本刊訊 加快推進(jìn)老舊遠(yuǎn)洋漁船更新建造，提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)技術(shù)裝備水平，是“十三五”期間發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)，也是加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。3月5日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布通知，公布遠(yuǎn)洋漁船更新建造新政策，進(jìn)一步規(guī)范遠(yuǎn)洋漁船更新建造工作。

準(zhǔn)確把握政策要求

通知要求，各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握政策要求，加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)洋漁船更新建造工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理。

通知明確，除更新建造和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊項(xiàng)目外，不予受理大洋性遠(yuǎn)洋漁船建造申請(qǐng)。對(duì)新建過(guò)洋性遠(yuǎn)洋漁船，應(yīng)在雙邊政府間漁業(yè)合作協(xié)議框架下有序發(fā)展。不批準(zhǔn)個(gè)人建造或購(gòu)置遠(yuǎn)洋漁船。不批準(zhǔn)建造對(duì)漁業(yè)資源破壞強(qiáng)度大的雙拖網(wǎng)、單船大型有囊燈光圍網(wǎng)（三角虎）等作業(yè)類型漁船和國(guó)際及入漁國(guó)政府限制或禁止從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁船。

做好更新建造全程管理

通知要求，各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)新建遠(yuǎn)洋漁船申請(qǐng)的審核。被替代漁船應(yīng)是申請(qǐng)企業(yè)所有、在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)的項(xiàng)目有效期內(nèi)正常作業(yè)的漁船。如因客觀原因未能在項(xiàng)目有效期內(nèi)辦理更新建造手續(xù)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)3年（自項(xiàng)目最后截止時(shí)間起），申請(qǐng)辦理時(shí)需說(shuō)明延期辦理的原因，并提供省級(jí)漁港監(jiān)督部門出具的被替代漁船的在港證明或滅失證明。

通知指出，遠(yuǎn)洋漁船更新建造可實(shí)行“先建后拆”。申請(qǐng)企業(yè)在上報(bào)更新建造遠(yuǎn)洋漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)時(shí)，需注明被替代漁船船名，并附上報(bào)廢處置方案。漁船建造完工后，憑被替代漁船《漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明》，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理新建漁船檢驗(yàn)、登記等證書(shū)，同時(shí)注銷被替代漁船檢驗(yàn)、登記、公海漁業(yè)捕撈許可證等相關(guān)證書(shū)。

通知指出，更新建造遠(yuǎn)洋漁船時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整新建漁船參數(shù)，但應(yīng)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的遠(yuǎn)洋漁船標(biāo)準(zhǔn)化船型或標(biāo)準(zhǔn)化船型參數(shù)（未發(fā)布的船型除外）。如我國(guó)締結(jié)或加入的區(qū)域漁業(yè)組織或入漁國(guó)政府對(duì)新建漁船參數(shù)有規(guī)定的，從其規(guī)定。大洋性遠(yuǎn)洋漁船申請(qǐng)更新建造時(shí)，不得變更被替代漁船作業(yè)方式，在符合我國(guó)締結(jié)或加入的區(qū)域漁業(yè)組織有關(guān)規(guī)定情況下，可變更被替代漁船作業(yè)海域。過(guò)洋性遠(yuǎn)洋漁船申請(qǐng)更新建造時(shí)，如取得入漁國(guó)政府部門批準(zhǔn)，可變更被替代漁船作業(yè)海域和作業(yè)方式，但非拖網(wǎng)作業(yè)方式不得改為拖網(wǎng)。

通知指出，遠(yuǎn)洋漁船建造周期為自《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū)》批準(zhǔn)之日起18個(gè)月。因客觀原因在18個(gè)月內(nèi)無(wú)法完成建造但已開(kāi)工建造的，可按《捕撈許可管理規(guī)定》申請(qǐng)延期，最多延期一次，期限不超過(guò)18個(gè)月；未開(kāi)工建造的，不予批準(zhǔn)延期。漁船建造申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)在批準(zhǔn)的有效期內(nèi)建造完工并辦理檢驗(yàn)、登記等證書(shū)；未在批準(zhǔn)的有效期內(nèi)建造完工的，不予辦理檢驗(yàn)、登記等證書(shū)。

通知指出，對(duì)專業(yè)南極磷蝦捕撈船建改造或其他使用新技術(shù)、新工藝、新材料建造的漁船，如因設(shè)計(jì)、建造工序復(fù)雜、周期較長(zhǎng)，經(jīng)延期后仍不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)建造完工的；或因不可抗力等原因經(jīng)延期后仍不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)建造完工的，企業(yè)可提出申請(qǐng)，由省級(jí)漁業(yè)行政主管部門審核后報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部視情組織專家進(jìn)行論證。

通知指出，更新建造的遠(yuǎn)洋漁船在申請(qǐng)辦理遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目時(shí)，除《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》要求的材料外，還需提供《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū)》原件、被替代漁船《漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明》、被替代漁船檢驗(yàn)、登記、公海漁業(yè)捕撈許可證等相關(guān)證書(shū)注銷證明。

通知強(qiáng)調(diào)，更新建造遠(yuǎn)洋漁船時(shí)，被替代漁船應(yīng)采取拆解、銷毀、用作人工魚(yú)礁等方式進(jìn)行處置，不得買賣或繼續(xù)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。更新建造遠(yuǎn)洋漁船時(shí)，被替代漁船原則上應(yīng)開(kāi)回國(guó)內(nèi)報(bào)廢處置，并按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海洋捕撈漁船拆解操作規(guī)程（試行）〉的通知》（農(nóng)辦漁〔2012〕104號(hào)）執(zhí)行。如確因安全等原因不能開(kāi)回國(guó)內(nèi)報(bào)廢處置的，需按《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于遠(yuǎn)洋漁船境外報(bào)廢拆解工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2013〕90號(hào)）要求，經(jīng)省級(jí)以上漁船檢驗(yàn)部門出具證明，可在境外報(bào)廢處置。遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)需對(duì)境外報(bào)廢處置的全過(guò)程（拆解開(kāi)始、拆解過(guò)半和拆解結(jié)束）進(jìn)行錄像和拍照。漁船報(bào)廢處置時(shí)，應(yīng)符合有關(guān)國(guó)際無(wú)害化拆船、防污染公約等要求。

確保老舊漁船如實(shí)報(bào)廢處置

遠(yuǎn)洋漁船報(bào)廢處置完畢后，由漁船船籍港所在地省級(jí)漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)廢處置相關(guān)證明材料（包括錄像和照片等）進(jìn)行審核，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督意見(jiàn)或相關(guān)證明材料，出具《漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明》。

已注銷（中止）中國(guó)國(guó)籍的遠(yuǎn)洋漁船報(bào)廢處置完畢后，除報(bào)廢處置相關(guān)證明材料外，還需提供有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）出具的被替代漁船船舶證書(shū)注銷證明，由漁船所屬企業(yè)所在地省級(jí)漁業(yè)行政主管部門審核后，出具《漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明》。

被替代漁船為非專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船的，在辦理《漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明》時(shí)，需同時(shí)注銷原漁船國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈許可證和檢驗(yàn)、登記證書(shū)，取消其功率指標(biāo)，新建漁船不得轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。

各地可根據(jù)實(shí)際情況，制定本地遠(yuǎn)洋漁船更新建造管理實(shí)施細(xì)則，確保應(yīng)報(bào)廢處置漁船如實(shí)報(bào)廢處置。未按本通知要求進(jìn)行報(bào)廢處置的，不得領(lǐng)取國(guó)家政策性補(bǔ)貼，不批準(zhǔn)其新建漁船遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目。