動(dòng)。

四是服務(wù)于國(guó)家高級(jí)別人文交流機(jī)制，圓滿完成了教育部委托的各項(xiàng)任務(wù)。中心受國(guó)際司委托，承擔(dān)了中美、中英、中法、中歐、中印尼、中南非人文交流機(jī)制的相關(guān)活動(dòng)，圓滿完成了國(guó)際司交辦的任務(wù)，得到了部領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)際司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2017“中美青年創(chuàng)客大賽”由中國(guó)教育部主辦，留學(xué)服務(wù)中心、清華大學(xué)等承辦，此次大賽共吸引6387名中美青年創(chuàng)客報(bào)名參與，最終共計(jì)70支團(tuán)隊(duì)晉級(jí)決賽。作為首輪中美社會(huì)和人文對(duì)話的重要配套活動(dòng)，2017中美青年創(chuàng)客大賽與相關(guān)活動(dòng)已列入中美社會(huì)和人文對(duì)話成果清單。由中心在印尼舉辦的第十四屆“留學(xué)中國(guó)”教育展，列入第三次中印尼副總理級(jí)人文交流機(jī)制重要配套活動(dòng)之一，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席了此次教育展開幕式，并為本次教育展鳴鑼開展。

五是加強(qiáng)與國(guó)外院校和教育機(jī)構(gòu)的交流合作，推動(dòng)中外學(xué)生交流，為我國(guó)培養(yǎng)國(guó)際化人才發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

為擴(kuò)大中國(guó)教育品牌在國(guó)際上的影響力，十八以來，中心先后在日本、韓國(guó)、泰國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、俄羅斯等18個(gè)國(guó)家的20多座城市舉辦了“留學(xué)中國(guó)”教育展，共展覽31場(chǎng)次，參展的中國(guó)院校累計(jì)570所次，參觀人數(shù)累計(jì)逾16萬人次。如今，“留學(xué)中國(guó)”教育展已成為世界了解中國(guó)高等教育和外國(guó)留學(xué)生教育的一個(gè)重要窗口。

十八大以來，中心在北京、上海、廣州等12個(gè)城市成功舉辦了五屆中國(guó)國(guó)際教育巡回展，五屆教育展共有來自44個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1920余所高校和教育機(jī)構(gòu)參展，參觀展覽人數(shù)達(dá)17萬多人。

圍繞中心各項(xiàng)工作，我們堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”。一方面組團(tuán)分赴不同地區(qū)和國(guó)家，就不同專題進(jìn)行調(diào)研、考察、訪問和研討，在聯(lián)合國(guó)教科文組織、雙邊政府論壇、非官方組織講壇發(fā)表演講，表明觀點(diǎn)。另一方面，教育展期間，舉辦“中國(guó)留學(xué)論壇”，邀請(qǐng)和接待國(guó)內(nèi)外政府官員、權(quán)威機(jī)構(gòu)專家，就熱點(diǎn)問題、共同關(guān)注的問題以及交流與合作展開切磋與研討，使中心的國(guó)際影響力得到提升，自身的專業(yè)水平得到促進(jìn)和提高。

六是為來華留學(xué)生提供實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善來華留學(xué)服務(wù)鏈條。為了配合國(guó)家“一帶一路”倡議與人才戰(zhàn)略的實(shí)施，充分開發(fā)利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際人才資源，促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，自2016年以來，中心共舉辦了四屆來華留學(xué)人才招聘會(huì)，共計(jì)有118家企業(yè)參加，提供招聘崗位1750多個(gè)，來自數(shù)十所院校的1.1萬多名來華留學(xué)生參加了應(yīng)聘。招聘會(huì)不僅一定程度上滿足了用人單位的國(guó)際化人才需求，而且方便了外國(guó)留學(xué)生的實(shí)習(xí)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。

二、 主動(dòng)作為，積極拓寬教育對(duì)外開放的服務(wù)面

《世界教育信息》：教育部黨組書記、部長(zhǎng)陳寶生在2018年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話中提出，要拓寬教育對(duì)外開放的服務(wù)面，回應(yīng)各級(jí)各類學(xué)校訴求，在信息、人員、經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目等方面主動(dòng)牽線搭橋。在服務(wù)新時(shí)期教育對(duì)外開放方面，中心主要做了哪些工作？今年有哪些工作重點(diǎn)？

