為落實國家安全戰(zhàn)略，進一步推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通運輸行業(yè)的應(yīng)用，充分發(fā)揮北斗系統(tǒng)在行業(yè)管理和服務(wù)水平方面的作用，助力北斗系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展，交通運輸部會同中央軍委裝備發(fā)展部，組織編制了《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)交通運輸行業(yè)應(yīng)用專項規(guī)劃（公開版）》?，F(xiàn)將主要內(nèi)容摘編如下。

前言

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（以下簡稱北斗系統(tǒng)）是我國著眼于國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，自主建設(shè)、獨立運行的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，是國家重要空間基礎(chǔ)設(shè)施。交通運輸行業(yè)是北斗系統(tǒng)重要的行業(yè)用戶，北斗系統(tǒng)提供的定位、導(dǎo)航、授時服務(wù)能夠?qū)π袠I(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展起到重要支撐作用，在行業(yè)推廣應(yīng)用北斗系統(tǒng)，將有效推動北斗系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展進程，是落實國家安全戰(zhàn)略、促進軍民融合深度發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，也是新常態(tài)下推動現(xiàn)代綜合交通運輸發(fā)展的迫切需求。

“十二五”至“十三五”期，國家相繼印發(fā)《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》等重要文件，大力推動北斗系統(tǒng)應(yīng)用，并將交通運輸行業(yè)作為北斗系統(tǒng)應(yīng)用的重要領(lǐng)域，對行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用工作提出了新的要求。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)交通運輸行業(yè)應(yīng)用專項規(guī)劃（公開版）》（以下簡稱《規(guī)劃》）是北斗系統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用中長期專項規(guī)劃，《規(guī)劃》深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于北斗系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用相關(guān)文件精神，提出北斗系統(tǒng)在交通運輸全領(lǐng)域應(yīng)用工作的發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施。《規(guī)劃》是“十三五”至“十四五”期間推進北斗系統(tǒng)在行業(yè)應(yīng)用的指導(dǎo)性文件，同時也是交通運輸部安排相關(guān)建設(shè)項目的重要依據(jù)。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

國家穩(wěn)步推進北斗系統(tǒng)建設(shè)，2012年底北斗系統(tǒng)已向亞太區(qū)域提供服務(wù)，目前正在全面推進北斗三號全球系統(tǒng)建設(shè)，計劃2018年面向“一帶一路”沿線及周邊國家提供基本服務(wù)，2020年前后完成35顆衛(wèi)星發(fā)射組網(wǎng)，向全球提供服務(wù)。

交通運輸行業(yè)是北斗系統(tǒng)應(yīng)用的重要領(lǐng)域，交通運輸部先后開展了多項測試驗證和示范推廣工作，截至2016年底，道路營運車輛配置北斗兼容終端460余萬臺，沿海建成支持北斗系統(tǒng)的差分定位基準站26座，有力推進了北斗系統(tǒng)民用化和產(chǎn)業(yè)化進程。頒布了《交通運輸部關(guān)于在行業(yè)推廣應(yīng)用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》等政策文件，制定了《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)北斗兼容車載終端技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)規(guī)范。推動北斗系統(tǒng)取得了面向海事領(lǐng)域應(yīng)用的國際合法地位和面向民航領(lǐng)域應(yīng)用的初步策略認可。

雖然行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用取得了一定的成效，并具有良好的發(fā)展前景，但仍存在以下問題。一是國外衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)先發(fā)優(yōu)勢明顯，行業(yè)內(nèi)北斗終端應(yīng)用普及率偏低。二是國產(chǎn)北斗芯片和模塊等產(chǎn)品的可靠性和成熟度仍需通過規(guī)模應(yīng)用予以提升，北斗短報文通信服務(wù)功能未能得到充分發(fā)揮，應(yīng)用規(guī)模偏低。三是雖然國家已建成一定規(guī)模的北斗地基增強基準站，但尚無明確的應(yīng)用服務(wù)政策和數(shù)據(jù)共享交換機制，無法完全滿足行業(yè)對高精度定位導(dǎo)航的需求。四是現(xiàn)有行業(yè)政策對北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用支撐不足，缺乏行業(yè)統(tǒng)籌應(yīng)用規(guī)劃，行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)性、整體性考慮有待加強。五是缺乏完善的標準體系，行業(yè)各領(lǐng)域北斗系統(tǒng)應(yīng)用相關(guān)技術(shù)標準不健全，現(xiàn)有各標準銜接有待加強。因此，需要進一步加大北斗系統(tǒng)在交通運輸行業(yè)應(yīng)用推廣力度。

