丁娜

摘要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，社會各界對于政府統(tǒng)計部門公布的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)也越來越關(guān)注。自《統(tǒng)計法》頒布并實施以來，我國的統(tǒng)計工作也逐漸進入法制化，但就總體的統(tǒng)計工作來看仍存在統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實、各職能部門不完善以及統(tǒng)計質(zhì)量不高等情況。在城市化進程不斷加快的今天，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計質(zhì)量能夠為后來的決策提供重要的數(shù)據(jù)支持。故而本文將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量所遇到的問題進行分析。并針對這些問題提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計數(shù)據(jù) 統(tǒng)計質(zhì)量 措施

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展與完善，致使經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展而逐漸與世界經(jīng)濟接軌，故使得統(tǒng)計工作越來越受到人們的關(guān)注。統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為社會信息的重要組成部分，其統(tǒng)計質(zhì)量的高低會對各級領(lǐng)導(dǎo)的決策以及經(jīng)濟效益的發(fā)揮有著直接的影響，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)計工作又是整個政府統(tǒng)計工作中的重要構(gòu)成部分，對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量以及統(tǒng)計水平有著重要的影響。故而本文將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作實施過程中存在的問題進行闡述，并針對這些問題提出相應(yīng)的解決措施。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的瓶頸

（一）統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏真實性

就當(dāng)前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程來說，缺乏真實性的數(shù)據(jù)主要表現(xiàn)為數(shù)據(jù)虛假以及數(shù)據(jù)拼湊。數(shù)據(jù)虛假是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)存在弄虛作假行為，有些數(shù)據(jù)是完全虛構(gòu)的、沒有經(jīng)過實際調(diào)查的、毫無事實根據(jù)，但這責(zé)任并不能完全歸咎于統(tǒng)計人員，很多時候是下一級的統(tǒng)計人員有意虛報以及瞞報相關(guān)數(shù)據(jù)信息；而數(shù)據(jù)的拼湊是指數(shù)據(jù)統(tǒng)計人員將不同時間、不同地點、不同條件以及不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)信息在傳遞與加工過程進行人為的拼湊，使這些本不存在于同一時間、地點、條件以及性質(zhì)的數(shù)據(jù)聯(lián)結(jié)在一起，盡管這種拼湊在一起的數(shù)據(jù)有出處，但是不符合數(shù)據(jù)統(tǒng)計的規(guī)則，對于數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計以及統(tǒng)計質(zhì)量有不利影響。

（二）統(tǒng)計機構(gòu)各部門職能不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作范圍比較大且從事數(shù)據(jù)統(tǒng)計的人員數(shù)量有限，很多時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上交的數(shù)據(jù)也只是簡單的報表，致使在向上一級統(tǒng)計部門上報數(shù)據(jù)資料時較為隨意，而上一級統(tǒng)計部門在沒有時間查實數(shù)據(jù)真?zhèn)蔚那闆r下就會使得數(shù)據(jù)統(tǒng)計缺乏真實性。這都是因為統(tǒng)計機構(gòu)各部門間沒有明確的職責(zé)劃分，在很多情況下，當(dāng)查出或者被人檢舉統(tǒng)計人員的不稱職行為時，大多采用的懲罰措施是通報批評以及行政處分，這種懲罰措施對于相關(guān)犯罪人員根本起不到懲戒作用，經(jīng)濟懲罰措施也因其應(yīng)用面較小沒有起到作用，制度建設(shè)的不健全導(dǎo)致出現(xiàn)問題后相互推諉的情況普遍。

