楊晨

在3月1日舉行的中國外交部記者會上，有記者提問：據報道，美國會參院審議通過了“與臺灣交往法案”。中方對此有何評論？外交部發(fā)言人華春瑩回答：上述議案有關條款盡管沒有法律約束力，但它嚴重違反一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定。中方對此強烈不滿和堅決反對，已向美方提出嚴正交涉。一個中國原則是中美關系的政治基礎。我們敦促美方信守奉行一個中國政策、遵守中美三個聯(lián)合公報原則的承諾，停止美臺官方往來和提升實質關系，慎重、妥善處理涉臺問題，以免給中美關系造成嚴重干擾和損害。

針對美國會參議院通過“與臺灣交往法案”，國臺辦發(fā)言人安峰山2日應詢表示，外交部已就此表明了我們的立場和態(tài)度。我要強調的是，美國會通過一系列涉臺法案嚴重違反一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定，我們堅決反對。我們也要正告臺灣方面，不要挾洋自重，否則只會引火燒身。

在中美關系歷史上，美國國會時常扮演中美兩國交往絆腳石的角色，仿佛不與中國作對，世界上就會忘了美國還有國會。特朗普在2018年國情咨文演講時把中國作為對手看待，并稱臺灣問題就是“最廉價、最上佳”的選擇。用臺灣這枚棋子對付中國也正說明了美國主流政治非?？謶种袊膹妱葆绕?，通過“與臺灣交往法案”無疑又是美國“以臺制華”的一次拙略表演。

針對這一話題，本刊記者日前連線中國社會科學院臺灣研究所臺灣問題專家張華，他在接受本刊記者采訪時談到：近年來，中美關系發(fā)展形勢氛圍并不好，美國害怕中國崛起，出現一系列遏制中國的措施，那么臺灣一直是美國遏制中國的一張牌，此次又拿出來打；由于美國國內政治的因素，美國國會——參眾兩院長期就有“反華”的暗流存在，此次美國國會發(fā)起這次提案如果經特朗普簽署，將會對美國行政部門有一定約束力。當然，美國行政部門一直不太主張對中國打“臺灣牌”，特朗普執(zhí)政后，國會與行政部門關系一直不好，這就使得美國國會會多做一些給美國行政部門和總統(tǒng)出難題的事情。

導致這一局面的出現，與臺灣當局的不斷對美游說也分不開。臺灣當局花重金游說美國議員，透過美國公關公司，每年花數百萬美元給美國議員“送禮”，買通他們給中美關系“添堵”，或支持“臺獨勢力”的一些主張。張華說，臺灣對美國的游說一直存在，根據不完全數據，近年來臺灣明的暗的游說美國所花費費用僅次于以色列。

該法案如果通過會對中美關系造成非常大的傷害，它破壞了中美關系政治基礎，放開臺當局高層官員赴美，會讓人產生美國是在變相的承認“臺灣是一個國家”的感覺。此外，這一事件對兩岸關系也產生了很壞的影響，蔡英文上臺后，美國因素凸顯，而臺當局背后興風作浪，這使兩岸關系也受到嚴重沖擊，該法案一旦通過，兩岸關系一定會雪上加霜。

張華說，該法案的核心有兩條：臺灣可以派官員訪美并可以進入美國的政府機構，而這在原先是不被美國的法律允許的。以往臺灣官員訪美，只能在政府機構以外找個會議場所或咖啡館與美國官員接洽。二是規(guī)定美國政府內閣的部長級官員可以訪問臺灣，過去美國防臺的官員被限制在經濟文化領域，而往往不會是美國政府強力部門或政治核心部門的。例如，以往美國現職軍方和國務院核心部門的高級官員不會訪問臺灣，這個法案一旦推行起來，美國國務卿、國防部長也可以去臺灣，這對中美關系的影響是很壞的。