（二）形勢要求

1.是服務(wù)國家戰(zhàn)略實施的需要

《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2020年，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其兼容產(chǎn)品在國民經(jīng)濟重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。交通運輸是國民經(jīng)濟中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要領(lǐng)域。大力推動行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用，推進北斗系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化和國際化，是落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)文件精神的具體舉措，也是服務(wù)國家重要戰(zhàn)略實施的有力措施。

2.是支持現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展的需要

交通運輸具有點多、線長和面廣的特點，涉及時空基準信息實時性強、數(shù)據(jù)量大、精度及可靠性要求高。北斗系統(tǒng)能提供實時導(dǎo)航、快速定位、精確授時、位置報告和短報文通信服務(wù)功能，與交通運輸行業(yè)需求高度契合。當前，交通運輸行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期，為實現(xiàn)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出的到2020年基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運輸體系的發(fā)展目標，應(yīng)充分發(fā)揮北斗系統(tǒng)自主可控、功能全面的特點，推動北斗系統(tǒng)與交通運輸行業(yè)有機融合，支持“四個交通”發(fā)展。

3.是促進軍民融合發(fā)展的需要

交通運輸是維護國家安全和國防安全的重要保障，是貫徹落實軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略的重點領(lǐng)域。北斗系統(tǒng)具有軍民融合的典型屬性，通過行業(yè)應(yīng)用北斗系統(tǒng)，能夠有效促進交通運輸保障國防建設(shè)能力整體提升，同時以行業(yè)應(yīng)用成果作為驗證手段，為北斗系統(tǒng)提供實際應(yīng)用狀況反饋，支持北斗系統(tǒng)建設(shè)，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)在更廣范圍、更高層次、更深程度上融合發(fā)展，切實支持國家軍民融合發(fā)展。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于北斗系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用相關(guān)決策部署，緊密圍繞國家北斗系統(tǒng)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把握北斗應(yīng)用發(fā)展機遇，以提高行業(yè)時空信息服務(wù)水平和安全保障能力為主線，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拓展應(yīng)用領(lǐng)域、創(chuàng)新應(yīng)用模式、加強示范引領(lǐng)，切實推動北斗系統(tǒng)在交通運輸各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

（二）規(guī)劃原則

強化基礎(chǔ)，保障應(yīng)用。依托國家和地方現(xiàn)有和擬建的空基與地基資源，按照事權(quán)劃分，從行業(yè)特色和自身需求出發(fā)，合理布局行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升行業(yè)應(yīng)用保障能力。

政府引導(dǎo)，規(guī)范應(yīng)用。發(fā)揮政府引導(dǎo)和帶動作用，強化頂層設(shè)計，營造良好的體制機制和政策標準環(huán)境。做好與北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)重大專項和相關(guān)國家規(guī)劃的銜接，加強行業(yè)內(nèi)外協(xié)調(diào)配合，規(guī)范行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用工作。

市場驅(qū)動，創(chuàng)新應(yīng)用。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，培育行業(yè)新模式新業(yè)態(tài)新需求，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進北斗系統(tǒng)與各類新興技術(shù)融合，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動北斗系統(tǒng)在交通運輸行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。

分步實施，有序應(yīng)用。按照國家北斗系統(tǒng)發(fā)展總體部署，結(jié)合行業(yè)內(nèi)各領(lǐng)域發(fā)展水平，在不同領(lǐng)域以示范工程為抓手，先重點，后全面，分步有序推進行業(yè)應(yīng)用工作。

