高淳區(qū)蔣山村地處蘇皖兩省交界，依山傍湖、生態(tài)秀美，村域面積4.08平方公里，下設(shè)7個自然村，總?cè)丝?47戶、2173人。若干年以前，蔣山村還是交通不便、信息閉塞的小山村，村里是泥土路，路邊不少舊危房，塘埂干涸，流水污濁。近年來，蔣山村立足資源稟賦比較優(yōu)勢，積極探求綠色發(fā)展、特色發(fā)展路子，不僅華麗蝶變?yōu)榻K省文明村、南京市百強村、南京十大特色鄉(xiāng)村，還被住建部評為全國美麗宜居村莊示范。

一、突出生態(tài)立村，塑造田園鄉(xiāng)村形態(tài)美

生態(tài)美，是美麗鄉(xiāng)村的“第一印象”。蔣山村緊緊圍繞“水清、地凈、村綠、景美”，前后用了6年左右時間，實現(xiàn)了從“路是土的，垃圾是成堆的，電線桿是歪的”，到全省最具魅力鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變。

精致精細(xì)塑形態(tài)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不是搞鄉(xiāng)村景觀的“城市化”，也不是追求鄉(xiāng)村過度開發(fā)的“商業(yè)化”，更不是追求鄉(xiāng)村建筑的“西洋化”，而是注重鄉(xiāng)土氣息、體現(xiàn)田園風(fēng)貌、維護文化肌理，使農(nóng)村“更像農(nóng)村”。蔣山村堅持精心規(guī)劃、精致設(shè)計、精細(xì)建設(shè)，著力推動村落形態(tài)、建筑風(fēng)貌、人居感受“三維優(yōu)化”，切實改善塘邊、路邊、房邊、村邊“四邊”形象，積極推進道路硬化、夜間亮化、廁所凈化、庭院美化、村莊綠化，新改建農(nóng)村道路6公里，完成墻體出新4.5萬平方米，新建旅游型標(biāo)準(zhǔn)以上公共廁所6座，村莊綠化率達到50%，整體營造出了具有典型江南水鄉(xiāng)特色的田園風(fēng)光。

常態(tài)長效抓整治。位于蔣山何家自然村中心位置的休閑廣場，原是一座群眾深惡痛絕的垃圾場，如今卻成了老百姓休閑游玩的好去處。位于蔣山何家自然村內(nèi)的臭水河，挖出了半人多高的淤泥，如今兩岸綠植護坡、滿河清水流淌。該村把群眾反映強烈的垃圾處理、污水治理作為農(nóng)村環(huán)境整治重點，按照建管并重的原則，主動關(guān)停村內(nèi)高耗低能、污染環(huán)境的磚瓦廠和碳酸鈣廠，多措并舉補硬件短板、抓長效管理，先后建成污水處理站4個，整治家塘47個、清淤12萬方，添置垃圾桶140個、配備保潔人員12名，實現(xiàn)了生活垃圾即產(chǎn)即清、農(nóng)村污水不下河不進塘。村居環(huán)境改善的同時，村民的綠色生產(chǎn)生活習(xí)慣也逐漸養(yǎng)成，各個自然村都爭創(chuàng)“最干凈村莊”，各家各戶都爭當(dāng)“最整潔庭院”。

二、突出產(chǎn)業(yè)強村，彰顯綠色發(fā)展生產(chǎn)美

近年來，蔣山村大力盤活美麗資源、發(fā)展美麗經(jīng)濟，2016年村集體經(jīng)營性收入達到162.3萬元，農(nóng)民人均純收入達到28500元，保持了兩位數(shù)的年均增幅。

讓農(nóng)業(yè)“特”起來。讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有奔頭，關(guān)鍵要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。該村把發(fā)展“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”作為主攻方向，立足生態(tài)涵養(yǎng)和都市休閑功能定位，打破原先以種植水稻、小麥為主的單一種植模式。一手抓新型經(jīng)營主體培育，推行合作化組織、基地化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，集中流轉(zhuǎn)土地2000畝，先后成立尖山蘆筍和蔣山圩螃蟹兩大專業(yè)合作社，建成千畝經(jīng)濟林果、200畝蘆筍基地、30畝草莓大棚，使整個村莊變成了一個四季花團錦簇、月月瓜果飄香的農(nóng)家大樂園，目前高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重達45%，合作化組織程度達60%;一手抓農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣，組織養(yǎng)殖戶進課堂、學(xué)技能，推動村干部下田頭、送技術(shù)，為農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全鏈?zhǔn)椒?wù)。該村精心加工研制的尖山牌蘆筍茶，最高峰時市場售價超過千元一斤，蘆筍畝均效益可達7000元左右?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，讓村民們嘗到了甜頭、看到了奔頭，吸引了越來越多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