張華認為，該法案如果通過，美國核心部門的部長防臺應該不會馬上實現，但美國可能會慢慢“切香腸”。比如美國先讓其副國務卿、國防部副部長訪臺。雖然該法沒有涉及美國軍事力量如何與臺灣交往，但美國政府官員中是包含防務官員的，這點我們也要有清晰的認識。對于這一破壞中美關系基礎的嚴重挑釁，中國完全有理由實施反制。

在國人眼中，立法應該是一件神圣和莊嚴的事情，而立法機構也必須嚴肅負責地開展立法事宜。但是，美國的立法機構國會，卻不是對所有立法持嚴肅認真的態(tài)度，有些立法像是一場鬧劇，而立法的過程有時也如同一場兒戲。熟悉美國國會立法環(huán)境的張華對記者說，美國國會立法議案的通過方式有時很復雜、很漫長，而有時則像吵架一樣比誰的嗓門大，不見得要憑舉手或投票表決通過，哪邊的嗓門大，哪邊的意見或推出的法案就獲得通過?！芭c臺灣交往法案”在美國國會看來也不是一個重要的法案。美國的立法模式有許多種，像美國的醫(yī)保法案那樣影響全美上下的法案，想在國會獲得通過就很難。而打“臺灣牌”在美國的整體戰(zhàn)略中只是一個很小的部分，因此，此次美國國會全票通過的“與臺灣交往法案”并未經過很嚴密的立法程序，也沒有經過很認真的討論，一些本可以提出不同見解的美國國會議員，也可能在收到臺灣的公關獻金后保持了“沉默”。

當然，目前還很難說“與臺灣交往法案”會如何影響臺灣在特朗普政府亞太布局中的地位，因為國會和白宮的立場可能存在一定差異。但如果有了正式立法，臺灣在特朗普亞太政策中扮演的角色可能會得到加強。特朗普政府在亞太地區(qū)的議程很多，在安全領域，朝核問題排位最靠前，需要中美合作。但如果美國真的把中國作為“戰(zhàn)略對手”，那就會把臺灣作為一張重要的牌來打，臺灣在美國亞太戰(zhàn)略中的地位將可能迅速提高。

蔡英文上臺后，臺灣當局拒絕承認“九二共識”。在“法理臺獨”前途渺茫、無路可走的情況下，“文化臺獨”愈演愈烈，引起海峽兩岸人民廣泛關注。這既是對當前兩岸關系的重大挑戰(zhàn)，也對未來兩岸和平發(fā)展造成嚴重威脅。然而，有人認為，“文化臺獨”影響有限，成不了氣候，無需過慮。“文化臺獨”雖然不像“法理臺獨”那樣容易直接加劇兩岸緊張態(tài)勢，但從長遠來看，它對兩岸穩(wěn)定的沖擊不容小覷，甚至有釜底抽薪之虞。

此次“與臺灣交往法案”在美國國會獲得通過，從某種意義上與“臺獨勢力”在“文化臺獨”層面對美運作有很大關系，我們對此要認清其“廬山真面目”，保持高度警惕，并對臺灣當局近年來大搞“文化臺獨”拿出應對策略。

捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一最終還是要靠國家實力說話，解放軍的強大能力是挫敗“臺獨”、維護臺海穩(wěn)定的根本保證；在經濟上，臺灣地區(qū)高度依賴祖國大陸，民進黨破壞兩岸關系的做法已經給臺灣經濟民生帶來嚴重負面影響。面對“臺獨勢力”的挑釁和美國打“臺灣牌”，中國大陸要做的是把我們的壓制力更多的釋放出來，擊破各種破壞祖國統(tǒng)一的不軌圖謀，把美國打的所謂臺灣牌變成一副臭牌、亂牌，或把一副牌變成兩副牌打，讓美國打“臺灣牌”得不償失、投鼠忌器，讓民進黨當局承受“臺美交流”升級所帶來的各種政治經濟惡果。如此，才能有力抵消各種“臺獨”雜音，并讓他國利用臺灣問題遏制中國崛起的險惡用心破滅。