◎胡銀萍

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利建設(shè)發(fā)展十分迅速，水利工程建設(shè)可以有效的保證國(guó)家的防洪安全，為我國(guó)的生產(chǎn)生活提供供水安全，水利工程還可以保證我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全?，F(xiàn)在我國(guó)的水利工程經(jīng)過(guò)改革后得到很大的改進(jìn)，并處于平穩(wěn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。所以我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)改進(jìn)力度，爭(zhēng)取構(gòu)建現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟(jì)管理體制。本文對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理體制的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)水利經(jīng)濟(jì)的建設(shè)意見進(jìn)行探討。

一、現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制的概念介紹

水利工程建設(shè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中重要建設(shè)項(xiàng)目，水利工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。對(duì)于水利工程管理現(xiàn)代化是適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的客觀需求，是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制構(gòu)建指在水利工程建設(shè)過(guò)程中，并有針對(duì)性構(gòu)建完善的現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制。所以應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制的構(gòu)建，提高水利工程整體建設(shè)水平，不斷完善水利工程建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、構(gòu)建現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理體制不健全。

水利經(jīng)濟(jì)管理體制存在很多問(wèn)題，嚴(yán)重的阻礙水利企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重制約水利建設(shè)工程的發(fā)展，從而影響我國(guó)國(guó)民在生產(chǎn)生活中的用水情況。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民生產(chǎn)生活用水問(wèn)題急需解決，還有在解決農(nóng)田灌溉問(wèn)題上，缺乏有效的管理及定期的檢查與維護(hù)，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)田灌溉受到制約。

2.缺少對(duì)水利行業(yè)的重視與維護(hù)。

現(xiàn)在人們對(duì)于水利在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性意識(shí)不足，而且投入的資金十分有限，使得水利工程建設(shè)受到嚴(yán)重的影響，農(nóng)村水利工程比較落后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢。在水利管理中，各部門的職責(zé)比較模糊，水利工程建設(shè)的投資、管理及產(chǎn)出等歸于不同部門，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題存在相互推諉的情況，影響員工工作的積極性。在水利工程建設(shè)初期缺少充分的準(zhǔn)備、后期缺少維護(hù)資金等情況，使得水利經(jīng)濟(jì)水平較低。

3.現(xiàn)代水利行業(yè)缺乏地位和發(fā)展的保證。

由于我國(guó)對(duì)水利工程建設(shè)的重視程度不足，缺少對(duì)水利工程在工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，嚴(yán)重制約水利工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理體制的制定與投資不符合水利工程的發(fā)展模式，導(dǎo)致水利工程的開發(fā)很大程度受到限制。由于我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺少資金，對(duì)水利工作人員的各項(xiàng)福利不到位，嚴(yán)重的影響水利經(jīng)濟(jì)管理工作人員的工作積極性，導(dǎo)致水利工程人才的流失。對(duì)水利工程設(shè)備的管理與維護(hù)不足，造成施工過(guò)程的艱難。

4.現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制構(gòu)建方法相對(duì)單一落后。

我國(guó)的水利工程建設(shè)中都不重視水利經(jīng)濟(jì)管理體制的構(gòu)建，使用的構(gòu)建方法比較單一，不符合我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的需求。

5.水利行業(yè)人員缺少社會(huì)保障。

由于水利工程的特殊位置，我國(guó)水利工程建設(shè)部門多處在偏遠(yuǎn)地區(qū)，工作環(huán)境十分惡劣，還有就是工作人員薪資不高，待遇一般，使得水利工程人員流失嚴(yán)重，嚴(yán)重制約我國(guó)水利工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。由于水利工程經(jīng)濟(jì)效益不高，無(wú)法保證工作人員的工資發(fā)放，只能進(jìn)行裁員，使得水利工程管理漏洞百出。

三、促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議措施

1.加大政府政策的支持。

國(guó)家應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)的政策進(jìn)行制定，通過(guò)實(shí)施相關(guān)的優(yōu)惠政策，對(duì)水利建設(shè)提供幫助，通過(guò)開通綠色通過(guò)，便于打造水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中納入水利經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，使其更為社會(huì)發(fā)展提供重要力量。

