3月9日上午10：00，北京梅地亞新聞中心，在十三屆全國人大一次會議上，人民銀行行長周小川在兩位副行長的陪同下，參加了他的最后一場“兩會”發(fā)布會。

接受中外媒體采訪的周小川，始終保持著儒雅淡定的微笑，僅僅是他的一個小動作，現(xiàn)場的快門聲就像雨點一樣密集，持續(xù)數(shù)秒。

根據(jù)全國人大公布的議程，3月19日上午將會決定新行長人選。從2002年12月至今，現(xiàn)年70歲的周小川執(zhí)掌中國央行已近16年。

在這場“謝幕”發(fā)布會上，當(dāng)一位香港記者問及“在漫長的行長生涯里，有哪些特別難忘和特別遺憾的時刻”時，幾乎所有人都不約而同地會心一笑。

周小川的回答簡短而充滿智慧，他用發(fā)布會的主題“金融的改革開放”呼應(yīng)自己的職業(yè)生涯：“我覺得有幸跟大家一起在金融改革開放方面做工作，向前推進，是很有幸的一件事?！?/p>

“改革”“開放”，這是貫穿周小川近16年央行行長生涯的兩大關(guān)鍵詞。在此期間，中國的經(jīng)濟體量快速壯大，成為全球第二大經(jīng)濟體；人民幣逐漸成為一種全球性貨幣，影響著全球金融市場。這些變化決定了致力于推動人民幣國際化的周小川，必然成為一個世界級的人物。

國有銀行改革操刀人

作為中國央行行長，周小川在北京成方街32號度過了過往的15年，15年前執(zhí)掌中國人民銀行時，中國剛剛加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟體量不及英國；而如今，周小川卸任在即，中國已是全球第二大經(jīng)濟體，其間，他不遺余力地推動中國金融體制改革和市場開放，將人民幣推向國際，貢獻(xiàn)著自己的智慧與能力。

15年間，周小川推動了利率市場化改革、資本項目可兌換、人民幣國際化、人民幣匯率機制改革、金融市場改革、國有銀行股改上市、政策性金融改革、農(nóng)村金融改革、存款保險制度建立、利率市場化改革等多項重大金融改革，推動人民幣在2015年正式加入國際貨幣基金組織（IMF）的特別提款權(quán)（SDR）。

“沒有一個人能把中國經(jīng)濟騰飛歸功于自己，但是70歲的周行長值得更多的稱道。他為中國經(jīng)濟增長打造了貨幣環(huán)境。他付出了巨大努力，從一個中央計劃體制的泥淖中，拽出一個金融系統(tǒng)，雖然這項改革還沒有達(dá)到他自己的預(yù)期?！薄督?jīng)濟學(xué)人》雜志在3月10日的一篇文章中對周小川給予了如上的評價。

在記者會上，周小川強調(diào)，改進監(jiān)管也是金融改革的一個重要部分，“金融方面其他的步伐反而可以走得更快、更大。比如說人民幣國際化和市場準(zhǔn)入的放開，這些都跟監(jiān)管的改革聯(lián)系一起?！?/p>

周小川大半生都在致力于市場改革，他是新中國第一位具有博士學(xué)位的央行行長。他早在1980年代就提倡更加市場化的經(jīng)濟模式。

1982年8月，周小川進入清華大學(xué)成為系統(tǒng)工程系首批招收的博士生。在此期間，他一直從事經(jīng)濟體制改革的政策分析及許多經(jīng)濟課題的研究工作。1986年，周小川出任國務(wù)院體改方案領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并兼任中國經(jīng)濟體制改革研究所副所長，為國務(wù)院高層擔(dān)任智囊；后又兼任國家經(jīng)濟體制改革委員會委員。

1986年12月，周小川被任命為對外經(jīng)濟貿(mào)易部部長助理，開始從政之路，時年38歲。此后，他歷任中國銀行常務(wù)董事、副行長；國家外匯管理局局長；中國人民銀行副行長；貨幣政策委員會第一屆委員。1998年2月，周小川出任中國建設(shè)銀行行長；2000年2月，轉(zhuǎn)任中國證監(jiān)會主席；2002年12月，接替戴相龍出任中國人民銀行行長。2013年3月當(dāng)選全國政協(xié)副主席。

回想當(dāng)年國有獨資商業(yè)銀行改革，周小川作為國有獨資商業(yè)銀行股份制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，他是國有銀行改革的操刀人。

