崔 翀

（深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心，廣東 深圳 518034）

1 創(chuàng)新驅動的規(guī)劃轉型和模式借鑒

當前，國際國內經(jīng)濟環(huán)境正經(jīng)歷著深刻變化，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，創(chuàng)新驅動成為許多國家和地區(qū)謀求競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略。惟有勇立世界科技創(chuàng)新潮頭，才能贏得發(fā)展主動權，因而打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動能力強、具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為區(qū)域和城市增強競爭力和獲得長遠發(fā)展的關鍵。

在此背景下，城市的規(guī)劃發(fā)展必然將創(chuàng)新驅動、集聚發(fā)展作為價值目標。縱觀國際創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，全球知名的科技創(chuàng)新區(qū)域，各類創(chuàng)新資源均呈現(xiàn)出“廊帶”分布特征，通過交通干道連接軸帶建設創(chuàng)新走廊，成為多個城市跨區(qū)域合作的一種重要模式。例如美國硅谷101號公路沿線、波士頓地區(qū)128號公路沿線，東京-橫濱-筑波創(chuàng)新帶都集聚了大量高技術企業(yè)和機構，成為世界著名的高技術產(chǎn)業(yè)集群。

2 廣深科技創(chuàng)新走廊：創(chuàng)新示范的區(qū)域協(xié)作

2.1 區(qū)域背景與規(guī)劃概況

珠江東岸的廣深鐵路、公路是全中國最繁忙的交通通道，也是最重要的產(chǎn)業(yè)帶；這一軸線區(qū)域集聚了大量高科技企業(yè)、人才、技術、信息、資本等創(chuàng)新要素，2017年9月，廣東省提出打造廣深科技創(chuàng)新走廊的規(guī)劃戰(zhàn)略，強調在廣深莞協(xié)同發(fā)展的條件下，將沿復合型交通要道長度約180公里的創(chuàng)新要素集聚區(qū)域，打造為“中國硅谷”，為全國的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。

2.2 戰(zhàn)略定位與空間格局

廣深科技創(chuàng)新走廊立足于發(fā)展成為全球科技產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新策源地、全國科技體制改革先行區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的主要承載區(qū)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)。

規(guī)劃提出“一廊十核多節(jié)點”的空間格局；還提出“三步走”的發(fā)展目標。第一步是2020年，科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力領先全國；第二步到2030年，建成具有國際影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；第三步是2050年，建成國際一流的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，成為與美國硅谷、波士頓地區(qū)相媲美的全球創(chuàng)新高地。

3 G107寶安段：創(chuàng)新規(guī)劃策略探索

3.1 G107寶安段概況

寶安區(qū)地處深圳西部，西臨珠江口，北與東莞相接，是廣深科技創(chuàng)新走廊的關鍵地區(qū)。107國道（以下稱G107）從南向北橫穿寶安區(qū)，連接南部前海-寶安中心和北部空港新城，是深圳西部的產(chǎn)業(yè)走廊和黃金干線。G107曾見證了寶安的工業(yè)化、城市化進程，沿線集聚了空港、高新園區(qū)重要的各類設施，對于沿線發(fā)展至關重要。但沿線目前的功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間形態(tài)與品質、交通服務能力、公用設施供應水平、城市環(huán)境特色等方面均與科技創(chuàng)新走廊的戰(zhàn)略目標要求存在較大差距。

3.2 寶安G107立體空間規(guī)劃概況

“寶安107立體空間規(guī)劃公開競賽”面向全球公開征集方案，旨在謀求沿線產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新轉型，發(fā)展成為引領區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級的高地、珠三角灣區(qū)東岸脊梁上的科技創(chuàng)新服務引擎。筆者所在團隊的方案，以創(chuàng)新為價值和脈絡，從全球70多家機構組成的近40家聯(lián)合體中脫穎而出，贏得方案競賽和深化資格。方案緊抓G107市政化改造的契機，以創(chuàng)新性設計理念和發(fā)展思路，探索功能整合與空間塑造的多種可能性。

3.3 立足創(chuàng)新的G107規(guī)劃策略

方案立足創(chuàng)新，以“一路e路、創(chuàng)新創(chuàng)芯”為主題，將G107未來發(fā)展定位為：匯集全球創(chuàng)業(yè)者的搖籃、珠三角可持續(xù)發(fā)展的催化劑、引領全球化競爭發(fā)展的脊梁。

方案以四大價值展示描繪未來發(fā)展的愿景：鏈接世界的超級樞紐、轉型發(fā)展的動力引擎、面向未來的創(chuàng)新脊梁、品質生活的多彩城脈；并且通過產(chǎn)業(yè)、交通、綠色、文化、智能、空間六大創(chuàng)新策略，精心謀劃，探索G107沿線發(fā)展路徑。

3.3.1 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

創(chuàng)新，必定和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系與極具魅力的生活環(huán)境的高度融合。面向未來的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，必須發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，建立促進創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；同時重點植入和培育明星板塊，發(fā)揮以一帶十功效。所以，方案依托空港加強與世界的緊密聯(lián)系，提出驅動創(chuàng)新和服務支撐的雙引擎產(chǎn)業(yè)結構體系。在空間結構上，則以機場為連接世界的大門，以立新湖和鐵仔山為引擎，轉換城市結構為三據(jù)點結構，以前?！毎仓行摹F仔山·空港東·立新湖—空港新城為核心打造航空城，驅動寶安發(fā)展與轉型（見圖1）；在功能安排上，依托空港在G107沿線重點安排總部辦公、科研機構、醫(yī)療教育、商業(yè)會展、物流和交通樞紐等功能（見圖2）。

