通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 為貫徹落實(shí)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）等文件精神，進(jìn)一步創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理方式，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第42號），工業(yè)和信息化部決定施行電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和失信名單管理。

工信部要求，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)屬地信息通信行業(yè)信用體系建設(shè)和信用管理工作，并配合違法行為發(fā)生地通信管理局對相關(guān)主體實(shí)施信用管理。

工信部明確，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者存在以下情形之一的，應(yīng)列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單：

（一）未按規(guī)定報告年報信息，且在電信管理機(jī)構(gòu)限期內(nèi)仍未履行年報義務(wù)的；（二）在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證載明信息發(fā)生變化時，未按規(guī)定及時辦理變更手續(xù)，受到行政處罰的；（三）在電信管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中，被發(fā)現(xiàn)其年報信息、日常經(jīng)營活動、落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理責(zé)任、停止經(jīng)營時的善后工作、執(zhí)行國家和電信管理機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定等事項存在違法違規(guī)行為，受到行政處罰的（需直接列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單的除外）。

電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在作出處理（含處罰）后30日內(nèi)，完成不良名單列入工作。錄入信息包括經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、許可證編號、處理日期、列入事由、列入單位等。

工信部要求，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會公示電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單。對列入不良名單的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不予守信激勵。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)經(jīng)營者在提供通信資源、網(wǎng)絡(luò)接入或其他業(yè)務(wù)合作時，應(yīng)當(dāng)把不良名單作為重要考量因素。信息通信行業(yè)相關(guān)企業(yè)在招投標(biāo)活動中，可將不良名單作為考量因素。

相關(guān)行業(yè)組織開展評優(yōu)表彰活動時，可將未列入不良名單作為必要條件。

工信部明確，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者存在以下情形之一的，應(yīng)列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單：

（一）受到吊銷經(jīng)營許可證處罰的；（二）擅自經(jīng)營電信業(yè)務(wù)或者超范圍經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重、受到責(zé)令停業(yè)整頓處罰的；（三）列入不良名單后，三年內(nèi)再次受到責(zé)令停業(yè)整頓處罰的；（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，被撤銷該行政許可的；（五）屬于第二條第一款第一項情形，屆滿三年仍未補(bǔ)充履行相關(guān)義務(wù)的；（六）無正當(dāng)理由，逾期不履行行政處罰決定的；（七）按照國家有關(guān)規(guī)定，屬于嚴(yán)重失信需要依法聯(lián)合懲戒的。

相關(guān)經(jīng)營者列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單后，三年內(nèi)未再次受到電信管理機(jī)構(gòu)行政處罰的，由電信管理機(jī)構(gòu)移出失信名單。（布 軒）