（三）規(guī)劃目標

2020年規(guī)劃目標：

到2020年，建成保障能力明顯增強、應(yīng)用環(huán)境趨于完善、應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛、創(chuàng)新能力顯著提升的北斗系統(tǒng)交通運輸行業(yè)服務(wù)體系，在鐵路、公路、水路、民航、郵政等交通運輸全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)北斗系統(tǒng)應(yīng)用，其中重點和關(guān)鍵領(lǐng)域率先實現(xiàn)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)自主可控。

——保障能力明顯增強。滿足行業(yè)需求的地基增強系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)覆蓋長江干線和沿海港口等區(qū)域，搜救能力全面提升，初步實現(xiàn)對北斗系統(tǒng)和地基增強系統(tǒng)行業(yè)服務(wù)性能的監(jiān)測、驗證，各類交通時空信息有效匯聚。

——應(yīng)用環(huán)境趨于完善。綜合交通北斗應(yīng)用管理架構(gòu)基本形成，行業(yè)標準規(guī)范基本完備，各領(lǐng)域應(yīng)用政策更加健全，軍地聯(lián)系更加緊密。

——應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛。在行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)用國產(chǎn)北斗終端，實現(xiàn)衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)自主可控，重點運輸車輛北斗兼容終端應(yīng)用率不低于80%，國內(nèi)“四類重點船舶”北斗兼容終端應(yīng)用率不低于80%，城市地面公共交通北斗兼容終端應(yīng)用率不低于80%，推動民航低空空域監(jiān)視北斗定位信息應(yīng)用率達到100%，鐵路列車調(diào)度北斗授時應(yīng)用率達到100%，行業(yè)在售終端全部支持北斗定位模式，建成相應(yīng)的應(yīng)用管理與服務(wù)平臺。

——創(chuàng)新能力顯著提升。行業(yè)北斗系統(tǒng)“產(chǎn)學研用”創(chuàng)新體系基本形成，市場驅(qū)動作用明顯，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步提升，行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，行業(yè)終端產(chǎn)品種類更加豐富、質(zhì)量明顯提升、成本大幅下降，技術(shù)成果各方共享共用。

2025年規(guī)劃目標：

到2025年，建成服務(wù)于綜合交通的定位、導(dǎo)航和授時（PNT）體系，形成完備、規(guī)范、精準、安全的北斗系統(tǒng)交通運輸行業(yè)應(yīng)用格局，為國家綜合PNT體系建設(shè)提供有力支持。

三、主要任務(wù)

（一）加強行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

發(fā)揮政府公共管理和安全保障作用，重點加強北斗系統(tǒng)交通運輸行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)能力建設(shè)，依托已建成的北斗地基增強系統(tǒng)，按照全國“一張網(wǎng)”總體部署，結(jié)合行業(yè)需求，補充建設(shè)長江干線和沿海北斗地基增強系統(tǒng)、交通運輸北斗高精度導(dǎo)航與位置服務(wù)信息資源中心，推動形成行業(yè)高精度位置服務(wù)體系，建設(shè)交通運輸行業(yè)衛(wèi)星導(dǎo)航基準站數(shù)據(jù)處理分級保護系統(tǒng)工程，實現(xiàn)交通運輸行業(yè)基準站數(shù)據(jù)的安全接入、處理和分發(fā)。推動北斗衛(wèi)星加入全球衛(wèi)星搜救系統(tǒng)，在北斗系統(tǒng)中軌衛(wèi)星上搭載搜救載荷，以促進北斗全球化應(yīng)用，改擴建我國現(xiàn)有搜救衛(wèi)星地面系統(tǒng)，提升我國應(yīng)急搜救反應(yīng)能力。依托交通運輸行業(yè)全球資源優(yōu)勢，建立北斗全球系統(tǒng)組網(wǎng)民用應(yīng)用驗證平臺，開展北斗全球系統(tǒng)功能性能驗證工作，及時向全球用戶公布民用應(yīng)用性能評估結(jié)果。

