摘要：為人民服務(wù)是經(jīng)濟發(fā)展的動力和目標，企業(yè)創(chuàng)新需以“為人民服務(wù)”作為指導(dǎo)思想推動企業(yè)發(fā)展。具有國有屬性的國有企業(yè)只有做好重視人民需求，發(fā)揮市場配置資源決定性作用，圍繞為民打造利益共同體，激發(fā)國企領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)家使命感，以黨建促進創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等方面的工作，才能推動國企的創(chuàng)新發(fā)展，為國有資本的保值、增值提供持續(xù)發(fā)展動能。

關(guān)鍵詞：為人民服務(wù)國有企業(yè)創(chuàng)新

黨的十九大報告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，新時代的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在新時代，解決這個矛盾唯有不斷創(chuàng)新。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，必然是創(chuàng)新發(fā)展的“排頭兵”。為提升國企創(chuàng)新能力，黨中央和國務(wù)院出臺了一系列決策或部署來指導(dǎo)國企創(chuàng)新發(fā)展的“頂層設(shè)計”。

國企如何做好創(chuàng)新發(fā)展的“頂層設(shè)計”？回顧歷史，人類經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟制度的不斷突破其源動力和推動力都是人民，都是為了滿足人民不斷發(fā)展的需求，因此在國企創(chuàng)新發(fā)展中要堅定地將“為人民服務(wù)”作為指導(dǎo)思想或原則，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，實現(xiàn)技術(shù)進步和生產(chǎn)要素質(zhì)量的改進以提高投資質(zhì)量和效益，推動國企不斷地向前創(chuàng)新發(fā)展。

一、國企創(chuàng)新發(fā)展為什么要立足于為人民服務(wù)

（一）適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的需要

從唯物主義來看，物質(zhì)決定意識，生產(chǎn)關(guān)系由生產(chǎn)力決定，經(jīng)濟的發(fā)展是為了推動生產(chǎn)力向前發(fā)展，以適應(yīng)人類生存和發(fā)展的需要。歷史唯物主義觀點指出，生產(chǎn)力來自人民，人民創(chuàng)造了歷史，人類社會的發(fā)展實質(zhì)上就是人民創(chuàng)造物質(zhì)和精神財富以不斷滿足人類生存和發(fā)展的需要的歷史，人民是社會變革、歷史前進的決定力量。因此，經(jīng)濟發(fā)展的目標必定以人民利益為根本出發(fā)點，以為人類提供更好的生存和發(fā)展環(huán)境為發(fā)展方向，其趨勢是為更多的人提供更好的發(fā)展環(huán)境。

生存發(fā)展的需要是人類開展經(jīng)濟活動的根本原因，歷史證明經(jīng)濟發(fā)展軌跡是讓更多的人獲得更大的福祉，這也是人類社會發(fā)展進步的方向。無論是個人的發(fā)展，還是企業(yè)的發(fā)展，其利益的追求要與社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的方向統(tǒng)一，就是要順應(yīng)歷史或時代發(fā)展的潮流，這樣才能獲得更好地發(fā)展。因此，國企的創(chuàng)新發(fā)展要順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方向，要以為人民帶來更好的生存發(fā)展環(huán)境為目標，將為人民服務(wù)作為其發(fā)展動力，順應(yīng)時代和經(jīng)濟發(fā)展的需要，以此來保障其自身的生存和發(fā)展壯大。

（二）保持持續(xù)創(chuàng)新能力的需要

企業(yè)不僅僅是經(jīng)濟單獨體，也是經(jīng)濟社會組織細胞共同體的一部分，經(jīng)濟發(fā)展的目的是為了人民，發(fā)展的基礎(chǔ)是人民，成果也是分享于人民，這就決定了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開人民。成功企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新始于人民真實的社會需要，而不會始于為了創(chuàng)業(yè)而創(chuàng)業(yè)的想法；企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的持續(xù)突破創(chuàng)新，其靈感或創(chuàng)意來源于人民改善現(xiàn)實生活的需要或幫助人民獲得更好生存發(fā)展環(huán)境的需要，而不會源自企業(yè)研發(fā)人員的絞盡腦汁或冥思苦想。

