郝世成,1964年出生于南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)的一個農(nóng)民家庭,1986年從部隊退役后回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。上世紀(jì)90年代,郝世成所在的獅子包村大力發(fā)展桑蠶養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),勤勞能干的他迅速成為該村桑蠶養(yǎng)殖第一大戶。由于為人寬厚老實,又是村里的致富模范,2008年,他被推選為村黨支部書記。后來,他的人生逐漸走上“雙面軌道”。
就是被群眾公認(rèn)為老實、能干的他,在2016年3月,被群眾舉報到縣紀(jì)委,反映他有關(guān)違紀(jì)違法問題。
辦案人員通過向當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮咴L了解到,郝世成平常為人低調(diào),語言不多,給人感覺“老實本分”,日常工作也還算“踏實賣力”,甚至一些人認(rèn)為他“膽小謹(jǐn)慎”。辦案人員開始頗為困惑,這樣的老實人怎么會被群眾舉報呢?但最終的調(diào)查結(jié)果,揭開了郝世成一邊扮演“老實人”角色,一邊卻利用權(quán)力撈取國家資金的“雙面人生”。
起初,辦案人員圍繞群眾反映的具體問題進行調(diào)查,并沒有發(fā)現(xiàn)郝世成的違紀(jì)問題。既然群眾有問題反映,就必須調(diào)查清楚,既給群眾一個交待,又可為郝世成澄清是非。于是,辦案人員決定從該村的財務(wù)賬入手,進行全面核查。在核查中,一份2.5萬元的柴油報銷發(fā)票和一張涂改過的征地農(nóng)戶兌付明細(xì)表引起辦案人員的注意。
蛻變——辛苦勞作不如輕松用權(quán)撈一把
郝世成所在的獅子包村過去一直以農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖為主,由于地處縣城郊區(qū),隨著城市建設(shè)的發(fā)展,該村土地變得“寸土寸金”。
作為村黨支部書記的郝世成,職務(wù)雖然沒有變,但位置和作用顯得越來越重要,有求于他辦事的人越來越多。過去他那種日出而作、日落而息的農(nóng)村田園生活方式慢慢發(fā)生著變化,逐漸被酒局、牌局等奢迷享樂生活所取代。在觥籌交錯之間,郝世成慢慢放松了思想警惕,勤廉意識被淡化,從吃一頓飯、收一條煙開始,直到最后利用手中的權(quán)力大肆撈錢。他沒想到手中的權(quán)力能給他帶來這么多“好處”,辛辛苦苦地勞作,還不如用手中權(quán)力輕輕松松地?fù)埔话选?/p>
辦案人員對村財務(wù)賬中的一份2.5萬元的柴油報銷發(fā)票進行了認(rèn)真核查,發(fā)現(xiàn)了郝世成貪污財政獎補資金的問題 。
2012年春,根據(jù)萬名干部進萬村挖萬塘的活動要求,郝世成主持召開村“兩委”班子會議討論,決定對村集體的3口堰塘進行維修。郝世成想到“肥水不流外人田”,這項工程與其讓別人做來賺錢,還不如自己親自做。于是,他本人與村委會簽訂了堰塘維修工程合同,并將該工程作為“一事一議獎補資金”,對上進行申報。但是施工得先投入建設(shè)資金,他想了想,決定讓承包堰塘的村民投錢、投物、投力挖塘,等完工后再用國家撥付的獎補資金補償一點費用就行了,自己可以不投本、不費力地賺一把。
歪主意打定,郝世成找到承包堰塘的村民廖某和劉某,讓他們墊資對各自承包的堰塘進行維修,并承諾完工后給他們一定的補貼。2012年5月,村民廖某、劉某分別墊資對各自承包的堰塘進行了維修,郝世成實地查看維修后的兩口堰塘,向廖某、劉某分別提出解決1萬元和6千元維修堰塘補貼款的意見,廖某、劉某均表示同意。
2012年7月,財政部門向該村撥付了2.5萬元堰塘整治工程獎補資金。郝世成則以自己維修3口堰塘為由,編造了一份虛假工程合同,并開具2.5萬元柴油發(fā)票,將2.5萬元財政獎補資金劃轉(zhuǎn)到個人銀行賬戶。除支付廖某、劉某1.6萬元的堰塘維修補貼款外,剩余9千元被郝世成據(jù)為己有。
郝世成心想,只要沒有人認(rèn)真檢查挖塘工程這件事,少修一口堰塘的問題就不會被發(fā)現(xiàn),他就可神不知、鬼不覺地把這9千元錢放進自己的腰包。狐貍再狡猾終逃不過獵人的“鷹眼”,沒想到此問題還是被查了出來,這正驗證了一句話:手莫伸,伸手必被捉。
失衡——『體內(nèi)損失體外補』
辦案人員對涂改過的征地農(nóng)戶兌付明細(xì)表中的詳細(xì)補償情況進行了逐項核實,查出了郝世成貪污征地補償資金的問題。
2009年以來,隨著南漳縣城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快,各項工程建設(shè)猶如雨后春筍般涌現(xiàn),城市面貌日新月異,繞城大道、麻竹高速從位于縣城北面的城關(guān)鎮(zhèn)獅子包村穿境而過,該村征地拆遷一茬接著一茬。身為村支書、村委會主任的郝世成,每天忙于本村征地拆遷工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理征地矛盾、核算村民補償?shù)染唧w工作。
