文/閆真坤

安全生產(chǎn)關(guān)乎群眾的生命健康和切身利益，關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定和社會(huì)形象。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，曾多次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”，同時(shí)要求“各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。作為國(guó)有企業(yè)黨組織，如何發(fā)揮在安全生產(chǎn)中的作用，構(gòu)建與行政管安全有機(jī)融合的體制機(jī)制，形成齊抓共管的完全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保企業(yè)安全穩(wěn)定健康永續(xù)發(fā)展，值得研究探索。

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)安全管理存在的突出問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國(guó)有企業(yè)管理日益規(guī)范、高效、成熟，加之新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用，安全生產(chǎn)的水平和能力較過(guò)去有了明顯提升。但在快速發(fā)展的同時(shí)，國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的弱項(xiàng)和短板也逐漸暴露出來(lái)，導(dǎo)致安全事故杜而未絕，給黨和國(guó)家?guī)?lái)重大損失，使人民生命財(cái)產(chǎn)安全蒙受陰影。

一是觀念落后，思想認(rèn)識(shí)不到位。一些同志仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的認(rèn)知層次，認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)與安全事故是與生俱來(lái)的“孿生姊妹”，只要有生產(chǎn)行為就必然產(chǎn)生安全事故。這種對(duì)安全生產(chǎn)的“不可知論”，直接形成了“安全事故不可控”思想，反映在實(shí)踐中就是“重生產(chǎn)輕安全”，安全工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”，甚至對(duì)安全生產(chǎn)不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)，對(duì)安全事故習(xí)以為常、麻木冷漠。

二是責(zé)任缺失，制度執(zhí)行不到位。有的同志缺乏責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，習(xí)慣于做“表面文章”，安全工作表態(tài)多、調(diào)門高、喊得響，抓具體工作措施少、行動(dòng)慢、落實(shí)差，典型的官僚主義、形式主義。實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。責(zé)任的缺失必然導(dǎo)致安全管理制度、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)得到有效執(zhí)行，從而為安全隱患撕開了口子、種下了禍根。

三是監(jiān)管疲軟，問(wèn)題處置不到位。一些單位對(duì)安全生產(chǎn)的過(guò)程監(jiān)管失之于寬、失之于松、失之于軟，尤其是企業(yè)內(nèi)部的問(wèn)責(zé)力度更加虛弱，存在“好人主義”，理應(yīng)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)的事故，最后輕描淡寫、蜻蜓點(diǎn)水地解決，對(duì)當(dāng)事人失去了懲戒作用，對(duì)其他人也沒(méi)有深刻的警示教育意義，導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生。

國(guó)有企業(yè)黨組織管安全生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)：國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。因此，管安全生產(chǎn)既是國(guó)有企業(yè)黨組織的政治責(zé)任，也是其發(fā)揮核心作用的基本體現(xiàn)。

黨的宗旨要求國(guó)有企業(yè)黨組織必須把管安全生產(chǎn)作為應(yīng)盡職責(zé)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨從建立之日起，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命。十九大又提出要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，更進(jìn)一步明確了黨的價(jià)值取向，那就是一切為了人民。安全生產(chǎn)是人民幸福的基石，只有安全生產(chǎn)、安全發(fā)展，人民的生命健康才能得到保障，人民的合法權(quán)益才能得到維護(hù)，人民的獲得感和滿意度才能不斷提升。

我國(guó)社會(huì)主要矛盾呼喚國(guó)有企業(yè)黨組織必須把安全生產(chǎn)作為使命擔(dān)當(dāng)。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們黨奮斗的目標(biāo)。安全需求可以說(shuō)是美好生活的基本保障，只有安全需求得到有效滿足，人民的美好生活愿望才能真正實(shí)現(xiàn)。

國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)決定國(guó)有企業(yè)黨組織必須在安全生產(chǎn)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。因此，國(guó)有企業(yè)必須牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于安全發(fā)展的決策部署和工作要求，在安全管理上走在其他經(jīng)濟(jì)組織的前列，成為安全生產(chǎn)的橋頭堡、和諧穩(wěn)定的壓艙石。

國(guó)有企業(yè)黨組織管安全生產(chǎn)的路徑措施

結(jié)合工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)黨組織管安全生產(chǎn)可以通過(guò)以下六條途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。

一是抓思想，樹立科學(xué)安全觀。思想改變態(tài)度，態(tài)度決定行為。企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，表面上與技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)系統(tǒng)、客觀條件有關(guān)，但根子卻在干部職工的思想上，是一些違反安全規(guī)律的認(rèn)識(shí)、不科學(xué)的生產(chǎn)觀念、違章指揮違章作業(yè)的僥幸心理在作祟。因此，國(guó)有企業(yè)黨組織要利用好思想政治工作優(yōu)勢(shì)，首先從干部職工的思想入手，倡導(dǎo)“一切事故皆可防控”的先進(jìn)理念，幫助干部職工牢固樹立“以人為本、安全為天”的價(jià)值觀，從思想深處認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，以正確的安全意識(shí)指導(dǎo)安全實(shí)踐、引領(lǐng)安全行為。

