崔根良等

加強新一代

信息基礎(chǔ)建設(shè)

崔根良

省委書記婁勤儉在省委十三屆三次全會上的講話中指出，要加強電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是對新一代信息基礎(chǔ)建設(shè)，要超前謀劃，全面布局，早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，加快推動“數(shù)字江蘇”建設(shè)。在“大智云物移”（大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)）迅猛發(fā)展的時代背景下，信息基礎(chǔ)設(shè)施不僅本身是一種重大的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，而且是其它各類基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)性支撐，可以創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟價值。

近年來，江蘇深入實施“寬帶江蘇”“無線江蘇”工程，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施水平得到顯著提升。但是，我省固定寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平、接入能力較發(fā)達國家仍有一定差距。蘇南、蘇中、蘇北區(qū)域間信息化發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差距依然較大，設(shè)施建設(shè)中城鄉(xiāng)二元矛盾仍然突出。信息資源綜合開發(fā)利用水平有待提升，跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域信息交換、整合、共享以及綜合開發(fā)利用水平偏低。實現(xiàn)我省“城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量”，最關(guān)鍵、最核心的就是要加強電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋，基于信息化時代的“數(shù)字江蘇”才能成為現(xiàn)實，才能為我國經(jīng)濟升級作出“江蘇貢獻”。

去年以來，我省先后下發(fā)了《關(guān)于加快新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為推進“兩聚一高”提供堅強保障的意見》《關(guān)于切實加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)若干政策措施的通知》，提出加快推進以5G、量子通信等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建寬帶、融合、泛在、共享、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)據(jù)強省、智造強省和智慧江蘇建設(shè)的明確要求。

量子通信是新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的創(chuàng)新領(lǐng)域，量子通信產(chǎn)業(yè)已列入《“十三五”國家信息化規(guī)劃》重點培育領(lǐng)域。在這一領(lǐng)域，江蘇走在了全國前列。量子通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施也已列入《江蘇省“十三五”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，是我省下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點工程。去年底，由亨通光電承建的江蘇首個量子保密通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程——寧蘇量子干線通過專家組驗收，部分指標達到國際領(lǐng)先水平。該工程西起南京，連接鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州（延伸至上海邊界）共5個城市，全線共有9個節(jié)點，量子保密通信鏈路總長578公里，是全球首條相位編碼長距離廣域商用量子干線。

當今世界正處在信息化浪潮中，沒有光纖網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施就沒有互聯(lián)網(wǎng)，更沒有大數(shù)據(jù)、云計算，信息化時代就無從談起。而沒有電力能源，一切都是空談。省委書記婁勤儉關(guān)于城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，為我省電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是新一代信息基礎(chǔ)建設(shè)明確了思路，作出了部署。亨通集團作為中國光纖光網(wǎng)、電力電網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)模最大的系統(tǒng)集成商與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，也是江蘇本土企業(yè)，將立足通信、電力主業(yè)，推動通信網(wǎng)絡(luò)及“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)延伸拓展，重點布局物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)電商、海洋及水生態(tài)、新能源材料、軍民融合等六大新興產(chǎn)業(yè)，全力推進國際化進程，全面聚焦高質(zhì)量發(fā)展，為“數(shù)字江蘇”建設(shè)、為全面建成小康社會作出應(yīng)有的貢獻。

（作者系全國人大代表，亨通集團董事局主席、黨委書記）

深化城鄉(xiāng)融合的

新時代內(nèi)涵

韓冬青

黨的十九大作出了“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”這一歷史性論斷。省政府工作報告明確提出，把經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量和人民生活高質(zhì)量作為推進“兩聚一高”新實踐，建設(shè)“強富美高”新江蘇的重點任務(wù)?！傲鶄€高質(zhì)量”是具有內(nèi)在有機聯(lián)系的整體系統(tǒng)，體現(xiàn)了江蘇在我國從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型進程中的引領(lǐng)性擔當。系統(tǒng)性的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和機制創(chuàng)新賦予新時代城鄉(xiāng)融合的新內(nèi)涵。系統(tǒng)思維、綜合施策對于探索江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展路徑具有重要的現(xiàn)實意義。

