葉仁蓀

今天，我們召開2018年全省教育工作會議，這次會議主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大及省委十四屆五次全會、省“兩會”精神，按照教育部2018年全國教育工作會議部署，認真總結2017年全省教育工作，精心部署2018年教育工作，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西提供強有力的人才保障和智力支撐。

一、2017年工作回顧

一年來，全省教育系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，以迎接和學習宣傳貫徹黨的十九大作為全年工作主線、首要政治任務，推動教育各項工作取得了新進步。集中體現(xiàn)在八個方面。

（一）素質(zhì)教育推進扎實有效。課程教材改革有序推進，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有聲有色，體育教育成果豐碩，美育教育不斷加強，語言文字工作積極推進。

（二）教育民生工程全面落地。教育精準扶貧實現(xiàn)“三個全覆蓋”，特殊群體關愛體系進一步健全，高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有進。

（三）教育綜合改革多點突破。推出百余項政策紅包，本科專業(yè)綜合評價成效顯著，高校“放管服”改革深入推進，“家、校、社”協(xié)同育人機制持續(xù)完善，考試招生、民辦教育等改革有序推進，教育開放格局不斷擴大。

（四）教育協(xié)調(diào)發(fā)展強勁有力。學前教育普惠程度明顯提升，義務教育均衡發(fā)展進度加快，高中教育特色發(fā)展創(chuàng)新思路，職業(yè)教育辦學質(zhì)量明顯提高，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展取得突破。

（五）教師數(shù)量質(zhì)量整體提升。教師編制管理改革推出新舉措，師德師風建設打出組合拳，認真組織開展中小學教師輪崗和音體美支教。

（六）教育要素投入保障有力。教育經(jīng)費保持穩(wěn)定增長，一批重大工程項目順利實施，教育信息化實現(xiàn)新突破。

（七）教育治理能力不斷提升。從嚴治招治考，依法治教穩(wěn)步推進，教育督導能力整體提升，重拳治理“三違”亂象，及時發(fā)布各類評估監(jiān)測報告。

（八）教育系統(tǒng)持續(xù)和諧穩(wěn)定。承辦全國教育消防教育宣傳推進會，得到省委省政府、公安部和教育部的認可。深入推進平安校園建設，委廳被推薦為全國社會治安綜合治理先進集體（全國僅北京、江西兩家）。國家教改辦、中央綜治辦簡報對“江西扎實推進平安校園建設”的經(jīng)驗做法進行專門推介。

二、準確把握2018年教育工作目標要求

站在新時代的歷史關口，謀劃2018年全省教育工作，必須對照黨的十九大標定的時代坐標，緊扣我省教育主要矛盾變化，根據(jù)省委十四屆五次全會確立的“建設富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西”奮斗目標和“實施教育強省”戰(zhàn)略部署，牢記歷史使命，統(tǒng)一思想，凝聚力量，腳踏實地，砥礪奮進。

2018年全省教育工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及省委十四屆五次全會、省“兩會”、全國教育工作會議精神，推進教育優(yōu)先發(fā)展，啟動實施教育強省戰(zhàn)略，以立德樹人為根本，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以教育信息化、國際化為引領，切實打好學前教育重普惠、義務教育促均衡、高中教育抓普及、職業(yè)教育優(yōu)結構、高等教育創(chuàng)一流“五大攻堅戰(zhàn)”，穩(wěn)中求進、攻堅克難、狠抓落實，寫好教育系統(tǒng)的“奮進之筆”，加快推進教育現(xiàn)代化，辦好讓人民滿意的新時代教育，為建設富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西提供堅實的人才保障和智力支撐。

理解領會好上述思路，應注意以下七點：一是把習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本指南，二是把實施教育強省戰(zhàn)略作為工作主線，三是把穩(wěn)中求進作為工作總基調(diào)，四是把攻堅克難作為一以貫之的工作狀態(tài)，五是把高質(zhì)量發(fā)展作為全部工作的根本要求，六是要把書寫“奮進之筆”作為總抓手，七是要把改進作風、狠抓落實作為應盡職責。