（二）完善行業(yè)應(yīng)用發(fā)展環(huán)境

完善行業(yè)北斗應(yīng)用工作相關(guān)法規(guī)。在國際海事組織（IMO）、國際民航組織（ICAO）、國際電工委員會（IEC）等國際組織框架下，持續(xù)開展北斗系統(tǒng)應(yīng)用相關(guān)國際合作工作，加強與相關(guān)國際公約的對接，推動北斗系統(tǒng)接入全球海上遇險與安全系統(tǒng)（GMDSS）。積極參與《中華人民共和國衛(wèi)星導(dǎo)航條例》等國家衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)法律法規(guī)研究制定工作。完善運輸過程監(jiān)管及服務(wù)、路網(wǎng)運行監(jiān)測、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及安全健康監(jiān)測、安全應(yīng)急搜救、物流調(diào)度管理、高精度位置服務(wù)等領(lǐng)域相關(guān)管理辦法，支持北斗系統(tǒng)應(yīng)用。推動交通運輸行業(yè)公務(wù)執(zhí)法車輛、執(zhí)法船舶和執(zhí)法“單兵”裝備配置北斗終端，制定船載北斗終端配備鼓勵政策，推動“四類重點船舶”安裝使用北斗終端，引導(dǎo)商船安裝配置北斗終端，擴大使用范圍。按照《中華人民共和國測繪法》相關(guān)要求，加強行業(yè)衛(wèi)星導(dǎo)航基準站和公共服務(wù)平臺管理。強化相關(guān)保密制度，提升安全保密意識，確保衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)涉密信息嚴格保密，杜絕失泄密事件發(fā)生。規(guī)范北斗短報文通信在交通安全應(yīng)急領(lǐng)域的應(yīng)用。研究行業(yè)北斗應(yīng)用相關(guān)標準。持續(xù)推動北斗系統(tǒng)標準化“走出去”。在相關(guān)國際組織的工作框架下，繼續(xù)推進標準、指南等文件的制定和修訂工作。建立行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用標準規(guī)范體系，納入交通運輸標準化體系。結(jié)合行業(yè)應(yīng)用實際，以問題為導(dǎo)向，及時制修訂交通運輸行業(yè)與衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)相關(guān)的標準規(guī)范，如《基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航的增強系統(tǒng)民航應(yīng)用性能要求》《沿海無線電指向標—差分全球?qū)Ш健?。加強對北斗系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，提高行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）全面拓展行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域

推動北斗系統(tǒng)在鐵路領(lǐng)域的應(yīng)用。建立基于北斗系統(tǒng)的全國統(tǒng)一的列車運行授時與調(diào)度指揮系統(tǒng)，加強列車運行監(jiān)控和管理。

推動北斗系統(tǒng)在民航領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推進北斗區(qū)域系統(tǒng)、全球系統(tǒng)及相關(guān)增強系統(tǒng)在運輸及通用航空定位、導(dǎo)航、授時及監(jiān)視領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵國產(chǎn)大飛機及通用航空器應(yīng)用北斗系統(tǒng)。

推動北斗系統(tǒng)在郵政領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵在郵件快件運輸、收投車輛上配置北斗終端，利用北斗系統(tǒng)加強對以上車輛的實時跟蹤和有效監(jiān)控，全面提升安全管理能力和服務(wù)水平。

開展北斗系統(tǒng)在交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施測量和安全監(jiān)測中的應(yīng)用。在鐵路、公路、橋梁、隧道、航道、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全健康監(jiān)測中廣泛應(yīng)用北斗技術(shù)手段，并在公眾網(wǎng)無法覆蓋區(qū)域使用北斗短報文功能回傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。