讓文旅“興”起來。文化是旅游業(yè)發(fā)展的基石。蔣山村文脈深厚，境內(nèi)散落著春秋的傳說、漢代的墓葬、唐朝的驛道、南宋的祠堂、明清的古居，擁有文物保護單位5處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)6項，有千年以上歷史的自然村4個。基于這種優(yōu)勢，該村堅持以文興旅、文旅融合，編制實施文化旅游發(fā)展規(guī)劃，全力打造集人文歷史、民俗符號、地域特色于一體的鄉(xiāng)村旅游目的地，先后發(fā)展農(nóng)家樂和民宿6家，旅游人數(shù)和總收入均保持15%以上的年均增幅。一是擦亮“老”品牌。整理推出雙女墳、蔣山晴嵐、盛唐驛道等“文化十景”，對27棟古建筑全部統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理，先后修繕保賢局、招賢驛、何氏宗祠，特別是發(fā)起成立民間崔致遠文化與發(fā)展研究會，架起了中韓兩國民間文化交流的橋梁。二是引入“新”項目。規(guī)劃建設(shè)輪窯文化風(fēng)情園、磚瓦窯工業(yè)旅游示范點，實施水上漁村、雙望塔改建、游客接待中心等項目，建成濱湖生態(tài)長廊2公里，成為高淳文旅休閑游的重要一環(huán)。三是傳承“古”文化。成立村群眾藝術(shù)團，依托古戲臺、古宗祠，發(fā)掘古民風(fēng)、古民俗，組織開展“打蓮香”、“武五猖”等文藝表演，使古風(fēng)古韻活起來、動起來。

讓電商“熱”起來。蔣山村把電子商務(wù)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的新載體、促進農(nóng)民增收的新引擎。以創(chuàng)建電子商務(wù)示范村為抓手，依托淘寶網(wǎng)·南京館和區(qū)鎮(zhèn)村三級電商平臺，積極推動農(nóng)民觸網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品上線，促進“線上+線下”融合、“商務(wù)+服務(wù)”并軌，目前該村上線商品種類共30種、總數(shù)達42個，電子商務(wù)交易額年均增幅保持在60%以上。2016年，該村蘆筍、草莓、固城湖螃蟹等特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)線上銷售80萬元，帶動36名農(nóng)戶借網(wǎng)增收。

三、突出和諧安村，展現(xiàn)宜居宜業(yè)生活美

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，歸根到底是要改善農(nóng)民生活、增進群眾福祉。蔣山村始終行“把群眾放在心里、把心放在群眾身上”的服務(wù)理念，千方百計增民利、促民享、保民安，著力打造和諧和美、宜居宜業(yè)的農(nóng)民幸福家園。

辦好群眾身邊事。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既要青山綠水，又要群眾生活便捷、舒適、安心。由于歷史原因，蔣山村民生事業(yè)發(fā)展欠賬較多，村民飲用水完全依賴村里的池塘，孩子上幼兒園只能擠在一個農(nóng)戶的簡易房里……針對群眾的這些心頭之痛之盼，該村不等不靠、聚焦聚力，支部書記何臘保同志帶頭跑政策、要幫扶、爭資金，在自己不拿工資的情況下，每年還自掏腰包，捐資助力村里各項事業(yè)發(fā)展，使得人居環(huán)境有了大變樣大改觀。一方面，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施提檔，累計投入1200萬元用于民生建設(shè)，全面完成農(nóng)村改水改電，更新安裝村民健身器材6套，新改建村文化活動室、村民文化廣場等一批公共服務(wù)設(shè)施，建成投用村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，每年從村委辦公經(jīng)費中安排4萬元教育專項資金，使村里的基本公共服務(wù)有了明顯提升;另一方面，狠抓便民服務(wù)升級，積極推行全科社工服務(wù)，對3大類18項民生事項實行全程代辦制，讓干部多跑路、群眾少跑腿。與此同時，創(chuàng)新建立訂單工作機制，由群眾下單、黨員接單，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，目前累計受理群眾訂單1455件，群眾滿意率達93%。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)。作為曾經(jīng)的貧困村，蔣山村在發(fā)展起來后不忘窮親戚、困難戶，始終把脫貧攻堅作為頭等大事。針對建檔立卡的58名低收入農(nóng)戶，由村干部掛鉤包干，一戶一策、一人一方，精準(zhǔn)開展慈善救濟，成立村級慈善協(xié)會，對因病返貧、因?qū)W致貧的農(nóng)戶家庭進行報銷和補助。目前已發(fā)展會員617戶，籌集資金60多萬元，為15名困難群眾累計提供幫扶資金8萬元;精準(zhǔn)推行志愿服務(wù)，成立黨員義工志愿者服務(wù)隊，要求每名黨員每年做12件以上有意義的事，先后指導(dǎo)25名因缺文化致貧的困難戶走上工作崗位，其中15人從事自然村保潔員、森林防護員等工作，10人入企務(wù)工;精準(zhǔn)落實產(chǎn)業(yè)幫扶，33人被吸納為蘆筍專業(yè)合作社社員，每年實現(xiàn)增收2—3萬元。

