鄭秀森

現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營對象是森林生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)保護是指人們在改造客觀物質(zhì)世界的同時，不斷克服改造過程中的負面效應(yīng)，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人的關(guān)系，建設(shè)科學(xué)有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境支撐的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。簡言之，生態(tài)保護就是要人類在自然界活動時積極協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，努力實現(xiàn)人與人、人與自然的和諧發(fā)展，其核心是人與自然和諧相處。

一、目前林業(yè)保護中存在的問題

1、林業(yè)保護觀念的缺失

許多人對林業(yè)資源保護的認識存在著偏差，認為林業(yè)資源保護與我們?nèi)粘Ｉ顩]有什么關(guān)聯(lián)，認為多進行樹木的種植，增加林木的覆蓋面積就是對林業(yè)資源的保護，這種認知是不正確的。在林業(yè)資源的保護工作方面，不光要加強對林業(yè)資源的建設(shè)，還需要人們對林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境進行維護。只注重森林資源面積的增加沒有掌握先關(guān)的管理防護技術(shù)，也不會對森林資源的保護起到作用。另外，有關(guān)管理部門沒有進行全面的林業(yè)資源保護工作的宣傳，沒有讓人們意識到林業(yè)資源保護與林業(yè)生產(chǎn)的重要性，這對林業(yè)資源的保護工作和林業(yè)行業(yè)的發(fā)展有著嚴重的影響。同時，國家也沒有對林業(yè)行業(yè)進行足夠的資金投入，無法處理好林業(yè)生產(chǎn)與林業(yè)保護資源的關(guān)系。

2、相關(guān)法律法規(guī)仍然不夠完善

由于我們國家對于林業(yè)資源保護的意識不強，沒有建立完善的法律法規(guī)去對人們進行行為上的約束，林業(yè)部門對于林業(yè)資源的管理和保護工作也不到位，導(dǎo)致森林資源遭受破壞，亂款濫伐現(xiàn)象嚴重，沒有為森林資源的建設(shè)和發(fā)展打下一個良好的基礎(chǔ)。

二、林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)保護之間的關(guān)系

1、林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中肩負著重要的歷史使命

林業(yè)承擔(dān)著生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品的重大任務(wù)，也是生態(tài)文明建設(shè)的主要承擔(dān)者，必須肩負起建設(shè)生態(tài)文明的歷史使命。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，履行著植樹造林、保護濕地等職能，在生態(tài)環(huán)境保護與改善方面具有重要作用。在維護生態(tài)安全中，林業(yè)承擔(dān)著建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)的重大使命。全球已出現(xiàn)的森林銳減、濕地退化、土地沙化、物種滅絕、水土流失、干旱缺水、洪澇災(zāi)害、氣候變暖和水污染、空氣污染10大生態(tài)危機，有8大危機主要靠林業(yè)來治理。林業(yè)不僅要擔(dān)當(dāng)起生態(tài)建設(shè)的重任，還要做發(fā)展生態(tài)文化的先鋒，不僅要創(chuàng)造大量的生態(tài)成果和物質(zhì)成果，還要盡可能地創(chuàng)造出豐富的生態(tài)文化成果，努力構(gòu)建繁榮的生態(tài)文化體系，大力傳播人與自然和諧相處的價值觀，為全社會牢固樹立生態(tài)文明觀，推動生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮重要作用。

2、林業(yè)保護在林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮巨大作用

在林業(yè)行業(yè)的發(fā)展過程中，不但要加強森林資源的建設(shè)，還需要進行林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)，促進林業(yè)行業(yè)發(fā)展的同時，保護生態(tài)環(huán)境的平衡。林業(yè)資源的管理和保護是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)生產(chǎn)保護和生態(tài)環(huán)境平衡相協(xié)調(diào)，是林業(yè)行業(yè)需要承擔(dān)的責(zé)任。在進行林業(yè)資源的生產(chǎn)建設(shè)和生態(tài)工程建設(shè)過程中，林業(yè)行業(yè)主要采取了以下幾個措施：一是提高全國人們的生態(tài)保護意識，加強對各個地區(qū)人們的環(huán)境保護教育工作，培養(yǎng)人們對生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的意識。二是加大對林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)力度，在林業(yè)資源建設(shè)的過程中實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護，主要采用的保護措施是，人工造林、天然林區(qū)的建設(shè)，退耕還林還草等。三是把林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)應(yīng)用到林業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展中，改變傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)方式。四是加強人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好人們?nèi)粘Ｉ钆c生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系。五是加強森林法律法規(guī)的建設(shè)，在林業(yè)生產(chǎn)的過程中嚴格按照規(guī)章制去執(zhí)行，完善林業(yè)生態(tài)建設(shè)的法律體系。

3、生態(tài)文明是林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)保護的最高境界

建設(shè)生態(tài)文明對林業(yè)建設(shè)提出了新要求，也給林業(yè)建設(shè)帶來了新機遇。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的過程，是全面實施以生態(tài)建設(shè)為主林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過程，是不斷解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力的過程，更是從基本國情出發(fā)、扎實推進生態(tài)文明建設(shè)的過程。用現(xiàn)代林業(yè)科技全面支撐植樹造林的質(zhì)量和效益，建設(shè)和保護森林、濕地、沙漠等生態(tài)系統(tǒng)，提高森林質(zhì)量和生產(chǎn)力水平。發(fā)揮林業(yè)大工程的帶動作用，積極引導(dǎo)和發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑北方生態(tài)防線，促進人與自然和諧。

4、林業(yè)保護為現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)提供切實的保障

首先，要不斷完善和建立資源管理法規(guī)體系，通過立法、完善法規(guī)，做到以法治林。其次，加強林政資源管理機構(gòu)建設(shè)，完善林政稽查隊伍和木材檢查站的規(guī)范執(zhí)法，改善護林隊伍辦公條件。同時建立林地林權(quán)、森林資源、退耕還林檔案為主要內(nèi)容的森林資源林政信息管理系統(tǒng)，加強資源監(jiān)測，逐步實現(xiàn)森林資源林政管理的現(xiàn)代化、數(shù)字化，提高森林資源管理的決策水平。第三，要嚴格森林資源限額管理，嚴格“三總量”控制。第四，積極開展林政執(zhí)法檢查和林區(qū)綜合治理工作，強化管理措施，堅決制止毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為，確保森林資源安全。第五，提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救能力，努力提高森林防火綜合能力，實現(xiàn)森林防火工作的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、標準化、專業(yè)化。

最后，強化林業(yè)有害生物防治工作。認真實行“預(yù)防為主，科學(xué)防控、依法治理、促進健康”的方針，綜合協(xié)調(diào)運用營林、生物、基因、人工、物理和化學(xué)等防治措施，把林業(yè)有害生物防治貫穿于林業(yè)生產(chǎn)全過程，著力促進森防工作由重防治向重預(yù)防戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由治標向治本轉(zhuǎn)變，由一般防治向工程治理轉(zhuǎn)變，由以化學(xué)防治為主向以生物防治為主轉(zhuǎn)變。提高森林尤其是人工林自身抗御林業(yè)有害生物功能，提高預(yù)防和消滅林業(yè)有害生物的能力。重點完善有害生物監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和防治法規(guī)體系這 5大體系建設(shè)。

現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)與林業(yè)保護之間有著密不可分的關(guān)系，兩者相互促進、相互影響。要正確處理兩者之間的關(guān)系，以便實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的雙豐收，不斷提升林業(yè)資源的利用率，做到林業(yè)生產(chǎn)與林業(yè)保護并重，才能實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：157212黑龍江省綏陽林業(yè)局）