二是抓干部，緊盯安全“關(guān)鍵少數(shù)”。毛主席說(shuō)過(guò)，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。反思一些事故，除了客觀原因及當(dāng)事人的違規(guī)操作外，或多或少存在領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職的原因。換言之，能否抓好安全工作也是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全工作持什么態(tài)度、做何決策，也體現(xiàn)出一名領(lǐng)導(dǎo)干部的修養(yǎng)、境界和能力。因此，國(guó)有企業(yè)黨組織要利用管人才的優(yōu)勢(shì)，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，緊盯在安全生產(chǎn)中起主導(dǎo)作用的“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)力落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成以上率下、以點(diǎn)帶面、共建共享的安全生產(chǎn)氛圍。

三是抓責(zé)任，強(qiáng)化安全執(zhí)行力。勇于負(fù)責(zé)是最基本的職業(yè)精神，是對(duì)崗位的起碼忠誠(chéng)。很多企業(yè)都確立了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，從黨政“一把手”到一線職工都有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任劃分，層層落實(shí)這些責(zé)任是做好安全生產(chǎn)工作的前提。要對(duì)安全生產(chǎn)中因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故發(fā)生的單位和個(gè)人追責(zé)問(wèn)責(zé)，以追責(zé)問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行力。

四是抓作風(fēng)，鍛造優(yōu)質(zhì)安全環(huán)境。作風(fēng)是無(wú)聲的命令。我們黨之所以能戰(zhàn)無(wú)不勝攻無(wú)不取，靠的就是過(guò)硬作風(fēng)。抓安全生產(chǎn)同樣離不開作風(fēng)建設(shè)，沒(méi)有好的作風(fēng)，安全生產(chǎn)就難以保證，安全目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)黨組織要在安全管理上弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、堅(jiān)持原則、馬上就辦、精益求精等優(yōu)良作風(fēng)，安全規(guī)劃要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，安全檢查要真刀實(shí)槍，安全管理要無(wú)縫對(duì)接，安全考核要嚴(yán)格兌現(xiàn)。要以優(yōu)良的作風(fēng)確保各項(xiàng)規(guī)章制度得到執(zhí)行，確保查出的問(wèn)題及時(shí)整改，確保激勵(lì)懲戒發(fā)揮作用。

五是抓載體，豐富安全生產(chǎn)實(shí)踐。安全管理不能紙上談兵，必須創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容，以行之有效的實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)安全管理落地生根。國(guó)有企業(yè)黨組織具有先天的群眾優(yōu)勢(shì)，要積極圍繞重大事件、重要節(jié)日、重點(diǎn)工作，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，廣泛開展各類安全生產(chǎn)主題活動(dòng)，除了用好安全演講、安全簽名、安全宣誓、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全文藝下基層等“老辦法”，還要根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)、新的發(fā)展要求，積極探索黨組織安全巡察、安全管理“互聯(lián)網(wǎng)+”等新方式，讓黨組織成為安全生產(chǎn)的戰(zhàn)斗堡壘，讓黨員成為安全管理的中堅(jiān)力量。同時(shí)，要支持引導(dǎo)工團(tuán)組織開展群監(jiān)員、青安崗員特色活動(dòng)，唱好安全生產(chǎn)“大合唱”，打好安全生產(chǎn)“組合拳”。

六是抓文化，讓安全成為習(xí)慣。在現(xiàn)場(chǎng)抓幾個(gè)違章者很簡(jiǎn)單，但要讓職工心悅誠(chéng)服地變“習(xí)慣性違章”為“習(xí)慣性遵章”，就要靠文化的力量，是安全管理的最高境界。建設(shè)安全文化，關(guān)鍵在于切合企業(yè)實(shí)際，重在領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，落腳點(diǎn)在人人認(rèn)可并自覺(jué)踐行。國(guó)有企業(yè)黨組織一方面要對(duì)安全管理進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，將工作經(jīng)驗(yàn)升華為理論和規(guī)律，形成安全文化理念；另一方面要注重安全文化氛圍的營(yíng)造，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行，黨群部門大力宣傳，把安全文化滲透到企業(yè)管理的方方面面、職工日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，使安全文化既“潤(rùn)物無(wú)聲”又“統(tǒng)率一切”。

安全生產(chǎn)是黨的事業(yè)的重要組成部分，也是社會(huì)穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展的基本前提。國(guó)有企業(yè)黨組織只有發(fā)揮在安全生產(chǎn)中的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在抓思想、抓干部、抓責(zé)任、抓作風(fēng)、抓載體、抓文化上肩負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)作為，才能真正凝聚起安全管理的磅礴力量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、全面安全、持久安全。