當今社會，科技迅猛發(fā)展，企業(yè)只有保持持續(xù)創(chuàng)新的能力，才能在競爭激烈的環(huán)境中謀求生存和發(fā)展。國內(nèi)外很多具備持續(xù)創(chuàng)新能力的公司，其價值觀顯示出，企業(yè)能不斷創(chuàng)新發(fā)展正是立足于“為人民服務(wù)”。深圳華為多次登上科睿唯安公司發(fā)布的《全球百強創(chuàng)新機構(gòu)》榜單，其持續(xù)創(chuàng)新能力不容小覷?；仡櫣景l(fā)展歷程，自1987年于深圳創(chuàng)立以來，華為從一家香港代銷（PBX）公司發(fā)展成為遍布170多個國家和地區(qū)的跨國公司。華為的價值主張是：“以客戶為中心，基于客戶需求和技術(shù)領(lǐng)先持續(xù)創(chuàng)新，構(gòu)建共贏生態(tài)”。華為的持續(xù)創(chuàng)新能力在于其價值觀，其價值觀在于：為客戶創(chuàng)造價值，而客戶就是衣食父母。換言之，客戶代表人民，只有讓人民感受到華為對父母般的深情和責任，華為才能讓客戶心甘情愿地選擇并購買華為的產(chǎn)品和服務(wù)。國外成功的跨國公司或科技巨頭的價值取向亦是如此，IBM強調(diào)最佳服務(wù)精神，同時強調(diào)尊重和信任員工，關(guān)心員工的生活和尊嚴；惠普提倡“尊重個人價值”精神；麥克唐納快餐倡導(dǎo)“品質(zhì)上乘，服務(wù)周到”精神，上述三家跨國公司的價值觀都堅持“以人民為本”，保障了其持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的能力。2004年創(chuàng)建的Facebook （臉書）近年來多次登上Brand Finance發(fā)布的全球500強品牌榜單，該公司得以快速發(fā)展并持續(xù)創(chuàng)新的根源，正如創(chuàng)始人扎克伯格所說，在于“最好的公司都是那些立志想要帶來一些社會影響和變化的，哪怕那個社會影響只是很小的一點；而不是那些想要賺大錢，或者因為有人手就隨便開家公司的?！?/p>

以上現(xiàn)實案例表明，國內(nèi)外企業(yè)在“為人民服務(wù)”的價值觀指導(dǎo)下，為市場提供的產(chǎn)品或服務(wù)，既不會是閉門造車，也不會是天馬行空，而是市場或者說人民真正需要的。有了“為人民服務(wù)”的根本保障，企業(yè)才能不斷自我調(diào)整，不斷創(chuàng)新，不斷滿足人民個性化、差異化的需求，這才是企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，即是為顧客或人民創(chuàng)造價值。

（三）國有企業(yè)發(fā)展的本質(zhì)需要

我國國有企業(yè)屬于全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。我國國有企業(yè)的政治屬性和經(jīng)濟屬性的存在基礎(chǔ)是中國特色社會主義制度和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨黨章中明確記載——中國共產(chǎn)黨是代表中國最廣大人民的根本利益，因此國企本質(zhì)屬性決定其服務(wù)于人民群眾的根本利益。

從建國到改革開放以來，我國涌現(xiàn)出一批具有核心競爭力的骨干國有企業(yè)，在保證國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。國企在經(jīng)濟和科技發(fā)展中取得了有目共睹的成績，從解放初期的“兩彈一星”到今日我國載人航天技術(shù)的快速發(fā)展。國有企業(yè)在軍工、航空航天、高鐵等領(lǐng)域取得的成功，不是靠追求利潤最大化，也不是靠追求業(yè)績突出，靠的是“一切為了人民”的理念，這不僅體現(xiàn)了民族精神，其中也蘊含科學(xué)道理，“為人民服務(wù)”是國企發(fā)展的精神支柱和動力源泉，也是國企靈魂對內(nèi)外的昭示和感染力。

