韓利民

摘要：統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)是國家整個統(tǒng)計系統(tǒng)的保障和基石，做好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，能夠全面保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，進而為經(jīng)濟發(fā)展和政府宏觀調(diào)控等方面政策的制定提供強大的數(shù)據(jù)支撐。當(dāng)前統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)在推進過程中隨著業(yè)務(wù)量不斷增加，統(tǒng)計難度不斷增大等。導(dǎo)致出現(xiàn)一些問題，影響了統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)效能，需要盡快加以完善和優(yōu)化。本文對當(dāng)前統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)存在的問題進行了深入分析，并提出了具體的建議和措施，希望能夠為推動統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)水平不斷提升相關(guān)方面的研究和探索提供一些參考。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計工作 基層基礎(chǔ)建設(shè) 現(xiàn)狀 建議

作為反映國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，加強和完善統(tǒng)計整體體系，夯實基層統(tǒng)計根基，是當(dāng)前統(tǒng)計部門的一項重要研究課題。通過不斷加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，有效解決當(dāng)前基層統(tǒng)計機構(gòu)不健全、統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定性差、能力和素質(zhì)偏弱等問題，進而為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信力奠定基礎(chǔ)。加強新形勢下統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀和對策研究，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、當(dāng)前統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

隨著國家統(tǒng)計四大工程全面推進，為全面提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，基層統(tǒng)計部門積極響應(yīng)形勢變化，采取了一系列措施來鞏固和加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，且取得了一定的成效。但是隨著機構(gòu)改革深入實施，社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，對基層統(tǒng)計工作的要求越來越高，加上行業(yè)發(fā)展變化較快，各類信息日益繁雜，給基層統(tǒng)計工作帶來了很大的難度，具體存在的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.基層統(tǒng)計工作環(huán)境較差。受到地區(qū)發(fā)展限制，加上對統(tǒng)計工作重視程度不夠，導(dǎo)致基層統(tǒng)計環(huán)境較差，設(shè)備配置較少，辦公用房擁擠，甚至是臨時拼湊，導(dǎo)致在開展基層調(diào)查等工作時比較有難度，影響了正常統(tǒng)計工作的有序開展。

2.統(tǒng)計人員相對缺乏，能力和素質(zhì)有待進一步提升。隨著國家對統(tǒng)計工作的日益重視，加上相關(guān)政策、法規(guī)、條例的實施，對于基層統(tǒng)計工作而言，既要完成上級有關(guān)部門布置的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，還要加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)等，當(dāng)前基層統(tǒng)計人員配置相對較少，業(yè)務(wù)量越來越大，統(tǒng)計調(diào)查對象更加復(fù)雜，調(diào)查范圍越來越廣，大大增加了基層統(tǒng)計工作難度。加上對統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度不夠，人員往往都是兼職從事統(tǒng)計工作，忙于日常事務(wù)性處理，滿足于完成數(shù)據(jù)的收集上報，對基層實際情況缺乏深入調(diào)研，數(shù)據(jù)分析能力不足等，這些都是制約基層統(tǒng)計工作全面有序發(fā)展的影響因素。

3.基層統(tǒng)計制度不健全。想要全面提升統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)水平，必須要有完善的制度作指導(dǎo)，由于受到政績觀影響，對于基層統(tǒng)計工作重要性不夠，在進行數(shù)據(jù)上報時隨意捏造數(shù)據(jù)，瞞報虛報等，歸根結(jié)底，還是沒有形成健全的制度保障和約束機制。沒有對統(tǒng)計工作進行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，所以導(dǎo)致統(tǒng)計工作流于形式、效率低下、質(zhì)量不高等。

4.基層統(tǒng)計信息化建設(shè)進程緩慢。雖然很多基層統(tǒng)計部門都配置了相應(yīng)的計算機設(shè)備，但是由于疏于管理，缺乏專門的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理人員，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)平臺利用不充分，只是簡單地停留在數(shù)據(jù)上報和傳輸方面，對于出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)中斷等情況也不知道如何解決，不能做到定期對系統(tǒng)運行情況進行維護更新等。

二、提高統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)水平的合理化建議

針對上述存在的問題，建立從以下幾個方面進行完善和解決：

1.轉(zhuǎn)變觀念，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要及時轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高對統(tǒng)計工作重要性認(rèn)識，全面樹立大統(tǒng)計意識，加強與部門之間的溝通和交流，從而更好地利于統(tǒng)計工作的有序開展。同時要配足配齊人員隊伍，提高隊伍的穩(wěn)定性。

2.健全制度，提高基層統(tǒng)計規(guī)范化水平。既要結(jié)合國家有關(guān)的政策要求和規(guī)定，又要聯(lián)系基層實際，形成健全完善的制度體系，對統(tǒng)計指標(biāo)、內(nèi)容、目標(biāo)、流程、標(biāo)準(zhǔn)和考核等方面進一步細化，從而更好地指導(dǎo)統(tǒng)計工作的開展。要做好經(jīng)濟形勢分析，定期報送統(tǒng)計報表，并形成完善的原始資料臺賬，對于統(tǒng)計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要深入查擺原因，并找出存在的問題，進而更好地進行解決和完善。

3.強化培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。要不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)技術(shù)水平，加強對法律法規(guī)、專業(yè)知識、操作技能的培訓(xùn)，還要不斷加強職業(yè)道德培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員樹立正確的價值觀、人生觀，提高愛崗敬業(yè)奉獻意識，鼓勵統(tǒng)計人員外出參加各類培訓(xùn)班等，并不斷學(xué)習(xí)計算機操作、網(wǎng)絡(luò)維護等知識，提高綜合處理能力。

4.加強監(jiān)督考核，加大資金投入。一方面要轉(zhuǎn)變單純地考核經(jīng)濟指標(biāo)完成情況的考核模式，融入服務(wù)水平、社會職能發(fā)揮等方面的考核，從單純的注重數(shù)量考核，向著數(shù)量和質(zhì)量并重考核的方向發(fā)展。另一方面加大資金投入，提高經(jīng)費保障能力，確?；鶎佑凶銐虻馁Y金能夠科學(xué)自主安排統(tǒng)計調(diào)查活動，提高統(tǒng)計人員的福利待遇，增強隊伍的穩(wěn)定性。當(dāng)然要嚴(yán)格控制預(yù)算支出，做到?？顚Ｓ谩?/p>

5.加強創(chuàng)新，提高信息化服務(wù)水平。信息化時代全面來臨，對于基層統(tǒng)計工作而言，統(tǒng)計范圍不斷擴大，統(tǒng)計信息難度增加，所以要善于借助現(xiàn)代信息技術(shù)，緊密結(jié)合基層實際，建立符合基層統(tǒng)計工作特點的自動化信息服務(wù)平臺，形成從數(shù)據(jù)收集、整理、核算分析、應(yīng)用、共享等一體化綜合服務(wù)平臺，建立統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)專線建設(shè)，形成從國家到地方三級統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)有效銜接機制，進而更好地提高統(tǒng)計效率和統(tǒng)計質(zhì)量。

綜上所述，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，要針對當(dāng)前存在的問題客觀對待，全面分析，找準(zhǔn)著力點，在資金支持、制度建設(shè)、人員管理、執(zhí)法監(jiān)督、信息化管理等多方面不斷努力，形成強大合力，才能切實從根本上提升基層統(tǒng)計工作質(zhì)量，提高政府統(tǒng)計公信力。