以城市群的系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)參與全球競爭格局

城市群是提升地區(qū)競爭力，參與全球分工和競爭的核心載體。國際城鎮(zhèn)化發(fā)展的最新理論和實踐表明，城市群建設(shè)的重點已經(jīng)從傳統(tǒng)的“區(qū)域一體化”轉(zhuǎn)向“依托城市群參與乃至引領(lǐng)全球化”，城市群成為聯(lián)系本土地域與全球的核心紐帶。揚子江城市群的建設(shè)應(yīng)定位于世界級城市群。同時，高標準建設(shè)以淮海經(jīng)濟區(qū)、江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和沿海經(jīng)濟區(qū)為依托的具有全國競爭力的城市群，共同構(gòu)建新時期江蘇全方位參與全球化的空間載體。新時期城市群建設(shè)重在構(gòu)建城市群內(nèi)部以“新經(jīng)濟”為主要媒介的“無形的一體化”。要注重基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共服務(wù)互聯(lián)互通、行政管理跨地域協(xié)調(diào)等傳統(tǒng)“有形的一體化”，更要注重提升城市群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、金融聯(lián)系、文化聯(lián)系和社會網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系等“無形的一體化”，這些無形的聯(lián)系正是構(gòu)建城市群競爭力的關(guān)鍵因素。在這個過程中，以科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、知識經(jīng)濟和先進生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為代表的“新經(jīng)濟因素”發(fā)揮著前沿作用。江蘇擁有以城市群為基本單元的蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，應(yīng)該為全國的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展樹立樣板，建設(shè)世界級的區(qū)域創(chuàng)新示范區(qū)。

注入新功能，支撐鄉(xiāng)村整體振興

“把注入新動能作為鄉(xiāng)村振興的重要突破口”與當前國際國內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新觀念相契合。鄉(xiāng)村地區(qū)，尤其是與城市群形態(tài)密切關(guān)聯(lián)的鄉(xiāng)村地區(qū)，正在成為區(qū)域發(fā)展中功能豐富、作用突出、特色鮮明的地域類型，要盡快推動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、宜居就業(yè)、生態(tài)保護、文化傳承與創(chuàng)新四大功能于一體的新形態(tài)。產(chǎn)業(yè)、空間、文化、人才等要素對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尤為關(guān)鍵。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新時期鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與格局要置于城鄉(xiāng)融合的大背景之中，城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)、資金、信息的流動因區(qū)位和資源條件的差異性而呈現(xiàn)出多元化、特色化發(fā)展姿態(tài)。系統(tǒng)完整地理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，著力發(fā)展適宜鄉(xiāng)村地區(qū)的新經(jīng)濟類型，因地制宜地發(fā)展生產(chǎn)、加工、物流、創(chuàng)意研發(fā)、旅游服務(wù)等功能鏈條，推動鄉(xiāng)村新經(jīng)濟的繁榮。二是空間重構(gòu)。在鄉(xiāng)村人口總體趨少的背景下，其空間發(fā)展整體上由擴張轉(zhuǎn)變?yōu)榫o縮，鄉(xiāng)村的空間振興應(yīng)注重對既有存量空間的重構(gòu)和品質(zhì)的提升，實現(xiàn)空間重構(gòu)與生態(tài)保護和復(fù)育的協(xié)調(diào)。三是文化傳承與發(fā)展。一方面要重視對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化底蘊的挖掘，加強對名鎮(zhèn)名村、物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與繼承；另一方面，也要構(gòu)建與時代相適應(yīng)的新鄉(xiāng)村文化，培育良好的家風(fēng)、民風(fēng)和鄉(xiāng)風(fēng)，加強城鄉(xiāng)地域間的文化聯(lián)系，構(gòu)建跨地域城鄉(xiāng)開放合作網(wǎng)絡(luò)。文化的傳承與創(chuàng)新將是內(nèi)在一體的，文化創(chuàng)新是續(xù)寫新時代鄉(xiāng)愁的重要路徑。四是人才隊伍的發(fā)展。鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)和引進是鄉(xiāng)村持續(xù)振興的重要基礎(chǔ)。不僅要盡快培養(yǎng)熱愛家鄉(xiāng)的農(nóng)村基層組織人才、新型農(nóng)民、經(jīng)營者等，而且要從環(huán)境和機制兩方面吸引各種愿意服務(wù)鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村的人才向鄉(xiāng)村流動。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，探索協(xié)同互動新機制