（三）統(tǒng)計隊伍不完整，統(tǒng)計質(zhì)量不高

很多從事數(shù)據(jù)統(tǒng)計的工作人員大多不是專業(yè)的人員，他們只會對數(shù)據(jù)信息進行記載，導(dǎo)致上報的數(shù)據(jù)信息比較粗劣且還存在一些信息統(tǒng)計人員沒有法制意識或者法制意識不強，對數(shù)據(jù)統(tǒng)計在國民經(jīng)濟以及社會發(fā)展中的作用沒有一個明確的認知，進而在對待統(tǒng)計工作的過程中比較隨意，出現(xiàn)錯報、漏報、虛報、遲報以及瞞報等時常發(fā)生，有的甚至在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上摻假為自己牟取不當(dāng)利益，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實。現(xiàn)行的管理體制使得基層統(tǒng)計部門的任務(wù)重而力量弱，統(tǒng)計部門很難高質(zhì)量的完成統(tǒng)計工作，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作而導(dǎo)致從事數(shù)據(jù)統(tǒng)計的工作人員的業(yè)務(wù)能力參差不齊，統(tǒng)計質(zhì)量不高。

二、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施

（一）收集真實有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)

要想提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，就要保障統(tǒng)計人員收集到的數(shù)據(jù)真實有效。首先要對每一套表的統(tǒng)計指標(biāo)，包括統(tǒng)計范圍、信息獲取渠道、指標(biāo)的規(guī)定以及數(shù)據(jù)采集與整理過程要有一個詳細的解釋；其次就是上一級統(tǒng)計部門對下一級上交的各種報表要進行抽查，進而對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計的各項原始數(shù)據(jù)、整個數(shù)據(jù)采集與整理的過程有一個充分的了解，進而以小見大的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信息統(tǒng)計工作進行了解；第三就是要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信息統(tǒng)計工作提出更加嚴苛的要求并制定相應(yīng)的激勵機制，健全統(tǒng)計報表以及統(tǒng)計臺賬制度的完善；最后要加大對年報會的關(guān)注度，從而為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量把好關(guān)。

（二）劃分統(tǒng)計機構(gòu)工作，健全各部門工作職能

明確劃分統(tǒng)計機構(gòu)的工作是保障統(tǒng)計部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可行的重要前提，同時也能使得各部門的工作職能有一個明確界定。首先就是將統(tǒng)計機構(gòu)按照法律法規(guī)來設(shè)置，同時應(yīng)該要確保統(tǒng)計機構(gòu)在行政上處于獨立地位，對于比較重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還要頒布一套更加嚴苛的法律法規(guī)，確保統(tǒng)計機構(gòu)的統(tǒng)計工作不受到外界的干擾，以期統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀公正以及真實可信，滿足政府的決策需求。其次就要用強有力的法律法規(guī)以及規(guī)章制度來約束統(tǒng)計人員的統(tǒng)計行為，要依法統(tǒng)計就要嚴格執(zhí)法，自由將責(zé)任落實到每一個具體的人身上，人們才會有約束感，從而約束自己的不合法行為，用法律來監(jiān)督統(tǒng)計過程，杜絕虛報、遲報、瞞報以及篡改行為，從而有效提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計的質(zhì)量。

（三）強化統(tǒng)計隊伍質(zhì)量

提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的另一重要途徑是要強化統(tǒng)計隊伍建設(shè)，即要對統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)進行提升。因為統(tǒng)計工作具備較強的專業(yè)性以及綜合性，在日常工作中要面對廣泛的工作面，統(tǒng)計人員不僅要有超高的職業(yè)素養(yǎng)，還要具備較強的業(yè)務(wù)水平；不僅要掌握基本的統(tǒng)計知識，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的信息社會，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對提高統(tǒng)計質(zhì)量有著積極作用。俗話說“不以規(guī)矩，不成方圓”，在加強統(tǒng)計隊伍質(zhì)量的過程中也需要對統(tǒng)計工作人員的統(tǒng)計資格進行嚴格的審查與篩查，即采取考核制度，從而確保上崗的數(shù)據(jù)統(tǒng)計人員擁有較高的統(tǒng)計水平，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計的質(zhì)量。

三、結(jié)束語

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低對政府決策的制定有著影響，準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是對國家經(jīng)濟發(fā)展的重要反應(yīng)。當(dāng)前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計在執(zhí)行過程中存在諸多問題，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量成為當(dāng)前統(tǒng)計工作中的重要內(nèi)容。