三、把握2018年重點工作安排

（一）注重把牢方向，全面落實立德樹人根本任務。一要強化德育體系。中小學校要按照德育工作指南，抓住新編德育與法治課教材、紅色文化系列地方教材、紅綠古色主題教育、家校社協(xié)同育人機制等幾件大事要事。職業(yè)學校要精心抓好培育工匠精神“五個計劃”的落地。高校要堅定不移落實中央、省委加強和改進思想政治工作的決策部署。要通過體系建設，真正做到全員、全過程、全方位育人，從而彰顯成效。二要完善育人方式。要占穩(wěn)課堂教學主渠道、落實課程標準，打牢學生知識基礎、能力基礎。要加強與企業(yè)、社會資源進行互通交流，抓好現(xiàn)代學徒制試點、應用技術型本科人才培養(yǎng)、醫(yī)教協(xié)同、卓越計劃、新工科項目升級版、研究生培養(yǎng)基地等工作，完善育人機制。三要注重身心健康。要認真貫徹落實有關學校健康教育、體育美育等文件，推動校園足球發(fā)展，做好百萬學生陽光體育運動，啟動實施“五個一百美育工程”，加強語言文字、心理健康教育等工作，促進學生全面發(fā)展。四要把加強黨的建設作為根本保證。認真落實黨的建設總體要求，持續(xù)加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度，不斷提升教育系統(tǒng)黨建水平，為彰顯教育的中國特色、落實立德樹人根本任務提供有力的政治保障和組織保障。

（二）注重公益普惠，不斷健全學前教育公共服務體系。一是著力落實“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所公辦園”建設任務。城鎮(zhèn)重點抓小區(qū)配套幼兒園，對未按規(guī)定建設、移交并辦成公辦幼兒園的，2018年底前整改到位。農(nóng)村重點抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公辦幼兒園，確保今年年底前完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1所公辦幼兒園的任務。省里將把這一條作為獎補依據(jù)。二是著力扶持普惠性民辦幼兒園建設。普惠性民辦幼兒園是重要補充力量。各地要通過合理認定、購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師等方式，有效擴大普惠資源供給。三是著力健全保障機制。各地要切實做到新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，制定學前教育生均公用經(jīng)費標準，配齊配足公辦幼兒園保教人員，加快構建廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學前教育公共服務體系。

（三）注重均衡發(fā)展，扎實推進城鄉(xiāng)義務教育一體化。一是努力優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)點布局。省新型城鎮(zhèn)化領導小組辦公室印發(fā)《關于建立健全城市規(guī)劃委員會制度的指導意見》，明確要求各地將教育部門列為城市規(guī)劃委員會組成機構。要充分利用這一有效機制，超前布局學校建設，滿足生源變化需求。要落實好小區(qū)配套學?！敖昏€匙”工程。二是大力實施“雙攻堅、雙試點”。雙攻堅，就是圍繞2018年的兩項硬任務（即所有的義務教育學校辦學條件達到國家“全面改薄20條底線”要求，基本消除義務教育階段66人以上的超大班額），實施義務教育學校達標攻堅和義務教育學校大班額化解攻堅。雙試點，就是要圍繞解決農(nóng)村學?！翱招幕薄⑥r(nóng)村學生“失學輟學”的現(xiàn)象，實施農(nóng)村義務教育學校網(wǎng)點布局調(diào)整改革試點、義務教育階段控輟保學試點，切實提升義務教育鞏固水平。三是全力確保全省整體通過義務教育均衡發(fā)展國家評估認定。今年，我省最后20個縣（市、區(qū)）將接受國家義務教育均衡發(fā)展督導評估認定。要堅持“一縣一策” “一校一策”，強化“人、財、物”保障，盡快補齊工作短板，確保如期通過國家評估認定。已經(jīng)通過評估的92個縣，要繼續(xù)鞏固提升，推動由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。

