國家新聞出版廣電總局二八一臺 李 麗

近年來計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，國內(nèi)視頻網(wǎng)站的數(shù)量、用戶規(guī)模和影響范圍在不斷擴(kuò)大，這些內(nèi)容的受眾從小孩到老人，影響范圍廣而深。這當(dāng)中存在著大量的不良信息，這些不良信息主要包括暴力、侵權(quán)與色情等方面，這些不良信息傳播帶來的負(fù)面影響較為深遠(yuǎn)。為了阻止不良信息的傳播，我國的相關(guān)部門積極采取了很多措施，也頒布了很多的法規(guī)，這些監(jiān)管措施起到了一定的管制效果，但許多不良內(nèi)容和信息仍暗藏網(wǎng)絡(luò)視頻中，所以對網(wǎng)絡(luò)視頻的監(jiān)管進(jìn)行研究是很有必要的和意義的。

一、目前我國網(wǎng)絡(luò)視頻的發(fā)展和分類

網(wǎng)絡(luò)視頻的解釋是指在電腦或者移動設(shè)備等終端機(jī)上通過利用MSN、QQ等工具，進(jìn)行視頻化聊天的一種應(yīng)用。其一般采用的是以P2P技術(shù)為文件格式的獨(dú)立的播放器。

自2005年開始，我國網(wǎng)絡(luò)視頻開始進(jìn)入快速發(fā)展時期，國內(nèi)出現(xiàn)了一大批以用戶需求為目標(biāo)的比如：暴風(fēng)影音、優(yōu)酷和迅雷看看等網(wǎng)絡(luò)視頻商業(yè)網(wǎng)站，伴隨著新技術(shù)和相關(guān)概念的逐步演進(jìn)，有如下發(fā)展歷程：

交互式網(wǎng)絡(luò)電視（Internet Protocol TV簡稱IPTV），主要是指通過有線網(wǎng)絡(luò)的終端的可交互式的多媒體業(yè)務(wù)，就是我們家庭常用的以機(jī)頂盒接收為主的視頻節(jié)目。

互聯(lián)網(wǎng)電視，指的是在電視上播放的，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳輸?shù)囊曨l內(nèi)容節(jié)目。NTV是以寬帶網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的，它可以實現(xiàn)人與網(wǎng)絡(luò)視頻這間的互動，可以進(jìn)行實時點(diǎn)播，但部分視頻是實行收費(fèi)制度的。

手機(jī)電視，主要指利用手機(jī)等一系列智能移動終端設(shè)備來播放視頻內(nèi)容。自從最早的移動電視設(shè)備出現(xiàn)以來，我國手機(jī)電視的發(fā)展也在隨著迅捷發(fā)展，最近幾年特別是隨著手機(jī)的普及，現(xiàn)在基本上是人手一部手機(jī)，手機(jī)電視進(jìn)入了爆發(fā)式的發(fā)展模式。

智能電視。對應(yīng)用功能進(jìn)行升級的新型電視機(jī)，具有開放的操作系統(tǒng)平臺，能與互聯(lián)網(wǎng)連接。

從網(wǎng)絡(luò)視頻的類型來看，可以分為以下幾種：

（1）廣告類視頻

我們在瀏覽網(wǎng)站時經(jīng)?？匆姷膹棾龅拇蟛糠忠曨l就是廣告視頻。其主要是由專業(yè)的廣告公司制作團(tuán)隊制作的以盈利為目標(biāo)的視頻。此類視頻不僅能高效展示視頻所包含的重要信息，好的還能讓人過目不忘。

（2）直播類視頻

在網(wǎng)絡(luò)視頻中，最吸引用戶的視頻節(jié)目是直播。目前，網(wǎng)絡(luò)視頻的直播平臺主要包括以下幾方面：1）以娛樂和游戲直播為主要內(nèi)容的泛娛樂平臺，如虎牙直播、斗魚直播、花椒直播、熊貓直播等；2）以互聯(lián)網(wǎng)、金融和體育等專業(yè)類為主要內(nèi)容的專業(yè)類平臺，比如知牛財經(jīng)、企鵝直播等；3）以電商直播平臺為主要內(nèi)容的消費(fèi)類平臺，電商直播主要是借助直播的形式來促進(jìn)消費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)視頻直播平臺有的有專業(yè)的制作團(tuán)隊，但大部分是個人傳播的，這就導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)視頻傳播質(zhì)量和效果參差不齊。而且視頻網(wǎng)站內(nèi)容人人可見，當(dāng)中充斥大量的色情和暴力等不良內(nèi)容，這對社會有不好的影響。

