潘金娥

阮富仲的“逮鼠碎瓶論”

三年多前的2014年10月，越共中央總書記阮富仲在與河內(nèi)市選民代表見面時談到反腐問題，代表們對中國進行的“蒼蠅老虎一起打”的反腐力度和效果非常贊賞，表示相比之下越南則見不到什么動靜。阮富仲回答問題時提出了他著名的“逮鼠碎瓶論”。他說：“反腐工作必須要保持清醒的頭腦，非常巧妙，要有戰(zhàn)略眼光。胡主席和我們的前輩曾教導(dǎo)我們：逮住老鼠不能連花瓶都打碎了，要想辦法既要逮住老鼠又能把花瓶保住。也就是說，要維護好穩(wěn)定，而不能一下子把所有事情都攪亂，那樣就會引起混亂，很危險。必須要維護穩(wěn)定的局面，保持國家的發(fā)展?！贬槍@一說法，越南社交媒體炸開了鍋，普遍認為這只不過是中央反腐無力的一個托詞。然而，三年過去了，在2017年10月越南成功舉辦第25屆亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤后，越南反腐發(fā)力，短時間內(nèi)對多個懸而未決的案件當事人進行抓捕并進入審判程序。尤其是2017年12月7日國會宣布免掉5月已被降職為越共中央委員、中央經(jīng)濟部副部長的原越共中央政治局委員、胡志明市委書記丁羅升的國會代表資格后，12月8日便立即對其進行抓捕，之后不到一個月就開庭對其及其他21名同案犯進行公開審理，審理時間長達兩周。如此高級別的官員被抓捕并被公開審判，這是越南歷史上的首次。國內(nèi)外媒體被允許參加報道，同時有數(shù)十名律師出庭為案犯辯護。此次越南反腐動作之大前所未有，被一些媒體稱為“世紀大審判”，引起國際輿論高度關(guān)注。

那么，阮富仲為何此時采取這么激烈的行動，難道他不再擔心“逮鼠碎瓶”了嗎？它將會對今后越南政局產(chǎn)生什么影響？這些一時成為大家普遍關(guān)注的問題。

從反腐新特點觀察其發(fā)展趨勢

越南腐敗問題嚴重，但處理不力，這是此前人們的基本印象。但越南本輪反腐的確與以往不同，出現(xiàn)了很多新的特征。

一是執(zhí)行力度大、打擊范圍廣、涉案人員級別高。

據(jù)阮富仲2017年在越南公安系統(tǒng)年終總結(jié)大會的講話，2017年越南完成了205起貪污腐敗案的初審，涉案人員達433名，其中有些屬于案情特別復(fù)雜的特別嚴重案件，涉及在職和退休的高級干部。其中級別最高的官員就是丁羅升，他因在擔任越南國家石油和天然氣集團（VPN，簡稱油氣集團）黨委書記期間“故意違反國家經(jīng)濟管理規(guī)定造成重大損失”而被起訴，同案被起訴的還有原越南后江省委副書記、原國家油氣集團總公司下屬子公司總裁鄭春青。而此前，越南第三大城市峴港市委書記阮春英則因違反干部紀律、違反黨員禁令而被革職，并被撤銷中央委員資格。很多中央委員由于嚴重違反紀律，不再能“安全著陸”，分別受到不同程度的紀律處分。

2018年1月8日?21日，河內(nèi)法院公開審理丁羅升一案，同庭審理的還包括越南國家油氣集團總公司下屬公司原高管鄭春青等共22名被告。與此同時，胡志明市法院也在審理與此案相關(guān)聯(lián)的大洋銀行（Oceanbank）金融腐敗案。

根據(jù)越南1999年版的刑法，丁羅升因?qū)ζ湔乒艿脑侥嫌蜌饧瘓F總公司違規(guī)操作、侵吞公款并造成國家財產(chǎn)損失等現(xiàn)象負有責任，被以“故意違反國家經(jīng)濟管理規(guī)定造成重大損失”理由起訴。鄭春青受到“故意違反國家經(jīng)濟管理規(guī)定造成重大損失”和“侵吞財產(chǎn)”兩項罪名指控。如罪名成立，鄭春青可獲死刑，丁羅升則面臨最高20年監(jiān)禁。在判決過程中，鄭春青主動退回部分贓款，預(yù)計獲得減刑，而丁羅升則可能被判以14?15年監(jiān)禁。而大洋銀行主要案犯分別被判以無期徒刑、從30年到三年的不同程度的監(jiān)禁，并被勒令退回贓款。

