● 國網(wǎng)湖南供電服務(wù)中心（計(jì)量中心） 鄺應(yīng)群 劉治國 湖南·國網(wǎng)株洲供電公司 朱銀昕

近年來，國網(wǎng)湖南省電力有限公司反竊查違工作取得了較為明顯的成效，得到了國網(wǎng)公司高度認(rèn)可。但是，同類型客戶竊電及違約用電行為一直未能從根本杜絕，反映出各單位從事反竊查違工作時(shí)更多是以打擊竊電、補(bǔ)收電量電費(fèi)做為工作目標(biāo)，而忽略了對于業(yè)務(wù)源頭問題治理、員工行為規(guī)范、客戶用電行為的長效監(jiān)督，因此有必要不斷完善監(jiān)督、評價(jià)管控機(jī)制，輔助專業(yè)部室及地市單位加強(qiáng)管理、規(guī)范工作。

1 工作思路

嘗試以國網(wǎng)湖南供電服務(wù)中心（計(jì)量中心）作為全省反竊查違工作的支撐主體，定期向公司業(yè)務(wù)部室、地市公司提供管理及技術(shù)支持。一是協(xié)助公司開展反竊查違工作常態(tài)管控。包括督促地市公司完成年度經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)；對目前企業(yè)效益流失點(diǎn)開展宏觀分析，研發(fā)客戶用電、業(yè)務(wù)監(jiān)督管控模型，助力公司挖潛增效。二是嘗試構(gòu)建反竊電研究室，通過大數(shù)據(jù)挖掘檢索客戶竊電及違約用電異常線索，指導(dǎo)地市公司開展反竊查違。

2 管控業(yè)務(wù)項(xiàng)

通過對客戶用電數(shù)據(jù)及計(jì)量計(jì)費(fèi)參數(shù)檔案異常開展比對分析，查找客戶竊電及違約用電異常并開展現(xiàn)場稽核，有效規(guī)范客戶用電行為。

目前可設(shè)置的監(jiān)控內(nèi)容如下：

2.1 專變客戶用電異常監(jiān)控

（1）開展大工業(yè)客戶需量異常監(jiān)控，排查基本電費(fèi)流失問題。（2）對全省專變用戶按月提取當(dāng)月的最大需量與上月運(yùn)行容量或合同容量進(jìn)行比對，排查客戶私自增容行為。（3）客戶超負(fù)荷用電行為監(jiān)控，排查用戶私自增容及私自啟封已停用變壓器行為。（4）監(jiān)控同一法人分立戶頭、規(guī)避基本電費(fèi)行為，規(guī)范電價(jià)執(zhí)行，挽回基本電費(fèi)損失。（5）專變均衡負(fù)荷用戶電量劇增劇減異常監(jiān)控，規(guī)范客戶用電行為。

2.2 公變低壓客戶用電異常監(jiān)控

（1）對220V及380V電壓等級供電客戶按月監(jiān)控，對用電容量大于或接近100kVA作為異常提取，規(guī)范業(yè)擴(kuò)報(bào)裝中違規(guī)行為。（2）公變用戶大電量異常監(jiān)控，規(guī)范客戶電價(jià)執(zhí)行。（3）合表及居民電價(jià)客戶用電情況監(jiān)控，規(guī)范電價(jià)執(zhí)行。

3 存在的主要問題

（1）執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)，存在總表執(zhí)行合表電價(jià)且未裝分表，總表以下用戶自行裝表，自行管理，這種情況據(jù)地市局反映一般存在歷史遺留問題或有糾紛，電量驚人，多則月用電量超100萬kWh，少則也有10萬kWh左右。例如：某用戶月用電量最高超過100萬kWh，一般情況月用電量在60萬至90萬kWh之間，總表執(zhí)行鄉(xiāng)村居民合表電價(jià)，未有分表及提比?，F(xiàn)場調(diào)查情況如下，此總表用戶為郊區(qū)一個(gè)村的一個(gè)村民小組供電，現(xiàn)場裝有變壓器2臺，一臺1600kVA，一臺800kVA，此村民小組共有50多戶，基本戶戶經(jīng)營加工廠，現(xiàn)場裝有54塊三相機(jī)械表，據(jù)反映，此種情況已維持20多年，一直享受巨額電價(jià)優(yōu)惠，僅僅按照居民合表電價(jià)(0.605元)與一般工商業(yè)電價(jià)(0.906元)差額計(jì)算，此用戶每年損失效益在260萬以上。

（2）高價(jià)低接。某用戶月用電量在10萬kWh左右，總表執(zhí)行居民合表電價(jià)，未裝分表及提比，據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，此總表用戶基本為商業(yè)門面，內(nèi)有紙杯廠、汽修廠等小型企業(yè)，沒有居民用戶，變壓器為一臺630kVA，從2005年以來，一直執(zhí)行居民電價(jià)，電力公司只抄總表結(jié)算。據(jù)反映，此處為政府招商引資項(xiàng)目，按縣政府優(yōu)惠政策收費(fèi)至今，按照居民合表電價(jià)（0.605元）與一般工商業(yè)電價(jià)（0.906元）差額計(jì)算，此用戶一年損失效益30萬元以上。

