沈陽市公安局科技通信處 郝 冬 張囡囡

1 建設(shè)背景

沈陽公安警用無線通信網(wǎng)絡(luò)是上個(gè)世紀(jì)九十年代初建設(shè)的，分別由公安350兆模擬集群系統(tǒng)、消防800兆模擬集群系統(tǒng)和交警400兆模擬常規(guī)通信系統(tǒng)三個(gè)獨(dú)立的通信網(wǎng)絡(luò)組成。由于上述三套系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間較早，不間斷運(yùn)行時(shí)間較長，到2012年，設(shè)備老化嚴(yán)重，已經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)各種嚴(yán)重問題。例如：公安350兆模擬集群通信系統(tǒng)：始建于1994年，到2012年已經(jīng)連續(xù)運(yùn)行18年。系統(tǒng)各種問題和故障頻繁出現(xiàn)，處于勉強(qiáng)維持狀態(tài)，隨時(shí)有癱瘓可能；消防800兆通信系統(tǒng)：設(shè)備已嚴(yán)重老化損壞，中央控制器已不能修復(fù)，功放和天饋系統(tǒng)性能指標(biāo)嚴(yán)重下降，直接影響到覆蓋面；交警400兆常規(guī)通信系統(tǒng)：使用的是400兆民用頻率資源，干擾十分嚴(yán)重。

為解決上述問題，加速推進(jìn)沈陽公安通信指揮現(xiàn)代化發(fā)展，建立一個(gè)集集群通信、GIS定位、功能研發(fā)、服務(wù)保障等多功能于一身的數(shù)字集群系統(tǒng)就成了當(dāng)務(wù)之急。

2 建設(shè)沈陽公安350兆數(shù)字集群系統(tǒng)的必要性

沈陽公安開展350兆數(shù)字集群系統(tǒng)的建設(shè)，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然趨勢，是服務(wù)于沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的必然選擇。

一是滿足沈陽公安通信保障高安全、高可靠的實(shí)際需要。數(shù)字集群系統(tǒng)不僅有大量的頻率資源可以利用，其系統(tǒng)還提供高效安全的冗余備份功能，這都使得該系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性有了大幅的提升。另外，數(shù)字集群系統(tǒng)的保密性及安全性，為公安專項(xiàng)任務(wù)、應(yīng)急處置及警務(wù)指揮等日常工作提供了強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，數(shù)字集群系統(tǒng)容量充裕，可拓展性極強(qiáng)。在遇到突發(fā)事件及大區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)工作的時(shí)候，完全可以將跨區(qū)域、跨部門的不同人員，通過系統(tǒng)進(jìn)行有效整合，使用統(tǒng)一頻道，共同執(zhí)行任務(wù)，高效開展工作。

二是滿足沈陽公安日益增長的業(yè)務(wù)需要。以往使用的模擬集群，其低頻率利用率、系統(tǒng)容量小、功能單一、無法進(jìn)行二次開發(fā)的缺點(diǎn)，早已不能滿足現(xiàn)代公安工作的需要，嚴(yán)重阻礙了公安工作多元化、精細(xì)化、扁平化的發(fā)展。另外，不斷增長的公安實(shí)際業(yè)務(wù)量，也大大的加速了由模擬向數(shù)字的劃時(shí)代轉(zhuǎn)變。通過數(shù)字集群取代模擬集群，不僅將全面提升警務(wù)指揮的工作效能，還可以有效促進(jìn)基礎(chǔ)警務(wù)模式的根本改變，為公安警務(wù)改革在技術(shù)保障上先行一步。

三是滿足多元化發(fā)展的需要。隨著數(shù)字集群通信系統(tǒng)技術(shù)的不斷發(fā)展完善，越來越多的功能模塊在不同領(lǐng)域得以開發(fā)使用。特別是針對公安通信業(yè)務(wù)，其功能越來越完善，使用頻率越來越高。數(shù)字集群系統(tǒng)已不再局限于簡單的日常通信指揮，在保障高質(zhì)量、不失真的話音通話同時(shí)，其遠(yuǎn)程控制、WAP查詢、GIS定位及數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙δ懿粩嘌邪l(fā)應(yīng)用，有效解決了扁平化指揮等實(shí)際問題，為各級公安機(jī)關(guān)提供了準(zhǔn)確、迅捷、靈活、即時(shí)的通信基礎(chǔ)保障。

3 沈陽公安350兆數(shù)字集群系統(tǒng)的特點(diǎn)

一是網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣。沈陽公安350兆數(shù)字集群系統(tǒng)建成后，實(shí)現(xiàn)了與遼寧省公安廳一級網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了沈陽市主城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、城郊城區(qū)、四縣城區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域無線信號全覆蓋，全市高速公路、國道、高速鐵路無線信號覆蓋率近70%。公安通信指揮及應(yīng)急處置能力均大幅提升，應(yīng)急通信覆蓋面及勤務(wù)保障水平較以往也有大幅度提高。

二是系統(tǒng)應(yīng)用廣泛。沈陽公安350兆數(shù)字集群系統(tǒng)由市公安局牽頭，消防局和衛(wèi)生局配合，共同建設(shè)了一套350兆數(shù)字集群通信系統(tǒng)，目前在全市公安交警、消防、急救、武警、無線電管理、金融護(hù)衛(wèi)等領(lǐng)域都有深入廣泛的應(yīng)用，已成為上述領(lǐng)域重要的指揮通信手段。