二是涉案金額大，主要集中在銀行和石油系統(tǒng)，形成龐大的利益鏈條。

本次反腐對象的關(guān)鍵人物是丁羅升和鄭春青。丁羅升現(xiàn)年57歲，2006?2011年擔任越南油氣集團董事長，隨后升任交通部長和越共中央委員，2016年越共十二大上當選中央政治局委員，同年2月被任命為胡志明市市委書記。鄭春青現(xiàn)年51歲，2007?2016年間歷任越南油氣安裝股份總公司黨委副書記、總經(jīng)理、董事長以及后江省委副書記、人民委員會副主席等職。在執(zhí)掌國家油氣集團期間，丁羅升一手提拔鄭春青。2008年越南發(fā)生金融動蕩，越南各銀行為了吸引存款提高利率，很多高達20%左右。擔任國家油氣集團總裁的丁羅升，三次違規(guī)斥資8000億越南盾（約合2.3億元人民幣）購入20%的大洋銀行股份。2015年，大洋銀行因債務(wù)纏身而被越南國家銀行接管，VPN投資全部虧損。但大洋銀行通過違規(guī)操作支付給相關(guān)個人賬戶的利息，總額達到1.6萬億越南盾（約合4.7億元人民幣），而時任國家油氣集團副總裁的阮春山一人就分得了相當于7280萬元人民幣。此外，被丁羅升提拔為VPN子公司董事長的鄭春青，在一個火電廠項目中違規(guī)操作，造成國有資產(chǎn)損失550萬美元。因此，越南國家油氣集團和金融腐敗兩起案件相互糾結(jié)，涉及多家國有企業(yè)高管，形成了復(fù)雜的利益鏈條關(guān)系。

三是按照新的法律程序進行抓捕和審理，但抓捕時間暗藏玄機。

本次重大案件的執(zhí)行按照合法和透明程序進行。丁羅升被抓捕前，已先后受到黨內(nèi)警告處分，被免掉中央政治局委員和胡志明市市委書記職務(wù)，并被降級為中央經(jīng)濟部副部長，然后再被停止黨內(nèi)職務(wù)，最后由越南國會常務(wù)委員會通過決議取消他的國會代表資格，再提起訴訟、進行抓捕并公開審判，這一過程嚴格按照法律程序操作。而在法庭上也按照公開、公正、人道主義的原則進行審判，被告聘請律師團為其辯護，其中丁羅升聘請了13名律師，鄭春青聘請了五名律師，共由五名法官組成審判團對案件進行審理，充分體現(xiàn)了越南建設(shè)社會主義法權(quán)國家的成果。然而值得注意的是，越南2015年版刑法按規(guī)定從2018年1月1日開始生效，新的刑法廢除了1999年版刑法第165條第三款的罪名，即“故意違反國家經(jīng)濟管理的規(guī)定造成重大損失”，然而在本案中，丁羅升和鄭春青等12名被告依然以該項罪名被起訴。對此，司法機關(guān)的解釋是，對2018年1月1日以前已經(jīng)進入司法程序的案件，將繼續(xù)按照1999年刑法執(zhí)行。由此可見，越南對丁羅升的抓捕要趕在2018年1月1日之前執(zhí)行，否則難以將其定罪，這就是12月份突然發(fā)力對重要涉案人員進行抓捕的一個重要原因。

四是案情復(fù)雜，撲朔迷離。

由于丁羅升是上一屆越南總理阮晉勇一手提拔的官員，屬于與阮富仲“北方派系”對立的“南方派系”，因此丁羅升的被捕，被不少人解讀為阮富仲要將阮晉勇拔掉。而鄭春青是涉及丁羅升案情突破的一個關(guān)鍵人物，他在前兩年越南準備對其進行抓捕前突然失蹤，據(jù)報是逃往德國，而后卻在2017年7月突然出現(xiàn)在越南國內(nèi)，越方稱其為投案自首，但德國媒體稱是被越方綁架回國。此外，2017年12月，越共中央還從新加坡抓回外逃的神秘人物潘文英武（外號鋁武），據(jù)傳此人為越南情報總局官員，掌握著鄭春青案的關(guān)鍵材料，而該人與原峴港市委書記阮春英以及現(xiàn)任越南高層領(lǐng)導(dǎo)交往甚密。因此，今后潘文英武的審判將可能又是一個新的案件的突破口。

“沒有人可以成為局外人”

至今為止，對丁羅升和鄭春青的審判還未進行最后判決，而其他相關(guān)案件也還在審理中，陸續(xù)還會出現(xiàn)一些新的情況，最終是否會像人們預(yù)計那樣揪出更大的“老虎”，目前還難以判斷。但從過去兩年形勢的發(fā)展過程來看，越共總書記阮富仲步步為營，先后通過思想和輿論造勢、加強黨內(nèi)制度建設(shè)、政黨和反腐機制建設(shè)、法律建設(shè)等多種途徑，為開展全面反腐做了充分準備。盡管風險很高，但從目前看起來，阮富仲心里比較有底，已經(jīng)不再提“逮鼠碎瓶”，轉(zhuǎn)而信心滿滿地道出他新的反腐名言：“爐火一旦被燒旺，生柴也會燃起來”；“沒有人可以成為局外人，也不可能有人可以成為局外人?！痹侥线^去一段時間派出不少代表團來中國取經(jīng)學(xué)習反腐經(jīng)驗，因此，如果越南反腐獲得成功，這將是跟在中國后面“摸著石頭過河”搞改革的新版本。

（作者為中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院研究員）