趙軍

近期，因曾在穆巴拉克時期擔任總理的埃及政治家艾哈邁德·沙菲克宣布回國參加大選、幾經(jīng)周折回國后又改變參選態(tài)度，使得本略顯低調(diào)的埃及2018年大選引起關(guān)注。

2014年的埃及總統(tǒng)選舉投票現(xiàn)場。

其實，早在2017年5月埃及政府就宣布將在2018年5月或6月舉行大選，但當時這一消息并未引起外界過多關(guān)注。此后，依據(jù)憲法的規(guī)定，埃及組建了獨立的國家選舉委員會，以取代以往選舉中的司法監(jiān)督委員會，主要負責大選和公投等工作，2018年埃及大選籌備工作由此正式拉開帷幕。

“準候選人”有誰

埃及現(xiàn)約有100多個合法政黨。對于即將舉行的大選，埃及各界討論激烈，各政黨也積極籌劃。截至2017年12月5日，已有無黨派人士莫娜·普林斯、人權(quán)律師卡勒德·阿里、前總理沙菲克和在職軍人艾哈邁德·康斯瓦上校等人先后正式宣布參選。

其中，普林斯是蘇伊士運河大學英文系教授，參加過2012年大選，但未進入最后的候選人名單。普林斯是第一個公開宣布參加2018年大選的人，但至今沒有組建競選團隊，也沒有公布競選口號和綱領(lǐng)，更無團體或黨派表示支持她。阿里是非政府組織埃及經(jīng)濟與社會權(quán)利中心主任，也是埃及社會主義力量聯(lián)盟黨成員。最近兩年，阿里因在埃及高等法院力證埃及對蒂朗島和塞納菲爾島擁有主權(quán)（2016年4月，埃及政府宣布將這兩個島還給沙特阿拉伯）并獲成功而聲名鵲起。2017年11月，阿里宣布參選并公布競選綱領(lǐng)，其主要內(nèi)容是尊重憲法、支持公私自由和信息自由、主張婦女和少數(shù)族群權(quán)利平等等。阿里的主張對少數(shù)族群、婦女、尤其是異見人士等群體具有一定吸引力。沙菲克也曾參加2012年大選，但最后敗給穆爾西。后因被指控牽連穆巴拉克政權(quán)腐敗問題，沙菲克長期客居阿聯(lián)酋。沙菲克是埃及政壇頗具實力的政治家，在政界、軍界和社會上均有較高聲譽和影響力。

現(xiàn)總統(tǒng)塞西至今尚未正式宣布參選，但曾多次間接表達參選意向。多數(shù)分析人士認為，塞西遲遲不愿正式表態(tài)有三個原因：一是其沉穩(wěn)內(nèi)斂的個性使然，不到適當時候不會明確態(tài)度;二是在等待所有競選者浮出水面，以便“個個擊破”;三是檢驗社會的真實支持率，給自己留下回旋余地。就目前來看，塞西參選的懸念不大。

一方面，自國家選舉委員會成立后，埃及不同社會團體經(jīng)常組織活動，呼吁塞西參選。埃及主要政黨不是積極推薦本黨的競選人，而是紛紛表態(tài)支持塞西連任，且不少政黨放棄推薦總統(tǒng)候選人。2017年9月，議會親塞西的多數(shù)派和來自自由埃及人黨、老牌政黨華夫脫黨等不同政治機構(gòu)的議員舉行了“支持埃及”的活動，旨在宣傳塞西第一任期的成就，同時呼吁塞西參選，該活動已收集到300多萬支持者的簽名。

另一方面，埃及政府和軍方均支持塞西參選。自2016年6月起，埃及社交媒體網(wǎng)站啟動了名為“埃及1095天”的活動，聚焦塞西的執(zhí)政成就，以提升塞西的個人形象，受到埃及青年人的追捧。2017年10月，埃及議會國防與國家安全委員會主席代表軍方向塞西遞交了一份名為《欣賞、信心與支持》的請愿書，支持其競選連任。

大選走向有疑無懸

根據(jù)埃及憲法規(guī)定，總統(tǒng)候選人必須獲得至少20名議員的推薦或至少來自15個省、25000名選民的簽名，且每個省不少于1000個簽名，每個選民只能為一名候選人簽名。符合以上條件后，參選人才有望獲得總統(tǒng)候選人的最初資格。同時，按照憲法規(guī)定，如果大選中沒有多個候選人，則啟動公投程序。從當前選情來看，塞西應該會選擇適當時機宣布參選，且志在必得。

首先，雖然埃及媒體宣傳2018年大選向所有政治人物開放，但實際上有不少明令禁止和暗礁障礙。比如，明令禁止任何與穆斯林兄弟會或其他伊斯蘭激進組織有關(guān)的人參選，一些較有影響力的政治人物因此失去參選資格。此外，許多政治家私下表示考慮參選，但擔心公開參選意向后遭到親政府媒體的“扭曲報道”，甚至是當局的“變相打壓”。比如，2014年大選期間塞西最大的競爭對手薩巴希宣布不參加2018年大選就與此有關(guān)。

而四名已公開宣布參選的人均不同程度遭遇麻煩。普林斯目前已被蘇伊士運河大學辭退，理由是她在課堂上教授英國文學家彌爾頓的《失樂園》，涉嫌“傳播破壞性思想”和“美化惡魔”。阿里自宣布有意參選之后就官司纏身，2017年9月被地方法院以“侮辱公眾罪”判處三個月監(jiān)禁。沙菲克因在卡塔爾半島電視臺公布競選視頻，惹怒阿聯(lián)酋的安全部門，導致其回國之路困難重重，回國后又一度“失聯(lián)”，近日已宣布不參選。而康斯瓦在發(fā)布競選視頻后就被埃及軍方拘留，近日被北開羅軍事法院以破壞軍事紀律罪判處六年徒刑。

其次，自塞西執(zhí)政以來，在埃及政府的強力打壓下，穆兄會等主要政治反對派已基本喪失反擊能力，薩拉菲派光明黨也已放棄反世俗政權(quán)的立場，選擇親塞西政府的實用主義策略。在埃及政府的打壓和分化下，埃及現(xiàn)存政黨支離破碎，很多政黨面臨無人可推選的局面，一些政黨則因注冊申請遭拒而失去合法地位和參政機會。

再次，塞西仍有較高的社會支持率。盡管由于經(jīng)濟疲軟、恐怖主義泛濫、歸還島嶼事件、公務員改革、限制新聞自由以及努比亞人回遷權(quán)等問題，塞西的社會影響力有所折損，支持率時有起伏，但是2017年9月中東社交媒體“蜂巢”發(fā)布的一份調(diào)查報告顯示，希望塞西連任的仍占61%，支持其他候選人的僅占13%。

可以大膽預見，盡管埃及2018年大選會很熱鬧，但結(jié)果只有一個，那就是塞西成功連任。

（作者為上海外國語大學中東研究所副教授）