三是系統(tǒng)載波分配合理，信道資源充足。沈陽公安350兆數(shù)字集群系統(tǒng)目前共建設(shè)基站104套，載波199個(gè)，根據(jù)基站覆蓋區(qū)域重要性、潛在用戶數(shù)量進(jìn)行了載波合理分配。除地鐵單載波外，地面基站至少2載波，7語音信道，重要基站均4載波，15語音信道。合理有效的保障了用戶通話質(zhì)量和時(shí)長。

四是資源整合率高。利用350兆數(shù)字集群系統(tǒng)對以往沈陽公安350兆模擬網(wǎng)、交警450兆模擬網(wǎng)、消防800兆模擬網(wǎng)、120急救模擬通信網(wǎng)、武警350兆專網(wǎng)的整合統(tǒng)一，將上述用戶完全整合集中到沈陽公安350兆數(shù)字集群系統(tǒng)當(dāng)中，真正實(shí)現(xiàn)“四網(wǎng)合一”，實(shí)現(xiàn)了在網(wǎng)用戶近12000個(gè),625個(gè)通話組。

五是建立長效運(yùn)維機(jī)制。沈陽公安350兆數(shù)字集群系統(tǒng)維保經(jīng)費(fèi)獲得財(cái)政全力支持。每年均安排維保專項(xiàng)預(yù)算，在網(wǎng)用戶分擔(dān)維保費(fèi)用。建立了長效的系統(tǒng)運(yùn)維機(jī)制，確保系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，系統(tǒng)健康持續(xù)發(fā)展，為在用用戶提供了安全、穩(wěn)定、順暢的無線通信服務(wù)。

4 “四網(wǎng)合一”的350兆數(shù)字集群系統(tǒng)的運(yùn)維管理

沈陽公安數(shù)字集群通信系統(tǒng)的建設(shè)包括建設(shè)了2個(gè)交換中心；53套地面基站，48套地鐵基站，3套移動基站，共計(jì)199個(gè)載波，10套直放站；使用近160對頻點(diǎn)、625個(gè)通信組；在網(wǎng)終端12000余部，單警配備率近70%；實(shí)現(xiàn)了與遼寧省公安廳一級網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了沈陽市重點(diǎn)區(qū)域、城區(qū)、四縣城區(qū)無線信號覆蓋100%、及全市高速公路無線信號覆蓋達(dá)到80%以上。

以“全天候、全過程、全方位”為核心，進(jìn)一步提升警用數(shù)字集群系統(tǒng)的運(yùn)行管理能力，確保數(shù)字集群系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)、網(wǎng)絡(luò)高效暢通，全力實(shí)現(xiàn)警務(wù)指揮高效安全、有序暢通。

一是加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全高效運(yùn)行，是保證數(shù)字集群平穩(wěn)運(yùn)行、高效暢通的重要基礎(chǔ)保障，是實(shí)現(xiàn)警務(wù)指揮的基石。其主要包括數(shù)字集群的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、環(huán)境、機(jī)房等的全方位管理和監(jiān)控。

二是加強(qiáng)用戶管理。建立管理員制度，強(qiáng)化用戶管理。系統(tǒng)管理員可全面掌握每個(gè)用戶信息，設(shè)置用戶權(quán)限，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)控用戶通話情況及系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行狀況。對用戶提出的問題及故障，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)反饋，對新功能進(jìn)行二次研發(fā)。

三是完善保障方案及應(yīng)急預(yù)案。制定周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐ㄐ疟Ｕ戏桨甘歉骷壨ㄐ疟Ｕ喜块T的首要任務(wù)。良好的通信保障方案，是保證警務(wù)指揮日常通信工作的基礎(chǔ)，是確保警令暢通的重要保障。特別是針對應(yīng)急預(yù)案的制定，更要做到嚴(yán)謹(jǐn)高效。在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)，能夠做到即時(shí)通信，為及時(shí)處置提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

四是強(qiáng)化應(yīng)用培訓(xùn)。在全局范圍內(nèi)，定期不定期的，組織開展不同規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)工作。使得全警都能熟練應(yīng)用數(shù)字集群系統(tǒng)，大幅提升全警的業(yè)務(wù)技能和應(yīng)用水平。

5 未來發(fā)展方向

為進(jìn)一步適應(yīng)新形勢下公安工作的發(fā)展需要，不斷拓展數(shù)字集群系統(tǒng)的新功能、新技術(shù)就成了我們需要思考的首要問題。要準(zhǔn)確把握數(shù)字集群的技術(shù)前沿，以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為根本，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、應(yīng)急通信、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫娲罅M(jìn)行二次研發(fā)，為公安警務(wù)指揮、應(yīng)急處置、合成作戰(zhàn)、跨區(qū)域聯(lián)動等方面，提供更加快捷、順暢、高效、智能的數(shù)字化應(yīng)用，確保各項(xiàng)公安工作穩(wěn)步實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)。

[1]韓文峰.TETRA數(shù)字集群在沈陽桃仙機(jī)場移動通信中的發(fā)展應(yīng)用[J].通信設(shè)計(jì)與應(yīng)用,2017,2(下).

[2]公安科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃,2017.

[3]鄭振新.公安專網(wǎng)無線通信系統(tǒng)的寬窄帶融合研究[J].警察技術(shù)2017(5).

[4]周明復(fù),孫明亮.數(shù)字警用集群系統(tǒng)在重大安保中的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用及探索[J].警察技術(shù),2017(1).