正是周小川當(dāng)年創(chuàng)造性地提出國有商業(yè)銀行改革方案，解決了國有商業(yè)銀行資本金嚴(yán)重不足的困境。由此，各家國有銀行得以開啟財務(wù)重組、注資、引入戰(zhàn)投、股改上市的改革路徑。十多年后，四家大型銀行悉數(shù)躋身世界前十大銀行之列。

2015年，三大政策性銀行接棒改革。周小川在當(dāng)年8月接受媒體采訪時表示，資本約束是約束機制的核心，也是政策性銀行改革的出發(fā)點和落腳點。

對于三家政策性銀行的新定位，周小川表示：“如果我們能在已有的實踐基礎(chǔ)上，借鑒好的經(jīng)驗，不斷動態(tài)改進，或許三家行的模式能成為中國特色道路中有光彩的一部分?！?/p>

強力推進利率匯率改革

2000年～2002年執(zhí)掌證監(jiān)會期間，周小川作為資本市場的監(jiān)管者，因為鏟除腐敗被稱作“周扒皮”。隨后，漫長的央行行長生涯中，他掌舵人民幣國際化，力推金融體制改革，同時還要兼顧將通脹保持在較低水平，將增長維持在合理區(qū)間，幫助日益強大的中國經(jīng)濟體抵御各類風(fēng)險。

2013年“兩會”期間，他曾表示，宏觀經(jīng)濟政策歷來有利有弊，貨幣政策、財政政策都是如此。黨中央、國務(wù)院在決定實施經(jīng)濟刺激計劃時，充分討論過其可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，認(rèn)識到經(jīng)濟刺激計劃在短期內(nèi)有利于促進經(jīng)濟盡快企穩(wěn)回升，但隨后會給物價、債務(wù)可持續(xù)性、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等方面產(chǎn)生代價、造成壓力。“評價經(jīng)濟刺激計劃的作用，應(yīng)該將其放在一個歷史階段綜合來看，不能只想在危機時盡快復(fù)蘇，復(fù)蘇成功了以后又不愿意承擔(dān)由其產(chǎn)生的成本，這是不現(xiàn)實的。”周小川坦然表示。

“周小川并不是激進分子，但是在中國的環(huán)境下，卻算一個堅定的經(jīng)濟自由主義者。”《經(jīng)濟學(xué)人》稱。

2013年6月的中國金融市場經(jīng)歷了一場流動性的洗禮，今天市場人士還對那場驚心動魄的“錢荒”記憶深刻?！板X荒”事件進入尾聲之后，周小川首次回顧了此次波動的來龍去脈和央行對流動性的政策把握。在出席“陸家嘴論壇”期間，周小川表示，央行對流動性的把握，市場基本上還是正確理解了。“此次貨幣市場利率的波動，其積極意義在于提示銀行，需要對自己的資產(chǎn)業(yè)務(wù)作出調(diào)整。”他說。

在當(dāng)年“錢荒”的處理中，央行的態(tài)度是強硬的，也是前所未有的。此前，央行總是第一時間向市場投放流動性以緩解資金緊張?！斑@種情況過去沒有發(fā)生過，出于半年考核時點等因素，銀行發(fā)放貸款的沖動十分強烈，但需要把銀行這種傾向調(diào)整回來?！笔潞螅苄〈ㄈ缡欠Q。

然而，“錢荒”未必是壞事，從另一個角度來看，這或許是倒逼中國金融改革繼續(xù)推進的一個機遇。

對于利率市場化改革，周小川當(dāng)時撰文稱，已設(shè)定了近期、近中期和中期目標(biāo)路徑。當(dāng)年7月，央行全面放開金融機構(gòu)貸款利率管制；10月25日，貸款基礎(chǔ)利率集中報價和發(fā)布機制正式運行；12月，央行推出同業(yè)存單業(yè)務(wù)，作為存款利率放開的過渡措施，為下一步存款利率市場化做出鋪墊；2015年10月，對商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)等不再設(shè)置存款利率浮動上限，至此，中國利率市場化基本完成。

對于匯率改革，周小川在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的輔導(dǎo)讀本中表示，要根據(jù)外匯市場發(fā)育狀況和經(jīng)濟金融形勢，有序擴大人民幣匯率浮動區(qū)間，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

周小川在實踐中總結(jié)出，改革開放提高了金融體系的整體健康性。改革開放促進了金融機構(gòu)和市場的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。尤其是在最近的五年，隨著中國金融改革進入深水區(qū)，他在提高央行貨幣政策的獨立性、確立新的貨幣準(zhǔn)則方面不遺余力地推進改革。在過去的半年多時間里，周小川在多個國際國內(nèi)的公開場合，對中國的債務(wù)問題發(fā)出警示，并提出要警惕“明斯基時刻”。