城鄉(xiāng)建設(shè)的高質(zhì)量必須堅持規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)劃是系統(tǒng)性思維的重要體現(xiàn)，也是綜合施策的前提。要進一步優(yōu)化深化包含鄉(xiāng)村在內(nèi)的城市群總體規(guī)劃，大力推進包括土地、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、空間、基礎(chǔ)設(shè)施等在內(nèi)的多規(guī)合一，大力探索適應(yīng)新時期變革的規(guī)劃方法、技術(shù)與管控策略。在這一系統(tǒng)重構(gòu)和整合的進程中，應(yīng)突出強調(diào)相關(guān)城、鎮(zhèn)、村之間跨區(qū)劃的合作與聯(lián)動。強調(diào)各政府職能部門之間的協(xié)同管理與運作，打破傳統(tǒng)條塊分割所產(chǎn)生的低效、矛盾和障礙。強化創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略意識和創(chuàng)新環(huán)境的培育及制度建設(shè)，破除阻礙“新經(jīng)濟”發(fā)展的制約因素。倡導(dǎo)自上而下的管控引導(dǎo)與自下而上的自主探索有機互補，使政府與市場的作用相得益彰，形成“放管服”有機融合的新機制?！?/p>

（作者系省政協(xié)委員，東南大學(xué)建筑學(xué)院院長、教授）

高點定位

高標準建設(shè)

薛元金

推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是加快實現(xiàn)“強富美高”目標的內(nèi)在需求。菱塘作為榮膺全國民族團結(jié)進步模范集體、全國文明村鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、國家園林城鎮(zhèn)等十多個“國字號”榮譽的全省唯一少數(shù)民族鄉(xiāng)，將踏實踐行“城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量”的發(fā)展要求。

“一張藍圖繪到底”。習(xí)近平總書記強調(diào)“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。上世紀90年代初，菱塘建立回族鄉(xiāng)后，就開始有規(guī)劃地建設(shè)小城鎮(zhèn)。2009年起，又邀請東南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院等專業(yè)機構(gòu)陸續(xù)修編總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、民族特色旅游專項規(guī)劃等。2017年，更實現(xiàn)了國土利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“三規(guī)合一”。多年來，“一張藍圖繪到底”和“一任接著一任干”的意識，在菱塘歷任黨政班子和黨員干部思想中已根深蒂固，行動上也一直堅持嚴格執(zhí)行不放松。現(xiàn)在，菱塘正在同送橋鎮(zhèn)聯(lián)合打造高郵高新區(qū)。今后的發(fā)展，將堅持融入高新區(qū)發(fā)展藍圖，全力打造全國綠色照明和特種電纜特色產(chǎn)業(yè)重要高地、全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育重要基地、全省區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展重要示范區(qū)、寧鎮(zhèn)揚一體轉(zhuǎn)型升級重要引領(lǐng)區(qū)，著力加快建設(shè)民族風(fēng)情特色小鎮(zhèn)。

“一門心思促發(fā)展”。城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)支撐，“樂業(yè)”才能“安居”。為此，菱塘始終堅持城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)成長同步抓，把城鎮(zhèn)化與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)旅游業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民增收結(jié)合起來，全力做大做強現(xiàn)有的特種電纜、綠色照明、民族旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等四大基本產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議討論如何“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”時，首先就指出要推動“產(chǎn)業(yè)振興”。今后，菱塘還將不斷鞏固提升“全國特種電纜特色產(chǎn)業(yè)基地”，重點圍繞現(xiàn)有的特種電纜、智慧照明等特色產(chǎn)業(yè)，加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。將著力推進電纜、照明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更加注重招引項目的科技含量、產(chǎn)出效益和生態(tài)影響，走新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展之路。將更加注重補齊短板，加強要素保障，加速“田園綜合體”建設(shè)，積極推進清真村特色田園鄉(xiāng)村、菱塘村生態(tài)農(nóng)業(yè)基地等項目建設(shè)，著力打造美麗鄉(xiāng)村。

“一把鑰匙一把鎖”?！懊裰┱颉薄Ｖ鸩浇鉀Q人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須找對、找準“鑰匙”。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！绷馓翆⒏幼⒅馗纳泼裆⒈Ｗo生態(tài)。進一步優(yōu)化公共服務(wù)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加強“幸福會堂”“農(nóng)家書屋”管理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村室內(nèi)健身中心、體育活動室全覆蓋。進一步落實好各項民族優(yōu)惠政策，不斷彰顯少數(shù)民族特色村寨風(fēng)情，積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建“五進”活動。進一步提高社會治理水平，努力提高人民群眾的安全感和滿意度。對照“生態(tài)振興”的要求，進一步加大“263”專項行動和江淮生態(tài)大走廊建設(shè)推進力度，加速推進垃圾分類處理中心建設(shè)，加快環(huán)湖景觀生態(tài)林、濱湖“移步易景”生態(tài)長廊建設(shè)，加強風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等綠色清潔能源推廣利用，努力使菱塘成為山水相依、綠樹環(huán)抱、美麗如畫的幸福宜居之鄉(xiāng)。