3.3.2 交通創(chuàng)新

規(guī)劃通過五大交通策略，打造通達、高效、品質的立體綜合交通（見圖3）：

1)構建超群的區(qū)域通達性、陸?？占?zhèn)涞娜蜷T戶：樞紐整合、空鐵聯(lián)運，實現(xiàn)區(qū)域的快速通達，打造陸海空一體化聯(lián)運的旗艦型綜合樞紐。

圖1 產(chǎn)業(yè)與空間結構

圖2 重點片區(qū)功能定位

圖3 交通體系結構

2)構建聚核連心，強軸織網(wǎng)的軌道交通捷運體系：規(guī)劃保證出行效率優(yōu)先，通過快速軌道連接空港與城市中心，并通過分級公共交通網(wǎng)絡連接沿線關鍵地區(qū)。

3)過境疏離、內部管控的貨運交通體系：107沿線過境貨運交通占貨運總量的75%，通過過境貨運交通疏離、集散貨運交通內部管控，對于沿線交通改善具有重要作用。

4)快慢分離、節(jié)點優(yōu)化的道路交通改造：例如在新安-西鄉(xiāng)段規(guī)劃地下道路，快慢分離，對交通流線精細化設計，改造立交節(jié)點，加強兩側交通轉換和聯(lián)系等。

5)兩翼縫合、公共回歸的慢性環(huán)境提升：規(guī)劃新增行人過街設施，加強兩側行人聯(lián)系，打造慢行空中走廊，提升景觀標志性和慢行環(huán)境。

3.3.3 綠色創(chuàng)新

寶安區(qū)擁有山、海、河、湖等豐富的自然景觀資源，但是在城市快速擴展建設過程中，城市生態(tài)廊道斷裂、生態(tài)環(huán)境破壞，公共開放空間不足。所以，規(guī)劃通過山體生態(tài)修復、河道生態(tài)修復、構建生態(tài)橋、道路增綠、立體綠化等手段，實現(xiàn)生態(tài)格局、綠色網(wǎng)絡、宜人空間的貫通，找回90年代的綠色和生態(tài)。

3.3.4 文化創(chuàng)新

107沿線及周邊擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)，但和現(xiàn)代生活的隔離嚴重。規(guī)劃一方面強調保護，注重世代景觀的生長；一方面強調活化，注重歷史文化的再生能量，同時將現(xiàn)代生活和歷史文化的融合，例如沙井、新橋村等豐富的傳統(tǒng)歷史文化資源將重新整治，并活化為創(chuàng)意文化街區(qū)。規(guī)劃在各個重點地區(qū)用“文化+”模式設定不同的主題，反映多元價值觀、包容性與活力，同時，創(chuàng)造具有西部特征的新深圳文化：例如構建新安新文化軸，將成為新深圳文化的集聚地、展示交流和對外推廣的窗口。

3.3.5 智能創(chuàng)新

沿線地區(qū)河流旱季缺水、雨季107南部內澇嚴重。規(guī)劃通過三個策略，實現(xiàn)由潔凈的水循環(huán)支撐的生態(tài)城市。一是實現(xiàn)城市水文自然循環(huán)：一方面推進河道綜合治理，修復河道生態(tài)環(huán)境，塑造親水空間，提升城市生活品質；另一方面提升水環(huán)境品質，塑造親水空間；推進海綿城市建設；提升防洪排澇能力，保障城市安全。二是構建“綠色-韌性”的市政系統(tǒng)。三是建設可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城區(qū)：例如建立系統(tǒng)的通風廊道，利用可再生能源，建設智慧城區(qū)。

3.3.6 空間創(chuàng)新：六大節(jié)點植入六大主題

創(chuàng)新的城市離不開創(chuàng)新的空間。規(guī)劃希望塑造與自然相融合的緊湊型城市，擁有山水相融的城市骨骼，以及錯落有致的天際輪廓。規(guī)劃在六片潛力地區(qū)植入六大主題并進行詳細設計：新安片區(qū)通過“文化軸”聯(lián)通寶安中心區(qū)，鐵仔山片區(qū)打通貫穿山海的“綠之廊”，機場東構建“樞紐城”引領站城發(fā)展、立新湖周邊利用濱水資源和有沒環(huán)境鏈接“智慧環(huán)”，沙井片區(qū)依托特色舊村打造“智造村”，松崗片區(qū)依托茅洲河構建“水之門”。

4 結語

科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起背景下，創(chuàng)新導向的價值和策略已經(jīng)成為規(guī)劃轉型的必然選擇。廣深科技創(chuàng)新走廊的提出，將創(chuàng)新作為完善區(qū)域協(xié)調體制機制、實現(xiàn)城市間協(xié)作發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。而G107立體空間規(guī)劃，則在地區(qū)層面探索創(chuàng)新導向的規(guī)劃策略和實施可能性。

規(guī)劃方案旨在把握科技創(chuàng)新的區(qū)域集聚規(guī)律、因地制宜探索差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑。通過產(chǎn)業(yè)、交通、綠色、文化、智能、空間六大創(chuàng)新戰(zhàn)略，以及六個潛力地區(qū)的詳細設計，謀劃未來發(fā)展方向，并提供了切實可行的實施路徑和行動計劃。通過以上探索，我們堅信107必將走向創(chuàng)新轉型之路，也希望能為創(chuàng)新驅動與城市轉型背景下，產(chǎn)業(yè)科技集聚的廊帶空間發(fā)展提供借鑒和參考。

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