2017年11月，他撰寫了《守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線》一文，收錄在《黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本》中，文章對中國經(jīng)濟和金融體系的現(xiàn)狀給出客觀清晰的判斷，并強調(diào)，“防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題”，“主動防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險要靠加快金融改革開放”。文章中63次提到“風(fēng)險”，43次提到“監(jiān)管”，31次提到“改革”，21次提到了“開放”。

周小川指出，主動防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險要靠加快金融改革開放。他稱，改革開放提高了金融體系的整體健康性，改革開放促進了金融機構(gòu)和市場的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。改革開放是主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險的歷史經(jīng)驗和未來抉擇。

人民幣國際化路上的戰(zhàn)士

在周小川推動金融改革開放的貢獻(xiàn)中，最值得稱道的是他對于人民幣國際化戰(zhàn)略的推動，周小川因此被譽為“人民幣先生”，如境外媒體此前所言，周小川“未來會因推動人民幣成為全球貨幣而被載入史冊”。

在記者會上，周小川對人民幣國際化的改革成果進行評價，并勾勒了這項改革的未來。他稱，人民幣國際化，主要的政策該研究的都已經(jīng)研究了，主要的步驟該做的都已經(jīng)做了，今后是一個漸進的過程。

這場改革大幕開啟于2005年的匯改。人民銀行宣布從2005年7月21日起，實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。這意味著人民幣開始對美元脫鉤，爭取貨幣政策的獨立性。2015年8月11日，“新匯改”進一步完善了中間價報價機制，為人民幣能夠成為國際儲備貨幣鋪平道路。

與此同時，人民幣國際化在基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通機制方面也不斷推進。2007年，首只人民幣債券登陸中國香港；2008年，國務(wù)院批準(zhǔn)人民銀行根據(jù)人民幣國際化的進程發(fā)展人民幣離岸市場，成為人民幣國際化的新引擎。截至目前，香港的離岸人民幣資金池全球規(guī)模最大。

2009年，我國跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點正式啟動，并于2010年、2011年先后兩次擴大試點范圍直至全國。2014年開始，人民幣全球清算網(wǎng)絡(luò)頻頻布局。

據(jù)環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）統(tǒng)計，2016年12月，人民幣成為全球第六大支付貨幣，市場占有率為1.68%。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2016年末，共有60多個國家和地區(qū)將人民幣納入外匯儲備。

同時，人民幣資本項目可兌換不斷推進，目前，人民幣在七大類共40項資本項目交易中，已實現(xiàn)可兌換、基本可兌換、部分可兌換的項目共計37項，占全部交易項目的92.5%。

2016年10月1日，人民幣正式加入SDR，權(quán)重10.92%，排名第三，僅次于美元（41.73%）和歐元（30.93%），納入SDR是人民幣國際化具有里程碑意義的事件，標(biāo)志著人民幣為國際市場所認(rèn)可，成為國際儲備貨幣和交易貨幣。

“應(yīng)該說，市場參與者在多大程度上愿意使用人民幣進行貿(mào)易結(jié)算和投資，以及用于資產(chǎn)計價，包括一些重要商品、儲備，在多大程度上用人民幣計價交易，這是一個比較長的過程，也是誰也強制不了誰的，都是他們自愿按照他們的理解來考慮的?！敝苄〈ㄌ谷蛔孕诺乇硎尽?/p>

對于人民幣國際化未來的方向，周小川在今年的記者會上表示：“至于政府方面或者說從央行的角度能夠繼續(xù)推動的事，一是在資本市場和全球主要資本市場的連通方面，可能還有進一步可以做的事情。這方面大家也已經(jīng)看到，這些年始終都有一些進展。除了資本市場以外，整個金融市場其他方面的連通也會有所增強。另外，中國是穩(wěn)步地、漸進地推進資本項目的可兌換，可兌換以后，還存在著一些個別方面的限制，這些限制也會逐步有序放開，放開以后，人民幣國際化還能夠進一步地向前邁進?！敝苄〈ㄔ僖淮?，為人民幣國際化指明方向。

與世界溝通的智者

2017年“兩會”，出現(xiàn)在央行發(fā)布會上的周小川換了一塊蘋果手表。而此前的十年左右時間，他都戴著一塊看不出牌子的金屬手表。市場隨即解讀為，技術(shù)官員周小川對中國在世界金融體系中發(fā)揮的特殊作用。