新時代要有新氣象，新征程更要有新作為。菱塘將逐項落實“六個高質(zhì)量”發(fā)展要求，既做“顯功”，做好讓老百姓“看得見、摸得著、得實惠的實事”，又做“潛功”，做好為今后“做鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠的好事”，為“推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列”作出全省唯一少數(shù)民族鄉(xiāng)的積極貢獻?！?/p>

（作者系省人大代表，高郵市菱塘回族鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）

高質(zhì)量建設(shè)

現(xiàn)代化海港

陶 瑩

省委書記婁勤儉指出，要把建立綜合交通體系作為重要支撐，全面增強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。作為鹽城港的主港區(qū)，大豐港將進一步提升港口綜合能級，全力培育新動能，高質(zhì)量推進沿海開發(fā)，打造江蘇東部沿海樞紐港，著力構(gòu)建大交通、大上海、大海洋、大開放的發(fā)展新格局。

提升綜合能級，高質(zhì)量推動港口設(shè)施建設(shè)

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要落實在高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，必須始終堅持項目為王。以建設(shè)億噸大港為目標，發(fā)展臨港重特大產(chǎn)業(yè)，重點突出發(fā)展港口現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮沿海港口戰(zhàn)略支點優(yōu)勢，加快碼頭工程建設(shè)，加大航線開辟力度，加快集疏運體系建設(shè)、低碳港建設(shè)和智慧港口建設(shè)，全力提升開放開發(fā)新水平，推動港口能級取得新突破。以完善港口主要貨類運輸系統(tǒng)建設(shè)為重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步擴展發(fā)展空間，為碼頭吞吐量的增長貢獻力量。通過拓展航線，降低運營成本，提高市場競爭力和知名度。

構(gòu)建新格局，高質(zhì)量實現(xiàn)沿海發(fā)展

積極引導(dǎo)和鼓勵船務(wù)公司開辟青島港、日照港、連云港直達大豐港的航線。加強內(nèi)河船舶調(diào)度和配載服務(wù)，抓好大豐港至湖北武漢、河南周口等地的內(nèi)河精品航線營運工作，將大豐港腹地輻射范圍擴大至皖北、豫南等地，做好“大交通”文章。

加大上海港—大豐港的航線密度，搭建兩者之間的“海上貨運高速公路”。復(fù)制上海自由貿(mào)易港優(yōu)惠政策，為大豐港保稅（B型）物流園區(qū)發(fā)展提供便利條件，為鹽城融入“大上?！焙烷L三角經(jīng)濟一體化、接受上海自由貿(mào)易港政策的溢出效應(yīng)、承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等提供經(jīng)濟快捷的服務(wù)。

加快建設(shè)集裝箱新堆場，提升集裝箱碼頭貨物的裝卸效率，提高港口的營運能力。新建汽車滾裝堆場，同時滿足汽車堆存量和存取方便的雙重要求。加大與韓國UK、北京華圖等企業(yè)合作，再增加一條上?！筮B汽車滾裝航線，為全面建成“大豐港汽車分撥中心”做好準備。加快推進15萬噸深水航道建設(shè)，為大豐港成為江蘇中部大宗散雜貨交易集散地奠定基礎(chǔ)，進一步增強大豐港在江蘇沿海港口的綜合競爭能力。以中韓產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)為平臺，維護好大豐港至韓國主要港口的集裝箱國際班輪航線，增加大豐港—釜山港集裝箱國際班輪航線，實現(xiàn)大豐港對韓國主要港口航線全覆蓋的目標。通過擴大口岸開放，形成集裝箱、糧食、風(fēng)電、石化等全產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)鏈和物流鏈。

以上海自由貿(mào)易港為橋梁，打通連接韓國、日本、東南亞以及歐美等“一帶一路”國家戰(zhàn)略通道，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上推進新一輪沿海建設(shè)“大開放”。未來幾年，我們將在提升通達程度、提高標準、加強港口整合提升、增強服務(wù)能力上下功夫，加快構(gòu)建綜合交通運輸體系，將大豐港打造成為江蘇東部沿?，F(xiàn)代化的樞紐港口?！?/p>

（作者系省人大代表，大豐海港港口有限責任公司總經(jīng)理）

責任編輯：霍宏光

插文照片：筱冰 攝影

編者按：為貫徹落實省委十三屆三次全會精神，促進江蘇高質(zhì)量發(fā)展，本期圍繞“城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展”主題，組織一組兩會代表委員筆談，敬請關(guān)注。