程家財(cái)：學(xué)校也是中心重要的服務(wù)對(duì)象。我們?cè)谥С秩瞬乓M(jìn)，組織高校海外宣傳，共建出國(guó)培訓(xùn)基地，搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)等方面做了大量工作。

在支持高校引進(jìn)高層次人才方面，中心每年舉辦春秋兩屆留學(xué)人才招聘會(huì)，每次招聘會(huì)都有數(shù)十所高校參加招聘會(huì)；中心還通過中國(guó)留學(xué)網(wǎng)發(fā)布近百所高校招聘高層次人才信息，如各校招聘的“千人計(jì)劃”“長(zhǎng)江學(xué)者計(jì)劃”等。

在組織高校進(jìn)行海外宣傳方面，中心每年組織近百所高校赴國(guó)外舉辦“留學(xué)中國(guó)”教育展，宣傳各校招收來華留學(xué)生計(jì)劃，推動(dòng)中國(guó)高校與國(guó)外高校和教育機(jī)構(gòu)的交流與合作。

在共建出國(guó)培訓(xùn)基地方面，自2007年起，中心先后與上海外國(guó)語大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、北京外國(guó)語大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、天津師范大學(xué)、湖南大學(xué)、河北師范大學(xué)、廈門大學(xué)、云南大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、武漢大學(xué)等高校合作，共同建立了19個(gè)出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)基地。同時(shí)，中心還與黑河學(xué)院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)和佳木斯大學(xué)合作，共同建立了3個(gè)赴俄留學(xué)培訓(xùn)基地。此外，中心還與深圳清華大學(xué)研究院、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、北京電影學(xué)院、東北林業(yè)大學(xué)和華南師范大學(xué)等18所高校建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)等20多個(gè)國(guó)家的110多所高校參與到我們的培訓(xùn)基地項(xiàng)目，通過培訓(xùn)基地項(xiàng)目，與中國(guó)高校建立良好合作與交流關(guān)系。

為了引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)國(guó)內(nèi)急需的技能型人才，在中英兩國(guó)政府大力支持下，中心與蘇格蘭學(xué)歷管理委員會(huì)（SQA）于2003年共同將英國(guó)高等教育文憑（HND）項(xiàng)目引入中國(guó)。項(xiàng)目為廣大高中畢業(yè)生及同等學(xué)歷者（包括中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生）提供了在國(guó)內(nèi)接受國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源教育的機(jī)會(huì)，為學(xué)生和家長(zhǎng)節(jié)省了昂貴的留學(xué)費(fèi)用。國(guó)內(nèi)共有30所項(xiàng)目院校，共計(jì)開設(shè)商科、計(jì)算機(jī)、旅游酒店管理、物流、工程等5大類15個(gè)專業(yè)的課程，全日制學(xué)習(xí)三年，第一年為國(guó)際預(yù)科課程，強(qiáng)化英語；第二、三年為CSCSE-SQA HND項(xiàng)目專業(yè)課程學(xué)習(xí)，使學(xué)生具備了相當(dāng)?shù)挠⒄Z水平和所學(xué)專業(yè)的職業(yè)資格。學(xué)生畢業(yè)后可選擇出國(guó)留學(xué)或在國(guó)內(nèi)升學(xué)和就業(yè)。

三、 以信息化為抓手，加快留學(xué)服務(wù)現(xiàn)代化進(jìn)程

《世界教育信息》：2018年1月22日，中心正式對(duì)所有學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證申請(qǐng)人開放在線快捷認(rèn)證申請(qǐng)系統(tǒng)（http：//renzheng.cscse.edu.cn），實(shí)現(xiàn)所有國(guó)別及地區(qū)在線快捷認(rèn)證申請(qǐng)的全面覆蓋，廣大申請(qǐng)人僅需通過互聯(lián)網(wǎng)即可完成認(rèn)證申請(qǐng)的提交。這一重要的信息化舉措對(duì)于廣大留學(xué)人員和貴中心來說，有著怎樣的意義？

程家財(cái)：為了滿足留學(xué)人員和用人單位的需要，中心自1991年開始為留學(xué)人員提供學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證咨詢服務(wù)，截至2017年年底，已累計(jì)為116萬人提供了國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)，認(rèn)證的文憑證書涉及全世界125個(gè)國(guó)家和地區(qū)，一萬余所院校。