（3）新聞及教育類視頻

新聞及教育類視頻通常情況下是指給網(wǎng)民用作于學(xué)習(xí)和了解實時信息的視頻資料。隨著社會的快速發(fā)展，人們對當(dāng)前發(fā)生的實時事件越來越感興趣，新聞類視頻可以快速便捷的讓人們了解周圍發(fā)生的一切信息，及時了解國家最新的政策法規(guī)等。教育視頻為人們自主學(xué)習(xí)知識提供了極大的便利，大家現(xiàn)在可以通過視頻的觀看直面了解新知識和新領(lǐng)域，還可以實現(xiàn)學(xué)者間的學(xué)習(xí)互動，多方面深度的理解新知識，提高學(xué)習(xí)熱情。

（4）搞笑娛樂類視頻

這類視頻主要是為了滿足網(wǎng)民休閑之余的娛樂生活的。一般是自己制作的某個搞笑瞬間或者是對影視作品中的某一段的截取再加工成為新的視頻作品。這些視頻給大家?guī)砹藷o限的歡樂，極大的豐富人們的業(yè)余娛樂生活。

網(wǎng)絡(luò)視頻的出現(xiàn)極大的豐富了人們的生活，給人們生活學(xué)習(xí)提供了極大的便利性。由于網(wǎng)絡(luò)具有開放性、匿名性及資源缺乏統(tǒng)一管理的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)視頻在帶給人們便利的同時，也夾雜很多不良的信息和思想，特別一些不法網(wǎng)站為了追求經(jīng)濟(jì)利益，放任對網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容的自糾自查，傳播一些政治有害、血腥暴力、淫穢色情、低俗有害等不良網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目，這些不好的信息對青少年的身心健康有極大的危害，所以應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管。下面我們就其監(jiān)管進(jìn)行探討和分析。

二、網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管可以從內(nèi)容監(jiān)管和侵權(quán)監(jiān)管兩方面來看：

1.網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容監(jiān)管

目前我國網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容的監(jiān)管包括技術(shù)手段和行政手段。

技術(shù)手段主要包括以下幾種方式：

（1）過濾和封鎖手段。一般常使用的是防火墻技術(shù)，防火墻指的是隔離內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和公用網(wǎng)絡(luò)（外部網(wǎng)絡(luò)）之間的一道安全防護(hù)欄，主要是阻擋來自外部網(wǎng)絡(luò)的入侵和攻擊，有效的避免信息資源被非法訪問，保障內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全。這種技術(shù)能有效的阻止非法網(wǎng)站和不良網(wǎng)站，從而阻止不良網(wǎng)絡(luò)視頻的傳播。防火墻技術(shù)一般分為包濾型防火墻技術(shù)、應(yīng)用層代理型防火墻技術(shù)及動態(tài)監(jiān)測防火墻技術(shù)。

包過濾型防火墻技術(shù)主要是根據(jù)網(wǎng)站的IP層地址對網(wǎng)絡(luò)非法視頻進(jìn)行過濾和封鎖的。它是工作于OSI模型的網(wǎng)絡(luò)層與傳輸層，在網(wǎng)絡(luò)協(xié)議IP層對數(shù)據(jù)包進(jìn)行分析，篩選和檢測數(shù)據(jù)流中的數(shù)據(jù)包，根據(jù)數(shù)據(jù)目的地址及協(xié)議狀態(tài)等來確定是否允許該數(shù)據(jù)包通過。包過濾型防火墻可以有選擇地允許數(shù)據(jù)分組穿過防火墻，實現(xiàn)內(nèi)部主機(jī)與外部主機(jī)之間的數(shù)據(jù)交換。