近年，在科技創(chuàng)新和“雙創(chuàng)”活動中，國企依靠其雄厚的技術(shù)實力和資源儲備取得了很大成績。2016年央企搭建“雙創(chuàng)”平臺400余個，孵化器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)200余個，發(fā)起和參與創(chuàng)新基金200多個，資產(chǎn)規(guī)模超6千億元。2016年度國家科學(xué)技術(shù)獎中，40家中央企業(yè)獲得79個獎項，占獲獎項目總數(shù)的三分之一。其中，技術(shù)發(fā)明獎21項（一等獎2項，二等獎19項），占同類獎項318%；科技進步獎58項（特等獎2項、一等獎7項、二等獎49項），占同類獎項339%。國企獲獎含金量進一步提高。這些成績的取得都是與其“為人民服務(wù)”的理念分不開的。

與此同時，國企也存在著大而不強，持續(xù)創(chuàng)新能力不足的問題，突出表現(xiàn)在缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，基礎(chǔ)及技術(shù)底層類基礎(chǔ)研究相對薄弱，某些關(guān)鍵技術(shù)、核心元器件、重要基礎(chǔ)件、涉及核心部分的新材料等仍然需要大量進口，核心競爭力不強。雖然國企在所屬行業(yè)中通常處于壟斷地位，但其提供的產(chǎn)品或服務(wù)，卻不能令消費者完全滿意，一定程度上存在市場需求的產(chǎn)品與生產(chǎn)實踐相脫節(jié)，市場反饋慢的問題。所有這些問題的破解，有賴于將“為人民服務(wù)”深入地貫穿到國企創(chuàng)新改革的頂層設(shè)計和管理機制改革等具體落實工作中。

二、國企創(chuàng)新發(fā)展怎樣立足于為人民服務(wù)

（一）重視企業(yè)長遠效益，摒棄唯產(chǎn)值的價值觀

國有企業(yè)是國有資產(chǎn)，是有實業(yè)的。國企主管機構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)是代表國家管理國有資產(chǎn)，其有責任和義務(wù)做好國有資產(chǎn)的保值增值，做好人民利益的代表。國企經(jīng)濟實踐活動目的是推動自身發(fā)展，實現(xiàn)其經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，這就要求國企必須將為“人民服務(wù)”與經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律和市場經(jīng)濟競爭規(guī)則相結(jié)合，重視企業(yè)長遠效益和資產(chǎn)增值。不論是企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，還是制度設(shè)計或具體工作落實，都要以企業(yè)持續(xù)地生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)增值為重點。否則，無從做好“為人民服務(wù)”，一切“為民”的手段和措施都是空話，都會浮于表面，不接地氣，變成無源之水。

國企要重視經(jīng)濟效益，同時在理念上也要重視社會和生態(tài)效益，不能簡單地將產(chǎn)值或考核目標作為最終目標，要有社會擔當，發(fā)展方向上有所為，有所不為。國有企業(yè)經(jīng)營的意義決不是與民爭利，而是“取之于民用之于民”，國企的長遠發(fā)展效益是與人民的長遠利益相一致的。國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中決不能一味地追求公司利潤，而忽視社會和生態(tài)效益，損害人民的長期生存發(fā)展利益；國企經(jīng)營決不能唯利是圖，金錢不是萬能的，國企發(fā)展要以習主席提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念為行動指南，把人民的利益看得高于一切，如此才能獲得企業(yè)長遠發(fā)展效益。

（二）做好“為人民服務(wù)”戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)揮市場決定性作用

市場經(jīng)濟是將社會需求與生產(chǎn)實踐進行有效的對接，人民的需求通過市場對生產(chǎn)實踐實施影響，即企業(yè)的生產(chǎn)只有通過市場對接客戶或人民的需求，才能獲得利潤。伴隨時代的發(fā)展，各行業(yè)的市場環(huán)境復(fù)雜多變，個性化消費勢頭日益明顯，一成不變的企業(yè)將會面臨更困難的生存環(huán)境，企業(yè)不能圍繞“客戶”或“人民”做好戰(zhàn)略規(guī)劃，讓市場在企業(yè)的資源配置中起到?jīng)Q定性作用，脫離市場，其注定會走向消亡。

