2018年是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的元年，經(jīng)濟的穩(wěn)健良好開局為推進高質(zhì)量發(fā)展和推動新一輪改革開放打下良好基礎(chǔ)。未來政策將圍繞三個要點展開，一是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手推進高質(zhì)量發(fā)展；二是堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”；三是推動新一輪改革開放。在宏觀調(diào)控上，財政、貨幣政策將更加注重與三大要點協(xié)調(diào)配合。

繼續(xù)推進積極的財政政策，有效降低我國境外投資企業(yè)稅負、深化財政事權(quán)和支出責任劃分改革、防范化解地方債務(wù)風險。

首先，完善境外所得稅收抵免政策，鼓勵企業(yè)“走出去”。一是在原來單一的分國不分項抵免方法基礎(chǔ)上增加綜合抵免法，企業(yè)可根據(jù)自身實際情況選擇綜合抵免法或分國抵免法，但一經(jīng)選擇，5年內(nèi)不得改變；二是將境外股息間接抵免的層級由三層調(diào)整到五層，使抵免更加充分，有效降低企業(yè)境外所得總體稅收負擔。

其次，以民生領(lǐng)域為突破口，推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革。一是明確基本公共服務(wù)事項財政事權(quán)和支出責任劃分的具體規(guī)則；二是直接劃分了部分最基本公共服務(wù)事項的中央與地方的財政事權(quán)范圍和支出責任；三是制定了9項基本公共服務(wù)保障的國家基礎(chǔ)標準。

最后，多個省市啟動地方政府債務(wù)風險防控工作。當前一些地方政府違法違規(guī)或變相舉債形成的“隱性債務(wù)”是風險防控的重點。對此，近期包括內(nèi)蒙古、重慶、四川、山東等在內(nèi)的多個省市已經(jīng)啟動摸底清查隱性債務(wù)工作，逐項梳理政府債務(wù)，明確債務(wù)主體、來源、用途和償還期限等。后續(xù)將以隱性債務(wù)清理結(jié)果作為債務(wù)追責的依據(jù)，對各類政府隱性債務(wù)分類區(qū)別對待，建立完善的隱性債務(wù)處置方案，規(guī)范運作、逐步化解。

圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、以人為本的發(fā)展理念，貨幣政策穩(wěn)健中性的基調(diào)保持不變，但將更加注重適度均衡。《政府工作報告》指出，“穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度”，“管好貨幣供給總閘門，維護流動性合理穩(wěn)定”。未來，我國貨幣政策將在穩(wěn)健中性的基調(diào)下，將在“穩(wěn)增長”與“防風險”之間尋求平衡。

一方面，貨幣政策要通過與其他政策的協(xié)調(diào)配合來保障實體經(jīng)濟平穩(wěn)增長；另一方面，貨幣政策還需管好供給總閘門，配合打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)?？傮w上，貨幣政策區(qū)間調(diào)控的思路和方式不會變，相機調(diào)控、精準調(diào)控將進一步增強。

從政策手段來看，今年貨幣政策將淡化總量目標，逐步轉(zhuǎn)向價格調(diào)控框架。《政府工作報告》指出，“保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規(guī)模合理增長”，但沒有明確M2和社融增速目標。近年來，隨著金融市場的深化以及金融產(chǎn)品的多元化，M2的可測性、可控性及與實體經(jīng)濟的相關(guān)性大幅下降。不再設(shè)置M2具體目標值釋放了淡化貨幣政策總量控制、加強貨幣政策調(diào)控框架轉(zhuǎn)型的信號。今后，H2將不再具備貨幣政策導向意義，低增速將常態(tài)化，存量貨幣信貸的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題將成為央行關(guān)注重點。

未來，貨幣政策調(diào)控框架將轉(zhuǎn)向利率走廊機制的進一步探索完善，利率市場化改革將加快推進。從政策導向來看，今年貨幣政策側(cè)重點將向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，將引導金融資源更多分配到符合高質(zhì)量發(fā)展目標的行業(yè)、企業(yè)中去，更多配置到經(jīng)濟、社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮金融業(yè)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的支持作用。