（四）注重職普協(xié)調(diào)，打好高中階段教育普及攻堅戰(zhàn)。一是構建職普協(xié)調(diào)發(fā)展機制。加強對高中階段教育考試招生統(tǒng)籌管理，完善招生計劃編制辦法，建立全省統(tǒng)一招生平臺，提高中職招生比例，努力保持普職招生規(guī)模大體相當。二是加快普通高中建設和改造。各地要爭取政府加大投入，擴充高中教育資源，不斷改善辦學條件，同時實施普通高中特色發(fā)展工程，推動高質(zhì)量發(fā)展。三是健全高中階段學校經(jīng)費保障機制。今年，省里將重點做好普通高中階段學費標準調(diào)整工作，推動制定普通高中生均公用經(jīng)費基本標準、調(diào)整中職學校生均撥款標準。各地要認真抓好落實，爭取政府和相關部門支持，推動普通高中債務化解，完善經(jīng)費保障機制。

（五）注重優(yōu)化結構，加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一是繼續(xù)加大職業(yè)教育資源整合力度。各地各校按照“一縣一校”要求，定期報送整合進展情況，確保完成規(guī)劃任務。啟動達標職業(yè)高中轉(zhuǎn)設普通中專工作，優(yōu)化職業(yè)學校布局結構。二是全面推進中等職業(yè)教育質(zhì)量提升“123”工程。要精心遴選建設項目單位，通過質(zhì)量建設，切實打牢做強中職教育的基礎。三是啟動實施高水平高等職業(yè)院校和優(yōu)勢特色專業(yè)建設計劃。這是職業(yè)教育的“雙一流”計劃，通過建設一批高水平高等職業(yè)院校及高水平優(yōu)勢特色專業(yè)，打造融入江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特色專業(yè)群，做優(yōu)高職教育，不斷增強職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

（六）注重內(nèi)涵發(fā)展，大力推進高?！半p一流”建設。一是抓住高校“雙一流”建設的“牛鼻子”工程。要通過績效管理、簽訂目標責任書、委托第三方建設“高校學科監(jiān)測平臺”，打造更多創(chuàng)新平臺和優(yōu)勢特色學科。要對接落實中西部高等教育振興計劃升級版，強化資源整合，建設高原高峰。二是結合“放管服”改革，進一步增強高校辦學自主權和內(nèi)生動力。2017年底，我們與省直四家單位印發(fā)了高校放管服的政策文件。2018年，我們會著力在高校教師編制備案制、人才招聘自主權、教師職稱評審權等方面明確年度改革任務，確定責任單位和時間表，努力為高校創(chuàng)造好的環(huán)境。三是積極推動學科聯(lián)盟合作。推進“三互”（教師互聘、課程互選、學分互認），整合資源，優(yōu)化結構，提升質(zhì)量，內(nèi)涵發(fā)展。四是對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展“服務綠色崛起、江西高校在行動”、第二屆高?？萍汲晒麑訒?，依托強校強企建設學科平臺和研究機構，直接服務江西產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）注重體制機制，縱深推進教育綜合改革。一是精心制定我省教育體制機制改革的實施意見。印發(fā)《關于深化教育體制機制改革的實施意見》（征求意見稿）。各地各校還要抓緊啟動本地本校相關落實方案的制定工作。二是穩(wěn)步推進考試招生制度改革。2018年考試招生改革，時間緊，任務重。各地要精心組織，做足做好政策宣講，確?！叭f無一失”。要以此為契機，扭轉(zhuǎn)片面追求升學率傾向，樹立素質(zhì)教育導向。三是有序推進民辦學校分類管理改革。加快完成我省《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》等政策文件，重點是在營利和非營利兩類學校的法律地位、優(yōu)惠政策、師生權益、財務會計、監(jiān)督管理等方面提出制度安排，確保分類管理平穩(wěn)有序，促進民辦教育健康發(fā)展。