應(yīng)用層代理型防火墻技術(shù)主要是根據(jù)網(wǎng)站的URL地址對網(wǎng)絡(luò)非法網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行過濾和封鎖的。應(yīng)用層代理型防火墻是將收到的IP包還原成高層協(xié)議的通訊數(shù)據(jù)，通過http連接信息實現(xiàn)協(xié)議過濾和轉(zhuǎn)發(fā)功能的，所以能夠?qū)诟邔訁f(xié)議的攻擊進(jìn)行攔截。

動態(tài)檢測防火墻技術(shù)結(jié)合了包過濾與代理技術(shù)各方面的優(yōu)點(diǎn)。它是一種新型的防火墻技術(shù)，就好比代理防火墻和包過濾路由器的交叉產(chǎn)物，可以從各方面靈活的對網(wǎng)絡(luò)非法網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行過濾和封鎖。

除了防火墻技術(shù)我們可以通過編寫程序過濾不良視頻，建立過濾軟件，把不適宜傳播的不良視頻直接過濾掉。

（2）開發(fā)智能視頻監(jiān)管系統(tǒng)，不斷更新網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管的算法，從而提高技術(shù)管制能力。一般網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管系統(tǒng)采用的關(guān)鍵技術(shù)有以下幾種：

(a)信息檢索和統(tǒng)計技術(shù)。通過對熱門排行榜、上新、評論數(shù)量及播放總量等視頻屬性進(jìn)行精準(zhǔn)或者模糊的檢索和統(tǒng)計，并形成統(tǒng)計報表。方便監(jiān)管人員對網(wǎng)絡(luò)視頻的擴(kuò)散性和違規(guī)性等多方面進(jìn)行分析。

(b)音頻特征檢索技術(shù)。依據(jù)指定的音頻單元或者音頻相對獨(dú)立的特殊屬性對視頻內(nèi)容進(jìn)行匹配檢索。

(c)網(wǎng)絡(luò)爬蟲（WebSpider）技術(shù)，也被稱為網(wǎng)頁蜘蛛技術(shù)。它可以像蜘蛛網(wǎng)一樣對需要監(jiān)管的視頻網(wǎng)站進(jìn)行全天不間斷的多層次的全方面的掃描，實現(xiàn)其對視頻指定屬性特征的提取。它還可以對指定的視頻內(nèi)容信息或者是指定類別的內(nèi)容實現(xiàn)自動抓取。為了保證其具備高效率的網(wǎng)絡(luò)抓取性能，在監(jiān)管過程中根據(jù)網(wǎng)絡(luò)視頻網(wǎng)站重點(diǎn)級別劃分和響應(yīng)時間等條件進(jìn)行自動抓取，可以采用并發(fā)的網(wǎng)頁信息抓取技術(shù)以及去重策略，綜合考慮多方面因素，快速準(zhǔn)確的檢索出我們所需要的信息。這種技術(shù)在信息檢索和內(nèi)容查詢中被廣泛應(yīng)用。應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管中廣泛推廣和應(yīng)用，并不斷優(yōu)化，提高此技術(shù)的效率和實用性。

雖然視頻監(jiān)管技術(shù)在視頻捕獲和視頻存儲等方面的技術(shù)日趨成熟，但是對視頻內(nèi)容的分析和理解工作最有效的方式還是人工監(jiān)管。安排人員對網(wǎng)絡(luò)視頻的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，篩選出積極的、健康的和有意義的視頻以供人們使用。人工監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)視頻的方式雖然直接有效，但是人工監(jiān)管無法處理大批量的網(wǎng)絡(luò)視頻，工作效率低，僅僅以此來杜絕不良視頻的傳播是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

阻止不良視頻傳播主要還是要靠行政管理。通過行政手段明確立法，進(jìn)一步完善國內(nèi)的法律制度，明確網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管的范圍、對象、手段和要承擔(dān)的法律后果，既保網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管有法可依，也保證了網(wǎng)民的合法權(quán)益，優(yōu)化法治環(huán)境，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)視頻的自由發(fā)展秩序。關(guān)于行政手段方面有以下幾種方式以供參考：

（1）對網(wǎng)絡(luò)視頻的監(jiān)管可以執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)視頻上傳審批制度，采用”誰上傳，誰負(fù)責(zé)"制度，對違規(guī)上傳視頻的人進(jìn)行處罰，做到規(guī)范化管理。

