成永菊

1 農(nóng)村土地確權(quán)的概念

農(nóng)村土地確權(quán)是一項較為復雜的工作，整體的工作量大、工作開展的范圍廣、工作時間長。每一項土地的相關(guān)權(quán)利的確認都需要經(jīng)歷一個較為復雜的程序，包括土地申請登記、實地調(diào)查、核屬審核等前期工作，對明確權(quán)益的土地進行登記注冊并頒發(fā)相關(guān)土地證書作為農(nóng)民對土地權(quán)利擁有的一種證明，可以用來保證自身的利益不受損害。

2 農(nóng)村土地確權(quán)登記的意義

農(nóng)村土地確權(quán)工作雖然較為復雜，在開展的構(gòu)成中可能會遇到一定的困難，但不論是對廣大農(nóng)民來說還是對促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及土地資源的保護都有著重要的意義。

2.1 明確土地的所屬權(quán)益

農(nóng)村土地確權(quán)工作的主要內(nèi)容就是對土地的所屬權(quán)利進行明確的劃分，明確農(nóng)村集體土地和個人用地的使用權(quán)、所有權(quán)以及其他的相關(guān)權(quán)益，保證農(nóng)民的正當權(quán)益得到法律的保護。土地是農(nóng)民發(fā)展的基礎(chǔ)、是農(nóng)民能利用的最好的資源。通過農(nóng)村土地確權(quán)工作的有效開展，可以使農(nóng)村土地的使用權(quán)和所有權(quán)更加的清楚、明確，對廣大農(nóng)民來說是一件有重要意義的好事。

2.2 促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

土地作為農(nóng)業(yè)發(fā)展最為寶貴的資源，其權(quán)利所屬關(guān)系的明確，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義。農(nóng)村土地權(quán)利的明確可減少很多經(jīng)濟發(fā)展中的障礙，促進農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。土地權(quán)利清晰確認后，農(nóng)民可根據(jù)自身的權(quán)利對土地進行合理的利用，促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)進程的加快。農(nóng)村土地確權(quán)工作的有效開展，可以對農(nóng)民土地承包的權(quán)利進行更好的維護，促進農(nóng)村經(jīng)濟集約化以及規(guī)?；陌l(fā)展。

2.3 有利于土地資源的保護和合理利用

農(nóng)村土地確權(quán)工作的開展，是每一塊土地都有了明確的所屬，對廣大農(nóng)民來說，屬于自己的寶貴土地資源一定要好好地保護和利用，在很大程度上促進了我國土地資源的保護工作的開展。土地作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要資源，近年來，由于盲目追求經(jīng)濟效益以及不合理的利用等，對土地資源造成了極大地傷害。農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利開展，可以明確土地的所屬權(quán)利，提高農(nóng)民保護土地資源的意識，有效的促進土地資源的保護和合理利用工作的開展。

3 農(nóng)村土地確權(quán)登記過程中遇到的問題

農(nóng)村土地確權(quán)登記工作是一項利國利民的好事，但由于受各種因素的影響，在實際開展過程中還存在著一些問題：

3.1 群眾認識不到位，工作開展難度大

農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利開展需要得到廣大群眾的支持和理解。但在實際的工作中，很多群眾對土地確權(quán)工作沒有正確的認識，以各種理由為借口，不簽字，不配合土地確權(quán)工作的開展。在一定程度上影響了工作的順利開展，對原本就困難重重的土地確權(quán)工作來說更是雪上加霜。

3.2 群眾權(quán)利不明確，政策制定脫離實際

在原來的土地管理過程中，受到多種因素的影響以及歷史發(fā)展的遺留問題，農(nóng)村很多土地的權(quán)利歸屬并不明確，很大程度影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對土地確權(quán)工作的開展也帶來一些困難。農(nóng)村土地確權(quán)工作的開展，一方面要得到政策的支持，另一方面也離不開廣大人民群眾的支持。但有時政策的制定脫離了人民群眾的利益，不符合發(fā)展的需求，也阻礙了農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利開展。

3.3 制度建設(shè)不完善，管理工作不科學

農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利開展離不開完善制度的支持，但現(xiàn)階段的工作中，有很多的制度都不完善，很多的管理工作也不能夠科學有效的開展。農(nóng)村土地確權(quán)工作的開展一定要根據(jù)相關(guān)的法律制度來開展，這樣才能更好的保證廣大群眾的利益，不規(guī)范的操作以及不科學的管理都會給土地確權(quán)工作的開展帶來不必要的麻煩，甚至會影響到未來農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

4 土地確權(quán)登記過程中遇到問題的解決辦法

農(nóng)村土地確權(quán)登記工作的開展對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義，對一些影響工作順利開展的問題要進行及時有效的解決。

4.1 加強群眾認識，推動工作開展

群眾的支持是農(nóng)村土地確權(quán)登記工作順利開展的技術(shù)和保證。為了進一步支持這項工作的順利開展，要通過相關(guān)知識的培訓和講解以及前期的宣傳工作，來提高群眾對農(nóng)村土地確權(quán)登記工作的正確認識。隨著人們意識水平的不斷提高，相關(guān)工作的開展會更加的順利，同時也能提高人們對土地資源和自身權(quán)益的正確認識，對農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展起到積極的作用。

4.2 明確群眾權(quán)利，合理制定政策

農(nóng)村土地確權(quán)工作的開展要明晰土地的權(quán)益，這樣才能保證農(nóng)民的利益。為保證土地確權(quán)工作的順利開展，相關(guān)部門要制定科學的政策，作為工作開展的有利支撐。政策的制定要以符合農(nóng)民群眾的實際需求為標準，要順應人民群眾的意愿。在新的農(nóng)村土地確權(quán)工作開展的過程中，對土地的權(quán)利要進行明晰的確認以及準確的登記，保障農(nóng)民的基本權(quán)益。

4.3 完善制度建設(shè)，開展科學管理

農(nóng)村土地確權(quán)工作的有效開展離不開法律制度的支持。在開展農(nóng)村土地確權(quán)工作的過程中，要嚴格按照相關(guān)的要求和標準進行操作。一切工作的開展要以穩(wěn)定大局為基礎(chǔ)，并結(jié)合實際的情況采取有效的措施，保證工作的順利開展。

總而言之，農(nóng)村土地作為廣大農(nóng)民開展生產(chǎn)活動的最基本也最為重要的資源，其權(quán)利的確定對農(nóng)民來說有著重要的意義。農(nóng)村土地確權(quán)工作不僅可以保障農(nóng)民的基本權(quán)益得到法律的保護，同時也可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也是對我國土地資源的有效保護。農(nóng)村土地確權(quán)工作是一個較為復雜的過程，雖然目前還存在著一些問題阻礙了農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利開展，但是通過所用人的共同努力，這項利民利國的偉大工作一定會取得驕人的成績。

（作者單位：675601云南省彌渡縣紅巖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作站）