加強北斗系統(tǒng)在運輸過程監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。在原相關(guān)示范工程基礎(chǔ)上，推動重點營運車輛安裝北斗兼容終端比率穩(wěn)步提升，借力北斗地基增強系統(tǒng)，推動實現(xiàn)全國運輸車輛車道級動態(tài)監(jiān)控和監(jiān)控終端時間同步，助益車輛違章監(jiān)管和事故調(diào)查。

推動北斗系統(tǒng)融入“智慧高速”。結(jié)合高速公路周邊增強基準站布局情況，在沿線適當補充站點，并接入交通運輸北斗高精度導(dǎo)航與位置服務(wù)信息資源中心，提高車路協(xié)同信息服務(wù)能力，為輔助駕駛等高精度應(yīng)用提供支持。

推動北斗系統(tǒng)服務(wù)公眾出行。發(fā)揮北斗高精度優(yōu)勢，輔助多源信息融合導(dǎo)航定位技術(shù)和室內(nèi)定位技術(shù)，鼓勵在城市公交車、出租汽車和軌道交通上應(yīng)用北斗系統(tǒng)，多渠道服務(wù)公眾出行。鼓勵駕駛員培訓機構(gòu)使用增強數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)培訓過程精準管理。

推動北斗系統(tǒng)在車聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛領(lǐng)域的應(yīng)用。推動北斗系統(tǒng)在水路領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)揮北斗系統(tǒng)在航標遙測遙控中的作用，推動航標使用北斗定位和短報文通信功能。做好基于北斗的中國海上搜救信息系統(tǒng)示范工程建設(shè)成果的應(yīng)用。加快推進北斗終端設(shè)備在船舶和應(yīng)急裝備上的應(yīng)用，推動國內(nèi)船舶和大型應(yīng)急裝備逐步安裝使用北斗船載終端，完善數(shù)據(jù)格式和接口協(xié)議，形成穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)傳輸保障體系，提高北斗短報文遇險報警能力，在現(xiàn)有海上安全監(jiān)管平臺中接入北斗系統(tǒng)相關(guān)信息，與海事共享數(shù)據(jù)庫融合，拓展智慧海事的感知手段和應(yīng)用功能。結(jié)合智慧港口建設(shè)，推動各港口在貨物搬運、甩掛運輸、場站管理、港區(qū)調(diào)度、車船貨匹配、貨物跟蹤、多式聯(lián)運等方面應(yīng)用北斗系統(tǒng)，提高港區(qū)運輸調(diào)度和運營效率。

推動北斗系統(tǒng)助力綜合運輸發(fā)展。適時啟動綜合運輸北斗衛(wèi)星導(dǎo)航時空信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，匯聚各類交通運輸方式動靜態(tài)空間信息數(shù)據(jù)。鼓勵通過使用北斗系統(tǒng)促進各類運輸方式有機銜接，發(fā)揮綜合效益，推動在重要的綜合運輸樞紐和節(jié)點使用北斗系統(tǒng)，促進實現(xiàn)各類運輸方式統(tǒng)一授時和精準換乘。

（四）積極鼓勵行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新

支持北斗與其他技術(shù)融合應(yīng)用。充分利用北斗系統(tǒng)高精度時空基準信息，結(jié)合信息技術(shù)發(fā)展趨勢，促進北斗系統(tǒng)與移動通信、互聯(lián)網(wǎng)、地理信息、高分遙感、大數(shù)據(jù)、云計算、智能終端等技術(shù)融合，充分突出各類技術(shù)特色、發(fā)揮各類技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)模式，共同服務(wù)行業(yè)發(fā)展，鼓勵行業(yè)各領(lǐng)域開展多種技術(shù)融合應(yīng)用專題研究。

推動北斗相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。推動建立交通運輸行業(yè)北斗系統(tǒng)技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化機制，促進政府機構(gòu)、軍隊、科研院所、企業(yè)等主體間北斗系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)成果共享共用，鼓勵研究成果在工程中的示范應(yīng)用，支持各類技術(shù)在實際業(yè)務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用，組織交通運輸行業(yè)各領(lǐng)域北斗系統(tǒng)應(yīng)用專家，指導(dǎo)和服務(wù)行業(yè)北斗系統(tǒng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新應(yīng)用工作。