在國際上，周小川以英文流利、極富個人魅力而著稱?！爸苄〈梢酝瑖H交流，而這點相當(dāng)重要?！庇醒胄星叭喂賳T曾如此表示。

周小川具有國際化的視野，秉持開放的心態(tài)，執(zhí)掌中國央行15年有余，他學(xué)習(xí)和借鑒西方市場經(jīng)濟國家中央銀行理論以及貨幣政策操作的成功經(jīng)驗，帶領(lǐng)中國央行成功抵御了一次又一次危機。

隨著中國的經(jīng)濟體量快速壯大，成為全球第二大經(jīng)濟體。人民幣逐漸成為一種全球性的貨幣，影響著全球金融市場。

在近16年時間里，世界先后經(jīng)歷了2008年金融危機、2010年歐債危機，直至如今，全球經(jīng)濟都在緩慢的復(fù)蘇之中。近幾年，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國在國際經(jīng)濟治理中開始發(fā)揮一定作用，包括參與儲備貨幣體系改革以及貿(mào)易與金融穩(wěn)定等政策的制定工作。

不僅如此，周小川在全球貨幣體系的改革中也貢獻(xiàn)了自己的智慧。2009年3月23日，國際金融危機爆發(fā)不久，他在央行官方網(wǎng)站發(fā)表《關(guān)于改革國際貨幣體系的思考》一文，指出，此次危機的爆發(fā)并在全球范圍內(nèi)迅速蔓延，反映出當(dāng)前國際貨幣體系的內(nèi)在缺陷和系統(tǒng)性風(fēng)險。周小川提出了“創(chuàng)造一種與主權(quán)國家脫鉤，并能保持幣值長期穩(wěn)定的國際儲備貨幣，從而避免主權(quán)信用貨幣作為儲備貨幣的內(nèi)在缺陷，是國際貨幣體系改革的理想目標(biāo)”。

2010年末，面對“熱錢”流入加速的形勢，周小川提出“池子理論”，引起了廣泛的關(guān)注。2010年12月15日，周小川首次對此作出解釋，在他看來，典型的“池子”就是指外匯儲備，儲備有不同的板塊，板塊又可以理解為不同的池子。他解釋稱，有的保證進出口支付；有的預(yù)備外資企業(yè)分紅；有的是熱錢進來，100%的吸收再給予100%的對沖，不讓其對經(jīng)濟產(chǎn)生影響。

作為中國央行行長，過往的15年是中國經(jīng)濟高增長、低通脹的黃金時期。2002年周小川出任央行行長，人民幣廣義貨幣供應(yīng)量（M2）為18.32萬億元，2018年2月末，M2余額172.91萬億元，15年間，貨幣供應(yīng)量增長接近10倍。其間，市場不乏“貨幣超發(fā)”的擔(dān)憂。

2013年3月“兩會”期間，周小川深度解疑釋惑了M2。在他看來，過往10年中國M2/GDP有所提高，雖然有各方面的客觀原因，但確實反映了中國經(jīng)濟金融結(jié)構(gòu)中儲蓄率過高、直接融資發(fā)展不足、金融風(fēng)險過度集中于銀行體系的現(xiàn)實問題，需要深化改革，大力發(fā)展資本市場和保險市場來逐步解決。

2011年9月，《歐洲貨幣》雜志評選周小川為“年度全球最佳央行行長”。2016年10月中旬《環(huán)球市場》（Global market）雜志將其評選為2016年度東亞地區(qū)的“年度央行行長”。

在國際舞臺上，周小川也因經(jīng)濟領(lǐng)域之外的興趣特長和強大的人格魅力征服了國際同行。熱愛體育和音樂的周小川顛覆了外界對于中國官員的刻板印象。

據(jù)媒體報道，IMF總裁拉加德曾贈送一套羽毛球拍給周小川，并盛贊稱：“周行長很愛打羽毛球和網(wǎng)球。這兩項運動都需要耐力、靈活性、速度、精確性和戰(zhàn)略技巧，這些都是中央銀行行長的應(yīng)備素質(zhì)?！?/p>

周小川熱愛歌劇，他曾于1998年11月在中國最大的對外出版機構(gòu)新世界出版社出版過一本名為《音樂劇之旅》的書，“首次向中國讀者全面介紹了音樂劇這門藝術(shù)形式”，讓諸位避免“遺漏掉本世紀(jì)最重要且發(fā)展最快的一項文化成果”。該書的責(zé)任編輯說，當(dāng)時的周行長還在中央音樂學(xué)院兼職教授音樂劇。

如今，周小川即將謝幕，而中國金融改革的進程還將繼續(xù)，周小川也必將因其為中國金融改革奠定的堅實基礎(chǔ)以及國際的影響力而載入史冊。