2.完善水資源保護(hù)機(jī)制。

通過(guò)對(duì)節(jié)水宣傳手冊(cè)制定，或利用媒體、網(wǎng)絡(luò)或其他手段對(duì)節(jié)水意識(shí)進(jìn)行宣傳。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自然天氣等方面的研究，使得水利經(jīng)濟(jì)多樣化得到優(yōu)化，解決水資源中存在的問(wèn)題，通過(guò)水庫(kù)塘壩等建設(shè)，最大程度上對(duì)雨水進(jìn)行攔截，達(dá)到水資源節(jié)約的目的。

3.有效提供公共服務(wù)。

防洪、防澇、水資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)灌溉和基本生活飲用水等具有巨大外部影響的公共物品和服務(wù)，為了有效利用公共資源進(jìn)行服務(wù)，需要建立穩(wěn)定的融資渠道，保證資金投入。加強(qiáng)考核制度，對(duì)資金進(jìn)行有效的管理，并且制定合理的分配政策，根據(jù)工作效率和社會(huì)平均水平制定職工的勞動(dòng)報(bào)酬。

4.加強(qiáng)國(guó)有水利資產(chǎn)的管理。

為了給社會(huì)提供公共水產(chǎn)品和水服務(wù)，應(yīng)建設(shè)大量水利工程，現(xiàn)在國(guó)有水利資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，主要是根據(jù)社會(huì)需要提供公共服務(wù)，資產(chǎn)所有權(quán)嚴(yán)重的約束資產(chǎn)公共服務(wù)功能的發(fā)揮，要求使用者以最小的成本提供社會(huì)需求公共服務(wù)，提高資產(chǎn)利用效率。水利工程政府部門是水行政主管部門或派出的流域管理機(jī)構(gòu)。為了防止職責(zé)邊界模糊，應(yīng)明確資產(chǎn)所有權(quán)，便于水資源的優(yōu)化配置。

5.轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念。

為了實(shí)現(xiàn)人民供水和防洪需求，應(yīng)加強(qiáng)水利工程的運(yùn)行和管理，但是由于水利工程管理人員缺乏對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的意識(shí)，所以應(yīng)對(duì)管理人員的思想觀念的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)以人為本的管理理念，以保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全為主要目標(biāo)，并樹立公平公正的水利觀，強(qiáng)化對(duì)水力資源的稽查和行政執(zhí)法力度，在重視水利工程建設(shè)的同時(shí)，抓好環(huán)境與生態(tài)的管理，使得社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和諧發(fā)展。

6.依托現(xiàn)代化和信息化技術(shù)促進(jìn)水利工程管理創(chuàng)新

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，水利工程管理中引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)和設(shè)備，通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)水利工程相關(guān)進(jìn)行進(jìn)行收集和整理，并對(duì)其形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行有效的預(yù)防與調(diào)控。提高信息技術(shù)可以有效實(shí)現(xiàn)防洪抗旱，以保證水利工程的安全運(yùn)行。

7.打造優(yōu)質(zhì)的水利工程管理隊(duì)伍

水利工程管理工作需要專業(yè)的管理人員，所以應(yīng)提高管理人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)水利工程管理人員的培訓(xùn)和考核。并且制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)人力的培養(yǎng)力度，實(shí)現(xiàn)水利工程管理人才的儲(chǔ)備。

四、結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)對(duì)人們的生產(chǎn)生活有很大的影響，所以應(yīng)加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)管理體制構(gòu)建的創(chuàng)新，由于水利經(jīng)濟(jì)管理體制構(gòu)建起步很晚，導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)管理體制構(gòu)建中存在很多問(wèn)題，對(duì)此應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制，加大現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制的重視，逐漸健全水利經(jīng)濟(jì)管理體制，使得我國(guó)的水利工程建設(shè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。