（2）對網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行分級，通過網(wǎng)絡(luò)視頻的分級對受眾群眾進(jìn)行限制，有效的保護(hù)未成年人的上網(wǎng)環(huán)境。我們可以學(xué)習(xí)借鑒國外的一些分級制度和方法，全面的保障網(wǎng)絡(luò)自由性最大化，還能保證健康干凈的上網(wǎng)環(huán)境。

（3）環(huán)境對各類網(wǎng)絡(luò)視頻采取詢查制度，確保無有害和不良視頻的發(fā)布。

（4）建立網(wǎng)絡(luò)視頻安全事故處理應(yīng)急預(yù)案。 及時、果斷處置網(wǎng)上突發(fā)視頻事件，做到及時反應(yīng)、緊急處理，把對社會的不良影響降到最小。

（5）提倡“秋后算賬”原則。 嚴(yán)懲發(fā)布不良視頻者，加大懲罰力度，從根源上杜絕不良網(wǎng)絡(luò)視頻傳播。

（6）提倡舉報獎勵制度，網(wǎng)民可以自發(fā)舉報不良網(wǎng)絡(luò)視頻，如經(jīng)核實確有違規(guī)內(nèi)容，可以對舉報人給予一定的獎勵。

近幾年來公安部、文化部、工信部、國家新聞出版廣電總局等國家機(jī)構(gòu)出臺了一系列的文件并采取了積極措施，這些舉措及時有效，并取得較好的管制效果。

國家新聞出版廣電總局還成立了專門管理部門對網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行監(jiān)管。

2.網(wǎng)絡(luò)視頻侵權(quán)的監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)視頻所涉及的侵權(quán)問題大多為侵犯隱私權(quán)和版權(quán)，其中關(guān)于版權(quán)的糾紛最多。關(guān)于版權(quán)的糾紛主要來自以下幾方面。首先視頻網(wǎng)站要保證源源不斷地提供影視作品，必然牽涉到版權(quán)獲取的問題。其次是制作機(jī)構(gòu)打造的視頻內(nèi)容涉及到成本和數(shù)量問題。最后是來自網(wǎng)民發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)視頻，更是面臨著內(nèi)容良莠不齊、版權(quán)界定困難等問題。網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)商迫于視頻內(nèi)容提供的成本壓力和持續(xù)性壓力，受利益驅(qū)動私自上傳未獲得版權(quán)的網(wǎng)絡(luò)視頻，導(dǎo)致了盜版視頻的流傳，侵權(quán)屢禁不止。網(wǎng)絡(luò)視頻侵權(quán)還存在取證困難，訴訟成本高和處罰輕等問題。

綜上網(wǎng)絡(luò)視頻侵權(quán)監(jiān)管可以從以下幾方面著手：

（1）健全法律法規(guī)制度。從法律上進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)采用懲罰性賠償及行政懲罰方式。

（2）支持合法商業(yè)模式發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)公司的商業(yè)模式隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展不斷變化，每一種商業(yè)模式的出現(xiàn)，都會對版權(quán)保護(hù)提出新的問題。這不僅要求視頻網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行ICP登記，還要不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)出檢測網(wǎng)站信息的技術(shù)，建立網(wǎng)站信用備案制度。

（3）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視頻傳播行為。采用實名制，網(wǎng)民上傳網(wǎng)絡(luò)視頻時一定要用真實身份信息注冊。

（4）對網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻侵權(quán)教育宣傳工作，進(jìn)一步加強(qiáng)人們對視頻侵權(quán)的認(rèn)識，從思想上杜絕侵權(quán)。

三、結(jié)束語

隨著視頻技術(shù)的簡單化，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，越來越多的人加入到網(wǎng)絡(luò)視頻的制作傳播中來，網(wǎng)絡(luò)視頻發(fā)展快速，對網(wǎng)絡(luò)視頻的監(jiān)管也愈加重要和困難。遏制不良視頻的傳播，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視頻的審核與監(jiān)管，為其發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，不斷提升網(wǎng)絡(luò)視頻的質(zhì)量與品位，促進(jìn)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視頻的創(chuàng)新發(fā)展，為廣大網(wǎng)民提供健康的網(wǎng)絡(luò)視頻，營造干凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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