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位作用。建立產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持行業(yè)內(nèi)研究機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合，持續(xù)創(chuàng)新北斗系統(tǒng)應(yīng)用新模式。鼓勵社會資本參與或主導(dǎo)行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用新產(chǎn)品的研發(fā)、研制和推廣。加快創(chuàng)新成果孵化，促進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用產(chǎn)品的市場化和產(chǎn)業(yè)化。依托交通運輸行業(yè)現(xiàn)有科技資源共享平臺，開展北斗系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)交流、成果推介和政策宣傳等活動。

（五）深入推進軍民融合應(yīng)用

北斗系統(tǒng)應(yīng)用是推進交通運輸軍民融合深度發(fā)展的重點領(lǐng)域，交通運輸行業(yè)需增強先行意識，發(fā)揮先鋒作用，全力推進北斗系統(tǒng)軍民融合應(yīng)用工作，提升行業(yè)軍民融合發(fā)展水平和戰(zhàn)備保障能力。

（六）開展行業(yè)應(yīng)用示范工程建設(shè)

結(jié)合行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用重點方向，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，開展一批應(yīng)用示范工程建設(shè)，以示范應(yīng)用帶動全面應(yīng)用和國際化應(yīng)用。推動北斗系統(tǒng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，結(jié)合“一帶一路”規(guī)劃明確的“穩(wěn)步推進北斗導(dǎo)航系統(tǒng)走出去”任務(wù)整體布局和實施方案，特別是中俄國際道路運輸中，利用北斗/格洛納斯系統(tǒng)服務(wù)兩國國際道路運輸，促進交通運輸與北斗系統(tǒng)國際化發(fā)展聯(lián)動。建設(shè)交通運輸單北斗系統(tǒng)應(yīng)用示范工程，率先推動在行業(yè)公務(wù)執(zhí)法、應(yīng)急救援及航海保障等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)自主可控。建設(shè)基于北斗的國際道路運輸服務(wù)信息系統(tǒng)工程和全球海上航運示范工程，持續(xù)推動北斗系統(tǒng)國際化進程。建設(shè)基于北斗的內(nèi)河船舶航行運輸服務(wù)監(jiān)管示范工程，提升內(nèi)河航運信息化水平和安全保障能力。建設(shè)基于北斗的鐵路網(wǎng)和列車統(tǒng)一授時與調(diào)度指揮系統(tǒng)工程、通用航空應(yīng)用示范系統(tǒng)工程，推動北斗系統(tǒng)在鐵路和民航領(lǐng)域的應(yīng)用。

四、保障措施

（一）完善工作體制機制

在交通運輸部北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，增加國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局代表，基本形成綜合交通北斗應(yīng)用管理架構(gòu)。切實加強行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮部在頂層設(shè)計方面的統(tǒng)籌作用。利用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)重大專項領(lǐng)導(dǎo)小組等平臺，完善與中央軍委裝備發(fā)展部的協(xié)同工作機制，加強與軍地部門的交流合作。探索建立行業(yè)北斗系統(tǒng)檢驗檢測中心、應(yīng)用推廣中心、技術(shù)研發(fā)中心。鼓勵各級交通運輸管理機構(gòu)建立符合各地實際的北斗系統(tǒng)應(yīng)用管理模式，進一步完善政企合作機制，構(gòu)建多元主體參與的北斗系統(tǒng)應(yīng)用推廣機制。

（二）拓寬資金籌措渠道

積極爭取中央財政資金支持，吸納社會資本參與，加大對行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用的投入，結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，根據(jù)資金落實情況，分期分批推進實施。各級交通運輸管理部門應(yīng)積極與相關(guān)部門溝通，爭取各級政府財政性資金和專項資金的支持，用于北斗系統(tǒng)應(yīng)用推廣。

（三）加強人才隊伍建設(shè)