樹好文明新風(fēng)尚。如果說高樓大廈體現(xiàn)的是美麗鄉(xiāng)村之形，那么健康淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)才是美麗鄉(xiāng)村之魂。著眼“育”字，一著不讓抓黨風(fēng)、正家風(fēng)、帶民風(fēng)，結(jié)合群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展黨性教育、“三亮三比三評”等活動，定期組織黨員干部誦家訓(xùn)、讀家規(guī)。同時，加強農(nóng)民普法學(xué)校、法治文化園、“和事佬”工作室等陣地建設(shè)，探索成立巾幗婦女幫扶協(xié)會，積極發(fā)揮農(nóng)村留守婦女和諧家庭、和睦鄰里等方面作用，促使向上向善的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)逐漸形成。著眼“治”字，深化網(wǎng)格化管理，落實大走訪、社會治理、黨建工作“三網(wǎng)共建”機制，對每名村干部和老黨員老隊長，定區(qū)域、定責(zé)任、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了行政村一級、自然村二級、村民小組三級的網(wǎng)絡(luò)體系，推動問題在網(wǎng)格中解決、矛盾在網(wǎng)格中化解。經(jīng)過不懈努力，蔣山村發(fā)展成為了省文明鄉(xiāng)村、省民主法治示范村。

四、蔣山村“華麗蝶戀”的實踐與啟示

一個名不見經(jīng)傳的小漁村，之所以能完成“華麗轉(zhuǎn)身”，因為蔣山村走的是生態(tài)優(yōu)先的新路子，開辟了一片綠色發(fā)展的新天地。該村的探索實踐啟示我們：

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要協(xié)調(diào)好“兩個目標(biāo)”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不是向原生態(tài)自然的簡單回歸，其根本指向是把生態(tài)建設(shè)與民生改善對接起來，融為一體。蔣山村正是聚焦強村富民這一根本，活化美麗資源，厚植美麗實力，構(gòu)建了美生態(tài)與好業(yè)態(tài)相得益彰的發(fā)展格局，從而實現(xiàn)生態(tài)改善與民生福祉良性互動、互促共贏。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要落實好“兩個同步”。蔣山之美，既有形態(tài)之美、肌體之美，更有品質(zhì)之美、文明之美。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須堅持形神兼?zhèn)?、有根有魂的建設(shè)思路，既講究外在美，在風(fēng)貌塑造上彰顯鄉(xiāng)村的“形”，在功能布局上體現(xiàn)鄉(xiāng)村的“全”;又注重內(nèi)在美，在文化傳承上守住鄉(xiāng)村的“魂”，在宜居宜業(yè)上留住鄉(xiāng)村的“人”，促進鄉(xiāng)村外在功能和內(nèi)在品質(zhì)同步提升。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要實現(xiàn)好“兩個融合”。有個性的東西才是自己的東西，才是“秘笈”和“絕招”。美麗鄉(xiāng)村，既是大眾懷戀的鄉(xiāng)土，也是每個人心中的“老家”。在建設(shè)過程中，決不能搞“千村一面”，而要把個性與共性相融合，在展現(xiàn)“共性美”的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)掘自然景觀、歷史文化、傳統(tǒng)習(xí)俗等資源稟賦，植入綠色、鄉(xiāng)愁、田園等元素，打造特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，努力彰顯“個性美”。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要發(fā)揮好“兩個作用”。把美麗鄉(xiāng)村建成精品、做出影響，關(guān)鍵在于發(fā)揮好黨員干部的帶頭作用和廣大群眾的主體作用。蔣山村以何臘保為“班長”的基層黨支部敢于求突破、走新路，在短短幾年帶領(lǐng)群眾，把思變求進的念頭變成具體行動，實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。老百姓深有感觸地說，何臘保同志擔(dān)任村支部書記以來，黨員干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力更強了，老百姓辦事情更方便了，獲得感更充實了。要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬，使每個黨支部、每名黨員都動起來，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅強組織保證。

責(zé)任編輯：劉志剛