2014年,麻竹高速項目擬征用郝世成位于獅子包村2組的一處自留山,該村征遷工作專班對郝世成自留山面積進行了測量,清點了山林附著物,核算補償款為53.4萬元。2015年,在兌現(xiàn)補償款時,郝世成的妻子孫某某找到征遷工作專班工作人員、本村干部朱某某,要求多給點補償。當(dāng)朱某某把這一情況向郝世成報告時,郝世成讓她想辦法解決。在郝世成看來,自己負(fù)責(zé)本村征地補償核算工作,為國家建設(shè)忙前跑后、起早睡晚地工作,付出的多、回報的少,“體內(nèi)損失體外補”,多拿點補償款也在情理之中。之后不久,妻子孫某某告訴郝世成,她已與朱某某商量采取虛列660棵櫻桃樹的辦法,多拿3.3萬元補償款,郝世成表示同意。
2015年8月,朱某某在孫某某的征地兌付明細(xì)表上添加了“櫻桃樹660×50=33000”字樣,并將兌付總金額由53.4萬元涂改為56.7萬元,經(jīng)郝世成審核后向鎮(zhèn)政府申請兌現(xiàn)補償款。2015年9月,鎮(zhèn)財政所向?qū)O某某的銀行賬戶撥付56.7萬元征地補償款,郝世成多拿征地補償款3.3萬元。
欲壑——把人生推向深淵
除查實郝世成貪污的問題外,辦案人員還發(fā)現(xiàn)郝世成涉嫌非國家工作人員受賄犯罪等問題。
據(jù)郝世成交待,因村委會一直無固定辦公地點,2010年,村委會決定新建一棟辦公樓。個體建筑老板李某某得知這一信息后,接他到酒店吃飯,李某某在車上,以打牌為由送給郝世成1萬元現(xiàn)金。
面對這突如其來的“好處”,郝世成當(dāng)時有些猶豫,不敢接收。李某某說這只是自己的一點心意,便把錢塞給了郝世成,郝世成半推半就地收下了錢。其實,郝世成心里明白,李某某就是想承建村委會辦公樓工程,希望得到他的關(guān)照。村委會辦公樓工程獲準(zhǔn)建設(shè)后,郝世成就讓李某某做工程設(shè)計和預(yù)算,之后,李某某又給郝世成送了數(shù)萬元現(xiàn)金。李某某在郝世成的關(guān)照下,最終承攬了村委會辦公樓的工程建設(shè)。此后,李某某為求得工程結(jié)算方便,每逢過年過節(jié)和郝世成的生日,都給郝世成送錢,郝世成對送來的錢也都如數(shù)笑納。
由于問題涉嫌違法犯罪,南漳縣紀(jì)委將問題線索移送給司法機關(guān)處理。
郝世成身為中共黨員,在擔(dān)任南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)獅子包村黨支部書記、村委會主任期間,貪污公款4.2萬元,其行為嚴(yán)重違反了黨紀(jì)。2016年9月,南漳縣紀(jì)委研究決定,給予郝世成開除黨籍處分,依法罷免其城關(guān)鎮(zhèn)獅子包村村委會主任職務(wù)。
悔悟——早知今日何必當(dāng)初
郝世成在接受組織調(diào)查時懺悔道:回顧過去,自己從一名平凡普通的黨員,經(jīng)過組織的考核,成為一名村黨支部書記。然而自己沒有牢記組織賦予的神圣使命,放松自我學(xué)習(xí)和自我改造,導(dǎo)致在過去幾年的工作中違背組織原則,喪失了黨性,犯下了一系列違紀(jì)違規(guī)甚至違法的事,教訓(xùn)是慘痛的。
“人挺老實,也很能干”是村民當(dāng)初對郝世成最多的評價。曾經(jīng)勤勞致富的模范,在短短幾年時間內(nèi),蛻變成一名腐敗分子,令人深思。
村支部書記作為黨的最基層組織領(lǐng)路人,必須帶頭廉潔自律,帶領(lǐng)群眾共同奔向致富路。然而,征地拆遷和工程項目建設(shè)讓作為村支書的郝世成經(jīng)手的錢物多起來,在各種利益誘惑面前,他忘記了入黨時的初心和誓言,忘記了過去那種靠勤勞致富的樸實信念,將黨和人民賦予的權(quán)力視作為自己謀取私利的工具,一邊扮演著致富模范老實人、另一邊卻利用手中的權(quán)力打著個人“小算盤”,“兩面人生”最終使自己栽了跟頭。
執(zhí)紀(jì)者說:
村干部的職位不高,但責(zé)任重大,是農(nóng)村改革與發(fā)展最基層的宣傳者、執(zhí)行者,其作風(fēng)和形象如何,直接關(guān)系到黨在群眾中的威信。“兩面人”明里在群眾中樹立光鮮好形象,暗里卻徇私舞弊,其行為嚴(yán)重侵蝕黨的群眾基礎(chǔ),破壞了黨的形象、損害了黨的公信力、損害了群眾的利益,必將受到黨紀(jì)國法的懲處。只有言行一致,不以權(quán)謀私、不假公濟私、不貪污腐敗,清清白白做人、堂堂正正做事,才能贏得組織的信賴和群眾的擁護,獲得幸福人生。全面建成小康社會,關(guān)鍵在農(nóng)村,建設(shè)社會主義新農(nóng)村及脫貧致富需要好的發(fā)展環(huán)境,更需要廉潔的村務(wù)管理環(huán)境。