多年來，國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)在幫助留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮了積極重要的作用。隨著出國(guó)留學(xué)人員和回國(guó)留學(xué)人員的逐年增加，留學(xué)服務(wù)中心接待辦理各種手續(xù)的人數(shù)也隨之逐年增長(zhǎng)——2017年共為26萬余名留學(xué)人員提供了辦理各種手續(xù)服務(wù)，再創(chuàng)歷史新高。其中，辦理國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的人數(shù)18.2萬人。

由于國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證涉及人數(shù)多、國(guó)家多、院校多，專業(yè)性強(qiáng)、難度大，原有的服務(wù)模式不能滿足廣大留學(xué)人員的需要，與廣大留學(xué)人員對(duì)我們的期盼有一定差距。部分留學(xué)人員反映認(rèn)證難、周期長(zhǎng)、費(fèi)用偏高等問題，針對(duì)部分留學(xué)人員反映的問題，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、教育部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門做出重要批示。教育部留學(xué)服務(wù)中心黨委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，用十九大精神的高標(biāo)準(zhǔn)、新時(shí)代的新方位來衡量工作，用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”手段優(yōu)化流程、提高服務(wù)質(zhì)量和效率，切實(shí)破解認(rèn)證難、周期長(zhǎng)、費(fèi)用偏高的問題，為留學(xué)回國(guó)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供良好的服務(wù)。

2017年12月20日，中心開通美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、中外合作辦學(xué)認(rèn)證全流程在線服務(wù)，經(jīng)過近一個(gè)月的試運(yùn)行，2018年1月22日，開通了對(duì)所有國(guó)別的認(rèn)證全流程在線服務(wù)。這一舉措具有重要意義。

對(duì)留學(xué)人員來說，首先，辦事更方便了，他們可以“足不出戶”享受認(rèn)證服務(wù)。全流程在線服務(wù)開通后，認(rèn)證申請(qǐng)人無需再到中心或各地驗(yàn)證點(diǎn)提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，驗(yàn)看原件，在線即可直接提交申請(qǐng)材料并隨時(shí)查詢辦理進(jìn)度，認(rèn)證結(jié)果出來后，申請(qǐng)人可網(wǎng)上直接打印認(rèn)證書，無需等待郵寄的紙質(zhì)證書。其次，認(rèn)證成本降低了。從2018年1月1日起，申請(qǐng)材料中將取消認(rèn)證書翻譯件，改為由我中心工作人員或聘請(qǐng)專業(yè)人員翻譯，節(jié)省申請(qǐng)者翻譯費(fèi)用支出。另外，實(shí)現(xiàn)全流程在線服務(wù)同時(shí)，也節(jié)省了申請(qǐng)人支付給驗(yàn)證點(diǎn)的服務(wù)費(fèi)，申請(qǐng)人的認(rèn)證成本與原來相比大幅度下降。再次，周期縮短了。根據(jù)核查文憑證書渠道和核查方式的不同對(duì)所涉及125個(gè)國(guó)家和地區(qū)文憑認(rèn)證進(jìn)行分類管理，將美國(guó)、加拿大等國(guó)家和中外合作辦學(xué)的文件認(rèn)證周期由原來的20個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日以內(nèi)，將澳大利亞、新西蘭、英國(guó)、法國(guó)、新加坡等國(guó)家大部分院校的文憑認(rèn)證周期由原來20個(gè)工作日縮短為15個(gè)工作日以內(nèi)。通過分類管理后，80%的留學(xué)人員認(rèn)證申請(qǐng)周期得到縮短。

對(duì)中心來說，開通對(duì)所有國(guó)別的認(rèn)證全流程在線服務(wù)，方便留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓信息“多跑路”，群眾“不跑路”或“少跑路”，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)精神的重要舉措。學(xué)歷學(xué)位服務(wù)模式的調(diào)整，為我們改革其他業(yè)務(wù)的服務(wù)模式提供了經(jīng)驗(yàn)，我們將全方位改進(jìn)為留學(xué)人員服務(wù)的模式。推動(dòng)實(shí)體服務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，都要實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢；暫不具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，要通過多種方式提供全程在線咨詢服務(wù)，及時(shí)解答申請(qǐng)人疑問。

四、進(jìn)入新時(shí)代，主動(dòng)應(yīng)對(duì)留學(xué)事業(yè)新需求

《世界教育信息》：黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的開展之間的矛盾。請(qǐng)問，立足新時(shí)代，留學(xué)工作方面的主要矛盾體現(xiàn)在哪些方面？

