王方方

為全面了解我縣貿(mào)易業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，客觀真實(shí)掌握我縣批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)發(fā)展成果及其對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步做好爭(zhēng)先進(jìn)位，提高全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額及增幅在全市排名位次，增加限額以上貿(mào)易業(yè)的納統(tǒng)率，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。按照縣統(tǒng)計(jì)局、縣商務(wù)局《關(guān)于開展貿(mào)易業(yè)企業(yè)及個(gè)體工商戶調(diào)研工作的通知》（魚統(tǒng)字（2017）14號(hào)）要求，我們對(duì)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣商貿(mào)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）商貿(mào)業(yè)總體情況

全縣工商注冊(cè)的貿(mào)易業(yè)個(gè)體工商戶9477戶（批發(fā)零售業(yè)8246戶，住宿餐飲業(yè)1231戶）；工商注冊(cè)的貿(mào)易業(yè)企業(yè)1718戶（批發(fā)零售業(yè)1692戶，住宿餐飲業(yè)26戶），其中產(chǎn)業(yè)單位、分公司或連鎖店共169戶，獨(dú)立法人共1549戶（包括合作社5戶），其余1544戶獨(dú)立法人中，小微企業(yè)116戶，無(wú)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，注冊(cè)地址在某公司、單位或住宅小區(qū)內(nèi)的企業(yè)（皮包公司）有120多戶（僅注冊(cè)地址為華泰光源院內(nèi)的就有27戶，注冊(cè)地址為職業(yè)技術(shù)學(xué)院的有15戶）；稅務(wù)部門反饋繳納增值稅的商貿(mào)單位共866戶（包括個(gè)體戶和產(chǎn)業(yè)單位），占全縣商貿(mào)業(yè)戶數(shù)的7.73%。從1-6月份納稅情況看，稅收在1萬(wàn)元以上的單位只有217戶，10萬(wàn)元以上的單位僅僅21戶。

目前，統(tǒng)計(jì)部門共納統(tǒng)限上商貿(mào)法人企業(yè)46戶，其中批零企業(yè)42戶、住宿餐飲企業(yè)4戶。1-6月份，共實(shí)現(xiàn)限上法人企業(yè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.6億元，同比增長(zhǎng)5.2%。

（二）收入達(dá)到或接近納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易業(yè)情況

通過(guò)對(duì)納稅在1萬(wàn)元以上的217戶商貿(mào)業(yè)單位的數(shù)據(jù)分析、對(duì)比，無(wú)論從經(jīng)營(yíng)收入還是繳納增值稅方面，無(wú)法滿足納統(tǒng)條件的商貿(mào)單位就有137戶，除已納統(tǒng)的46戶限上商貿(mào)法人企業(yè)外，接近納統(tǒng)范圍的法人企業(yè)只有18戶，如濟(jì)寧鼎銘商貿(mào)有限公司、魚臺(tái)銘澤商貿(mào)有限公司等；收入較大的產(chǎn)業(yè)單位6戶，如濟(jì)寧銀座商城有限公司魚臺(tái)分公司、山東新華書店集團(tuán)有限公司魚臺(tái)分公司、濟(jì)寧煙草有限公司魚臺(tái)營(yíng)銷部等（產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)屬于法人單位本部納統(tǒng)）；較大個(gè)體工商戶10戶，如魚臺(tái)縣聯(lián)友副食超市、魚臺(tái)縣新郎希努爾服飾專賣店、魚臺(tái)縣圣淘沙茶莊等。

針對(duì)18戶接近納統(tǒng)范圍法人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，縣統(tǒng)計(jì)局和縣商務(wù)局聯(lián)合進(jìn)行了入戶實(shí)地調(diào)研，通過(guò)詢問(wèn)法人代表、查看會(huì)計(jì)臺(tái)賬等，收入達(dá)不到納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的法人企業(yè)11戶，其余7戶中，家庭式企業(yè)，無(wú)報(bào)表?xiàng)l件（無(wú)專兼職會(huì)計(jì)）的3戶。初步預(yù)計(jì)2017年完成新納統(tǒng)企業(yè)4戶，均為批發(fā)企業(yè)，目前未發(fā)現(xiàn)有零售企業(yè)和住宿餐飲企業(yè)符合納統(tǒng)范圍。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)配合程度較低，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視統(tǒng)計(jì)工作，不清楚企業(yè)“上規(guī)入庫(kù)”對(duì)企業(yè)的積極意義。有些企業(yè)主觀上甚至認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)工作對(duì)企業(yè)發(fā)展沒有幫助，企業(yè)沒有義務(wù)為統(tǒng)計(jì)部門報(bào)數(shù)，不想與政府部門打交道。因企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多，報(bào)表涉及幾個(gè)專業(yè)，報(bào)表繁索，怕露富、怕多繳稅，配合程度差等原因，使一些達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也很難納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇。