充分發(fā)揮人才力量在行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用方面的帶動作用，以北斗系統(tǒng)交通運輸行業(yè)應(yīng)用需求為導(dǎo)向，對從業(yè)人員開展北斗系統(tǒng)相關(guān)理論知識培訓，增強從業(yè)人員對北斗系統(tǒng)的認識程度，培養(yǎng)復(fù)合型人才隊伍。

（四）加強宣傳和交流

在各類國際交通運輸展覽、國際學術(shù)會議等場合，積極宣傳行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用經(jīng)驗和成果，將北斗系統(tǒng)應(yīng)用相關(guān)技術(shù)成果向外推介。依托雙邊或多邊政府間合作交流機制，加強與國外交通運輸管理機構(gòu)在衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域的對接與協(xié)作，讓世界感知北斗、接受北斗、應(yīng)用北斗，提高北斗國際地位。

專欄一行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施重點工程

1.長江干線北斗地基增強系統(tǒng)工程。

依托北斗地基增強系統(tǒng)，結(jié)合行業(yè)需求，補充建設(shè)覆蓋長江干線的帶狀地基增強網(wǎng)絡(luò)，并將相關(guān)數(shù)據(jù)接入交通運輸北斗高精度導(dǎo)航與位置服務(wù)信息資源中心，綜合應(yīng)用多種手段向用戶提供高精度定位導(dǎo)航和授時服務(wù)，提升長江航運的 公共服務(wù)能力和應(yīng)急處置能力。

2.沿海北斗衛(wèi)星導(dǎo)航差分基準站升級改造工程。

結(jié)合北斗地基增強系統(tǒng)工程建設(shè)，在沿海重點水域開展北斗區(qū)域增強站建設(shè)，補充建設(shè)其他區(qū)域北斗地基增強站點，并將相關(guān)數(shù)據(jù)接入交通運輸北斗高精度導(dǎo)航與位置服務(wù)信息資源中心。完善全海區(qū)數(shù)據(jù)監(jiān)測中心和北海、東海、南海海區(qū)數(shù)據(jù)處理服務(wù)中心，向社會提供沿海區(qū)域厘米級定位和導(dǎo)航服務(wù)。

3.交通運輸北斗高精度導(dǎo)航與位置服務(wù)信息資源中心工程。

統(tǒng)籌交通運輸行業(yè)北斗地基增強等高精度導(dǎo)航定位信息資源，建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航增強信息和高精度用戶綜合服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)交通運輸行業(yè)內(nèi)外北斗衛(wèi)星導(dǎo)航基準站數(shù)據(jù)信息的接入、匯聚和共享共用，形成針對行業(yè)用戶的增強信息接收、處理、交換、管控和播發(fā)等能力，提供穩(wěn)定、安全、分級和自主可控的高精度位置服務(wù)。

4.交通運輸行業(yè)衛(wèi)星導(dǎo)航基準站數(shù)據(jù)處理分級保護系統(tǒng)工程。

按照《中華人民共和國測繪法》和國家相關(guān)保密規(guī)定，建成滿足分級保護要求，具備數(shù)據(jù)隔離、身份鑒別、訪問控制、密碼保護、電磁泄露防護、安全審計與監(jiān)控、邊界防護與控制等功能的衛(wèi)星導(dǎo)航基準站數(shù)據(jù)處理分級保護系統(tǒng)，實現(xiàn)交通運輸行業(yè)基準站數(shù)據(jù)的安全接入、處理和分發(fā)，為衛(wèi)星導(dǎo)航高精度應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐環(huán)境。

5.基于北斗中軌衛(wèi)星的全球搜救系統(tǒng)工程。

推動北斗衛(wèi)星加入全球衛(wèi)星搜救系統(tǒng)，在北斗中軌衛(wèi)星上搭載搜救載荷，建設(shè)地面驗證系統(tǒng)，改擴建我國現(xiàn)有搜救衛(wèi)星地面系統(tǒng)，建設(shè)報警確認信息返向鏈路管控系統(tǒng)，提升北斗系統(tǒng)在全球海上人命救助領(lǐng)域的作用。