程家財(cái)：黨的十九大召開后，我們清楚地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在留學(xué)服務(wù)領(lǐng)域同樣也存在著發(fā)展不平衡不充分的問題，我們的服務(wù)與廣大留學(xué)人員的新期盼存在一定差距，不能更好地滿足廣大留學(xué)人員的個(gè)性化需求，提供針對(duì)性強(qiáng)的服務(wù)。比如在服務(wù)質(zhì)量方面，留學(xué)生要求越來越高，不僅要求“門好進(jìn)”“臉好看”“事好辦”，更希望辦事快捷、方便，盡量“少跑路”或“不跑路”。在出國(guó)留學(xué)方面，中國(guó)公民出國(guó)留學(xué)相比以前方便了，隨著留學(xué)規(guī)模和人數(shù)的增加，留學(xué)人員群體已經(jīng)成為我國(guó)海外公民的重要組成部分。近年來涉及留學(xué)人員的案件頻發(fā)；留學(xué)人員結(jié)構(gòu)多樣化，國(guó)（境）外局勢(shì)復(fù)雜，留學(xué)人員安全和合法權(quán)益問題日益受到廣大民眾的關(guān)注。因此，我們不僅要滿足人們出國(guó)留學(xué)的基本需求，還要在更高層次實(shí)現(xiàn)平安留學(xué)、健康留學(xué)、成功留學(xué)。在留學(xué)回國(guó)方面，留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)的壓力比以前更大了，我們既要鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)，更要支持和幫助他們發(fā)揮好作用。在來華留學(xué)方面，如何進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)教育品牌在國(guó)際上的影響力，吸引更多優(yōu)秀的人才來中國(guó)學(xué)習(xí)，處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，這也是今后的重點(diǎn)工作之一。此外，我們還要處理好來華留學(xué)生人才培養(yǎng)和使用的關(guān)系，要用好國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種人才資源。

五、牢記使命，積極謀劃留學(xué)服務(wù)事業(yè)新藍(lán)圖

《世界教育信息》：作為留服中心的領(lǐng)航人，您對(duì)中心未來幾年的發(fā)展有何規(guī)劃與期待？

程家財(cái)：作為中心的主要負(fù)責(zé)人，我決心在部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在教育部有關(guān)司局的指導(dǎo)下，以十九大精神為指引，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子，緊緊依靠廣大干部職工，恪盡職守，勤勉工作，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神，推動(dòng)中心事業(yè)取得新的成效，決不辜負(fù)部黨組的重托，不負(fù)廣大職工的期望和廣大留學(xué)人員的期盼。

不忘初心，牢記使命。留學(xué)服務(wù)中心是在鄧小平同志親自倡議下，為服務(wù)于國(guó)家改革開放和留學(xué)事業(yè)的發(fā)展需要而成立的。中心黨委必須始終堅(jiān)持正確的政治方向，牢記使命，帶領(lǐng)全體黨員干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和教育部黨組的決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹立“四個(gè)自信”，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)留學(xué)服務(wù)事業(yè)的改革發(fā)展，全面貫徹黨的留學(xué)工作方針，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外留學(xué)服務(wù)工作的新形勢(shì)，順應(yīng)廣大留學(xué)人員對(duì)我們的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主導(dǎo)，以留學(xué)服務(wù)為己任，以加快轉(zhuǎn)變服務(wù)方式為主線，深化留學(xué)服務(wù)機(jī)制體制的改革創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，保障留學(xué)人員合法權(quán)益，促進(jìn)留學(xué)服務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展和留學(xué)人員群體的和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作出更大貢獻(xiàn)。

以人為本、服務(wù)至上。堅(jiān)決踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民放在心中最高位置，要樹立一切為了留學(xué)人員，一切由留學(xué)人員檢驗(yàn)的發(fā)展理念。一是辦事要依規(guī)依法；二是服務(wù)要便民利民；三是信息要公開透明；四是數(shù)據(jù)要開放共享。以“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”的理念，推動(dòng)實(shí)體服務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步構(gòu)建實(shí)體服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、微信端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)。

創(chuàng)新為本，追求卓越。積極謀劃未來五年中心事業(yè)的改革發(fā)展，不斷深化中心綜合改革，將頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新與傳承相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持國(guó)際化、專業(yè)化、信息化、智能化的發(fā)展方向；建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本公共服務(wù)優(yōu)先、業(yè)務(wù)布局合理、服務(wù)公平公正的服務(wù)體系。