（二）個(gè)體戶顧慮重重，轉(zhuǎn)企意愿不強(qiáng)、達(dá)不到納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。按現(xiàn)行的“四上”企業(yè)申報(bào)制度，只有法人企業(yè)才能申報(bào)納統(tǒng)。部分大個(gè)體和分公司雖達(dá)規(guī)模，但仍不能納入“四上”統(tǒng)計(jì)范圍，如濟(jì)寧銀座商城有限公司濟(jì)寧分公司、魚臺(tái)縣聯(lián)友超市等。同時(shí)，絕大部分個(gè)體戶轉(zhuǎn)為企業(yè)意愿不強(qiáng)。一是從稅收管理看，對(duì)個(gè)體工商戶相對(duì)寬松，建賬要求也較低，而對(duì)私營(yíng)企業(yè)的要求高，稅費(fèi)有可能增加；二是建帳必須聘用專職或兼職財(cái)會(huì)人員，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本增加；三是餐飲業(yè)個(gè)體工商戶，雖然規(guī)模比較大，雇工人數(shù)也較多，但是索要發(fā)票客戶少，實(shí)際繳納增值稅數(shù)額低，達(dá)不到納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、資料不全，難以納入統(tǒng)計(jì)范疇。企業(yè)在申報(bào)納統(tǒng)時(shí)，需提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、利潤(rùn)表及增值稅納稅申報(bào)表等資料。有些企業(yè)收入雖達(dá)到“四上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但其財(cái)務(wù)報(bào)表不是很健全，特別是增值稅納稅申報(bào)表的應(yīng)稅收入達(dá)不到限額標(biāo)準(zhǔn)，因此，難以納入統(tǒng)計(jì)范疇。

（四）企業(yè)連續(xù)穩(wěn)定性經(jīng)營(yíng)能力差，無(wú)專職會(huì)計(jì)人員，很難完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)。按照“四上”企業(yè)報(bào)表制度，要求企業(yè)人員實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)，報(bào)表多，指標(biāo)復(fù)雜；企業(yè)一旦納統(tǒng)，一般要求報(bào)表具有連續(xù)性，退出困難，而且還要保留同期數(shù)，影響同比增幅。目前，大部分企業(yè)無(wú)專職會(huì)計(jì)人員從事網(wǎng)上直報(bào)工作，很難完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的建議

（一）加大政策資金扶持力度，鼓勵(lì)大個(gè)體轉(zhuǎn)企。2017年7月21日，山東省出臺(tái)了小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略實(shí)施方案，建議政府盡快出臺(tái)配套措施，積極引導(dǎo)和推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。工商、稅務(wù)以及相關(guān)審批部門和各鎮(zhèn)街政府應(yīng)高度重視個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，充分發(fā)揮職能作用。同時(shí)，建議設(shè)立“個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金”，通過(guò)對(duì)個(gè)體工商戶升級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貸款貼息等方式，鼓勵(lì)支持符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

（二）加大貿(mào)易業(yè)的培育和監(jiān)管，推進(jìn)批零住餐業(yè)的快速發(fā)展。一是合理布局，做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)。二是加大貿(mào)易業(yè)市場(chǎng)培育，增強(qiáng)貿(mào)易企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極探索貿(mào)易企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的有效模式和途徑，培育大型貿(mào)易企業(yè)，扶持中小貿(mào)易企業(yè)特別是小微企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，健全中小貿(mào)易企業(yè)服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變零售企業(yè)營(yíng)銷方式，建設(shè)貿(mào)易企業(yè)現(xiàn)代物流中心，積極發(fā)展物流、電子商務(wù)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。

（三）加大政府扶持力度，采取兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。對(duì)當(dāng)年新增“四上”企業(yè)并納入統(tǒng)計(jì)的，建議政府給予企業(yè)一定的獎(jiǎng)勵(lì)和稅收減免等優(yōu)惠政策，提高企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的積極性。