6.北斗全球系統(tǒng)組網(wǎng)工程民用應(yīng)用驗證系統(tǒng)工程。

建立北斗全球系統(tǒng)組網(wǎng)工程民用應(yīng)用驗證平臺，充分利用行業(yè)資源，選取部分車、船及跨國運輸線路開展北斗全球系統(tǒng)功能性能驗證工作，推動建立客觀、公正的驗證評估體系，提供全球范圍內(nèi)的民用應(yīng)用性能評估結(jié)果，推動北斗系統(tǒng)全球化應(yīng)用。

專欄二行業(yè)應(yīng)用示范工程

1.交通運輸單北斗系統(tǒng)應(yīng)用示范工程。

在交通運輸行業(yè)部分公務(wù)車船、物流車輛、救助飛行器及航標等航海保障設(shè)施上推廣應(yīng)用單北斗定位模式終端，對原有GPS設(shè)備進行替代，建設(shè)配套監(jiān)控管理系統(tǒng)或?qū)υ邢到y(tǒng)進行升級改造，推動實現(xiàn)公務(wù)執(zhí)法、應(yīng)急救援及航海保障等領(lǐng)域定位、導(dǎo)航、通信自主可控，同時對單北斗系統(tǒng)行業(yè)服務(wù)能力進行實際驗證。

2.基于北斗的國際道路運輸服務(wù)信息系統(tǒng)工程。

建設(shè)基于北斗的國際道路運輸服務(wù)信息系統(tǒng)工程，并在中俄等國際道路運輸領(lǐng)域開展先行驗證，實現(xiàn)國際道路運輸行車許可證管理、出入境運輸車輛運行狀態(tài)實時監(jiān)管、口岸現(xiàn)場查驗等業(yè)務(wù)數(shù)字化管理，完善汽車出入境證件網(wǎng)上申請、跨境綜合信息服務(wù)、跨境應(yīng)急救援等服務(wù)功能，全面提升國際道路運輸便利化水平。

3.基于北斗的內(nèi)河船舶航行運輸服務(wù)監(jiān)管示范工程。

充分利用海事共享數(shù)據(jù)庫整合的水路運輸資源，融合北斗信息，發(fā)揮北斗短報文功能，完善智慧海事監(jiān)管和服務(wù)平臺，拓展對船舶航行動態(tài)信息、遇險報警信息的感知和接收手段，提升對船舶的動態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急救助和信息服務(wù)能力。

4. 基于北斗的通用航空應(yīng)用示范系統(tǒng)工程。

用北斗/GPS替換典型通用航空機型綜合航電系統(tǒng)中的GPS，實現(xiàn)自主可控的航空器空中導(dǎo)航。使用北斗系統(tǒng)完成 空中位置下傳與空—地應(yīng)急通信，實現(xiàn)對航空器的獨立追蹤與監(jiān)控，提高通用航空安全運行保障能力，為北斗系統(tǒng)在運 輸航空領(lǐng)域的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

5.基于北斗的鐵路網(wǎng)和列車統(tǒng)一授時與調(diào)度指揮系統(tǒng)工程。

采用北斗系統(tǒng)實現(xiàn)全國鐵路網(wǎng)和列車的時鐘同步，融合軌道電路、多普勒雷達、累計車輪旋轉(zhuǎn)數(shù)加應(yīng)答器等多種技術(shù)，實現(xiàn)列車精準定位，提高鐵路網(wǎng)和列車綜合調(diào)度指揮能力。

6.全球海上航運示范工程。

開展北斗系統(tǒng)在遠洋船隊管理、航線監(jiān)視、港口生產(chǎn)和物流領(lǐng)域的示范應(yīng)用，以北斗系統(tǒng)應(yīng)用助力智慧港口建設(shè)，推動北斗系統(tǒng)在國際海事領(lǐng)域的應(yīng)用，提高我國港航企業(yè)海 外業(yè)務(wù)開拓能力和國際競爭力。