國企所在行業(yè)多涉及影響國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)，國計民生的基礎(chǔ)工業(yè)。為保障不斷提升人民的生活水平的能力，國企要深入調(diào)研人民需求，想人民所想，急人民所急，緊密聯(lián)系市場，前瞻性地做好戰(zhàn)略規(guī)劃，在資源配置中充分發(fā)揮市場機制。國有企業(yè)要把人民或者說消費者的根本利益看得高于一切，企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃要突出人民或客戶需求，尊重市場，依靠市場的力量去配置資源，只有這樣才能實事求是，才能為人民提供差異化、個性化的產(chǎn)品或服務(wù)以滿足消費者的不同需求，才能真正做好供給側(cè)改革。

（三）制度上立足 “為民”打造利益共同體，激發(fā)國企領(lǐng)導(dǎo)和員工的使命感

為激發(fā)國企創(chuàng)新活力，國有企業(yè)要在制度上打造好三個方面的利益共同體。一是混合所有制改革上，立足“為民”打造好國有資本和非國有資本的利益共同體，這方面一定要堅持將“為民”價值觀融入所有制改革工作中，做好責權(quán)利的分配和法人治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計，這樣才能保障企業(yè)的性質(zhì)和主業(yè)發(fā)展方向不變。二是在企業(yè)制度設(shè)計上，立足“為民”打造國企領(lǐng)導(dǎo)和員工的利益共同體，制度構(gòu)架上解決好各項激勵措施，要發(fā)揮國企領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)家作用，同時制度上也要能保障企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線，了解員工需求，解決職工困難，真正做到“以人為本”。我們很多國企領(lǐng)導(dǎo)或員工創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力的激發(fā)決不僅僅源自金錢或利益，很多是源自于感受到尊重，感覺到公平。立足“為民”的制度，保障了國企領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生企業(yè)家的使命感、也讓員工有了建設(shè)“自家企業(yè)”的使命感，全員同心同德，共同營造凝聚、協(xié)調(diào)、激勵向上的團隊氛圍，共以企業(yè)發(fā)展為己任。三是在行業(yè)發(fā)展上，要立足“為民”打造國企和民企的利益共同體，國企通常是行業(yè)內(nèi)翹楚，擁有雄厚的實力和技術(shù)儲備，處于龍頭甚至壟斷地位，民營或其他非國有企業(yè)市場份額小，國有企業(yè)要利用行業(yè)協(xié)會等社會團體，樹立行業(yè)“為民”宗旨，講究誠信，引導(dǎo)和帶領(lǐng)其它企業(yè)更規(guī)范地生產(chǎn)經(jīng)營，更好地為人民服務(wù)，以滿足人民日益增長的需求。

（四）與時俱進做好黨建工作，營造良好創(chuàng)新環(huán)境

習近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”在營造企業(yè)內(nèi)部良好的創(chuàng)新環(huán)境上要與時俱進地在兩方面做好黨建工作。一是把方向，保證國企始終朝著為民的方向，保障通過黨建有效開展反腐倡廉，保障國企向著正確的方向發(fā)展，避免在創(chuàng)新管理上出現(xiàn)“官本位”思想。二是管大局，優(yōu)秀的企業(yè)必須把管理制度與優(yōu)秀的價值導(dǎo)向相互結(jié)合，黨建正是將企業(yè)全體員工的思想意識統(tǒng)領(lǐng)到為人民服務(wù)上，將制度依托于優(yōu)秀的“為民”文化上，以此建立國企的文化體系、價值觀體系和道德體系。

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的強大引擎，而“為人民服務(wù)”的指導(dǎo)思想，能有效地在國企內(nèi)部配置好這臺引擎，保障國企向正確的方向，動力澎湃地不斷向前，進而助力中國這艘航船，向著世界強國不斷前進，向著中華民族偉大復(fù)興不斷前進。

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（龐慶范，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局。）