（3）私自增容。某公變用戶月用電量在5萬kWh左右，合同簽訂容量為35kVA，現(xiàn)場根據(jù)最大需量測算，此用戶實(shí)際容量為165kVA，用戶前期只是對門面供電，執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)，后有一洗腳城私自接入總表用電，未執(zhí)行分時(shí)電價(jià)，現(xiàn)場表計(jì)沒有分時(shí)計(jì)量功能。

（4）公變專用。此類用戶多集中在公變上用電，有些在同一臺公變立多個(gè)戶頭，用戶簽訂的合同容量一般為20kVA至50kVA，月用電量在5萬kWh左右，多則到10萬kWh，總表執(zhí)行一般工商業(yè)電價(jià)，部分用戶總表下有居民合表提比，有些用戶提比占比超過50%，總表未執(zhí)行分時(shí)，現(xiàn)場測算實(shí)際容量一般都超過100kVA，存在私自增容，而且部分用戶原裝表記并沒有分時(shí)計(jì)量功能。

（5）隨意拆分戶頭規(guī)避基本電費(fèi)。2個(gè)用戶的法人均為同一人，均在同一線路上用電，且公司位置一樣，用電容量均為250kVA，且都執(zhí)行非工業(yè)電價(jià)，此用戶有分戶規(guī)避基本電費(fèi)嫌疑，2個(gè)用戶月用電量達(dá)到6萬kWh以上，經(jīng)現(xiàn)場查看，是一家生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)用品的工廠。

4 問題溯源

4.1 用電環(huán)境不規(guī)范

比如某地由于歷史征地原因，一直對此村執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種加工廠等相繼建立，目前各類加工廠已達(dá)到100多家，月用電量基本穩(wěn)定在250萬kWh左右，變壓器都是用戶私自安裝，電價(jià)執(zhí)行居民合表電價(jià)和農(nóng)業(yè)灌溉電價(jià)。帶動(dòng)附近村組紛紛效仿，找出各種矛盾要求執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)，造成用電環(huán)境非常不規(guī)范。

4.2 電價(jià)執(zhí)行不到位

專變用戶電價(jià)執(zhí)行不到位的情況，一般存在用戶的居民用電這一部分，一種是裝有分表，執(zhí)行居民合表電價(jià)，但實(shí)際上包含有辦公用電性質(zhì)或生產(chǎn)性質(zhì)用電計(jì)量。一種是沒有裝分表，執(zhí)行提比，提比比例與實(shí)際用電量相差比較大。

4.3 用戶私自增容或私裝變壓器

用戶私自增容主要存在一些私人加工、磚廠及廠礦企業(yè)，用戶通過假銘牌或者直接去掉銘牌的方式，更換大容量變壓器。私裝變壓器主要存在一些老舊小區(qū)，各類學(xué)校等未實(shí)行戶表改造的用戶，用戶經(jīng)常私自安裝變壓器進(jìn)行擴(kuò)容或基建用電。

4.4 公變專用

公變專用情況比較突出，用戶的實(shí)際用電容量已達(dá)到100kVA，甚至都達(dá)到315kVA及以上，卻接入公變進(jìn)行用電，有些公變完全是作為專變在使用，有些帶有10幾戶居民用戶，有些是幾個(gè)專變性質(zhì)用戶共用一臺公變。4.5 數(shù)據(jù)維護(hù)不到位

在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)很多情況是一個(gè)用戶有幾個(gè)戶頭，一個(gè)戶頭計(jì)算電度電費(fèi)，一個(gè)戶頭計(jì)算基本電費(fèi)，造成用戶力調(diào)電費(fèi)計(jì)算錯(cuò)誤。

5 建議

5.1 加強(qiáng)用電宣傳

廣泛深入宣傳《電力法》和反竊電地方性法規(guī)，營造良好的反竊電輿論環(huán)境。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向群眾廣泛宣傳竊電的社會(huì)危害性。同時(shí)對查處的典型竊電案件進(jìn)行報(bào)道，弘揚(yáng)正氣，使部分竊電者警醒，在社會(huì)上形成威懾力。

5.2 強(qiáng)化人員管理工作

強(qiáng)化地市公司一線用電檢查人員的管理，在開展用電檢查工作中，要求工作人員具有絕對的耐心、責(zé)任心，在進(jìn)行用電檢查工作的過程中要嚴(yán)格按照程序展開，將每一個(gè)環(huán)節(jié)的取證工作詳細(xì)記錄。建立必要的事故處理預(yù)案，避免不必要的法律糾紛。