（八）注重公平公正，切實保障和改善教育民生。一是教育扶貧再對接。要積極與扶貧部門做好溝通，對新增和返貧的貧困戶就學子女，及時納入信息系統(tǒng)，確保信息實時對接、身份精準識別。要進一步整合資金，優(yōu)先解決最貧困地區(qū)薄弱學校的基本辦學條件問題，做到精準建設。要大力發(fā)展中等職業(yè)教育特別是面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高學生就業(yè)能力和致富技能，做到精準培訓。二是資助政策再落實。進一步規(guī)范全省學生資助管理工作，督促層層壓實責任，對建檔立卡貧困家庭學生，必須做到應扶盡扶，該補則補。同時做好應征入伍大學生優(yōu)惠政策落實工作。三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)再發(fā)力。要精心做好高校畢業(yè)生“互聯(lián)網(wǎng)+”專場就業(yè)招聘會，完善“江西微就業(yè)”平臺功能，提升精準指導和服務水平。舉辦第四屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以大賽為抓手，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。四是特殊群體多關愛。要加大幫扶力度，確保建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)全覆蓋（包括本省生源和外省生源）。要堅持特教特辦，對已經(jīng)實名登記但未入學的適齡殘疾兒童，關系到扶貧攻堅任務的完成，必須做細做實工作。要通過實施第二期特殊教育提升計劃堅持“一人一案”，逐一做好就業(yè)安置，保障受教育權利。要繼續(xù)用改革的思路和創(chuàng)新的辦法，健全學生課后服務制度，幫助老百姓解除“三點半接小孩”的后顧之憂。

（九）注重師德師風，打造一支高素質(zhì)教師隊伍。一是加強師德建設。落實師德建設工程，推進“萬師訪萬家”活動常態(tài)化制度化，加大優(yōu)秀教師宣傳力度，加強對教師思想政治素質(zhì)和道德品行的把關監(jiān)督，建立曝光平臺和定期通報制度， 實行“一票否決”，營造風清氣正教育行風。二是加強素質(zhì)提升。啟動教師教育振興行動計劃，分步推進師范類專業(yè)認證工作，完善師范生公費教育政策。實施“領雁”工程，打造本土名師名校長。三是加強服務優(yōu)化。深化教師職稱制度改革，探索學前教育和中等職業(yè)學校教師編制配備標準改革試點，完善中小學教職工編制管理和績效工資政策，加強職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設，做好中小學音體美教師支教輪換工作，努力提高教師地位待遇。

（十）注重依法治教，不斷提升教育治理現(xiàn)代化水平。一是要不斷完善教育督導機制。以接受國家對江西進行省級政府履行教育職責督導評估試點為動力，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級黨政領導干部履行教育職責評價全覆蓋，督促各地黨委政府落實教育優(yōu)先發(fā)展主體責任，重點是履行好教育投入“兩個只增不減”的職責。探索開展義務教育質(zhì)量監(jiān)測試點工作，研究制定義務教育、普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測方案，健全督政、督學、評估監(jiān)測“三位一體”的督導體系。二是要加大校外培訓機構的治理。教育部已明確今年開展專項整治。這事不能再推托、再猶豫、再觀望，要切實增強“守土有責”意識，既要“向外協(xié)調(diào)”，又要“眼睛向內(nèi)”，持續(xù)保持反腐敗的高壓態(tài)勢和對“三違”亂象的“零容忍”態(tài)度。通過治理，減輕中小學生過重課外負擔。三是要加強校園環(huán)境綜合整治。校園環(huán)境是一個地區(qū)、一個單位管理水平的標志和文明程度的象征。各地各校要高度重視，以堅決的態(tài)度、有力的舉措、創(chuàng)新的辦法，協(xié)調(diào)各方力量，形成校地共建長效機制，共同推進校園衛(wèi)生秩序、商業(yè)經(jīng)營秩序、交通秩序、管理秩序的整治，徹底解決校園周邊“臟亂差”現(xiàn)象，切實為廣大師生營造良好的工作和生活環(huán)境。四是要確保校園安全穩(wěn)定。校園安全永遠是第一位的。各地各校要認真貫徹落實省政府辦公廳《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》，牢固樹立底線思維和紅線意識，及時做好各項安全管理工作。要注重做好學生防溺水管理、校園欺凌和暴力防范等工作。防溺水管理工作不確定性大，社會關注度高，要繃勁這根弦，從現(xiàn)在開始就提前謀劃，未雨綢繆。一方面要把校內(nèi)的教育宣傳工作做細做實，另一方面要給當?shù)卣敽脜⒅\。

新時代要有新氣象，新使命要有新作為。全省教育系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省委、省政府堅強領導下，奮力實施教育強省戰(zhàn)略，加快推進教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育，為建設富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西作出新的更大貢獻。

（刊發(fā)時有刪節(jié)）