文／交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 范文濤 郭尚峰 劉振華

關(guān)鍵字：農(nóng)村公路；管理系統(tǒng)；一體化；地理信息系統(tǒng)。

2017 年6 月，習(xí)近平總書(shū)記作出“交通建設(shè)項(xiàng)目要盡量向進(jìn)村入戶傾斜”的重要指示。貴州省委、省政府于8 月在全國(guó)率先實(shí)施了農(nóng)村“組組通”硬化路三年大決戰(zhàn)[2]，作為全省脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”的首場(chǎng)硬仗。由于傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理和監(jiān)督方法不能保證目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，貴州省創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，搶抓全省實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略機(jī)遇，組織研發(fā)了以數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)一體化為關(guān)鍵技術(shù)的農(nóng)村“組組通”公路管理系統(tǒng)，為農(nóng)村公路管理提供了可靠的技術(shù)平臺(tái)，為奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全勝奠定了重要基礎(chǔ)[1]。

一、貴州農(nóng)村“組組通”硬化路管理系統(tǒng)

貴州農(nóng)村“組組通”硬化路管理系統(tǒng)的建設(shè)需要大量的通硬化路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為支撐。由于農(nóng)村硬化路點(diǎn)多面廣、公路技術(shù)狀況較差、地理位置條件差，加之傳統(tǒng)的專業(yè)測(cè)繪、測(cè)量技術(shù)手段操作比較復(fù)雜，不能滿足農(nóng)村硬化路管理的專業(yè)需要，公路管理人員也不容易掌握，這就給農(nóng)村硬化路專題空間和屬性數(shù)據(jù)外業(yè)采集工作帶來(lái)了諸多困難和不便。

為了解決農(nóng)村硬化路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與處理問(wèn)題，提出了一套適合于公路管理人員使用的農(nóng)村公路外業(yè)數(shù)據(jù)采集與業(yè)務(wù)管理一體化軟硬件集成解決方案。通過(guò)手機(jī)APP 兼顧有網(wǎng)和無(wú)網(wǎng)的條件下，對(duì)各類數(shù)據(jù)的經(jīng)緯度進(jìn)行外業(yè)采集，包括路線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民組、建制村、橋梁、照片等數(shù)據(jù)，然后將數(shù)據(jù)信息保存在手機(jī)內(nèi)，在有網(wǎng)絡(luò)的情況下將數(shù)據(jù)傳輸?shù)较到y(tǒng)中。結(jié)合GIS 技術(shù)，融合遙感衛(wèi)星影像，實(shí)現(xiàn)將采集數(shù)據(jù)建設(shè)“一張圖”，一體化、立體化直觀展示項(xiàng)目地理位置、基本信息、建設(shè)信息、資金信息、質(zhì)量及安全信息以及驗(yàn)收評(píng)定信息等綜合業(yè)務(wù)信息。

移動(dòng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了與建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)、電子地圖服務(wù)等系統(tǒng)的業(yè)務(wù)交互，融合了公路、橋梁、隧道、樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施屬性信息、能力信息、空間電子地圖和遙感影像信息，可加載五年規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃的電子地圖信息、多媒體信息，并關(guān)聯(lián)規(guī)劃項(xiàng)目前期工作進(jìn)展，以及建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)展等信息，形成公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)靜態(tài)圖；在靜態(tài)圖基礎(chǔ)上，加載全省組組通建設(shè)項(xiàng)目及其前期進(jìn)展、計(jì)劃安排、形象進(jìn)度、資金使用、驗(yàn)收評(píng)定等動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)信息，形成組組通建設(shè)動(dòng)態(tài)圖。

二、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)一體化技術(shù)應(yīng)用

貴州農(nóng)村“組組通”硬化路管理系統(tǒng)基于安卓移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)、移動(dòng)GIS 開(kāi)發(fā)技術(shù)、J2EE 架構(gòu)，研發(fā)了移動(dòng)開(kāi)發(fā)平臺(tái)，基于Web Service 技術(shù)實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)APP 與建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)、電子地圖服務(wù)等系統(tǒng)的各種業(yè)務(wù)交互。結(jié)合業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，采用MVC+MVP 混合架構(gòu)設(shè)計(jì)，在滿足快速開(kāi)發(fā)前提下提高了應(yīng)用可擴(kuò)展性，利用LBS (Location-Based Services)+ Internet Service + litepal實(shí)現(xiàn)快速定位與高效存儲(chǔ)，提高業(yè)務(wù)辦理效率，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)采集一體化，形成督查整改閉合機(jī)制。

1、外業(yè)采集

外業(yè)采集實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)（如：路線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民組、建制村、橋梁等）的經(jīng)緯度采集。采集時(shí)兼顧有網(wǎng)絡(luò)和無(wú)網(wǎng)絡(luò)情況，將采集數(shù)據(jù)先存儲(chǔ)于手機(jī)本地，在有網(wǎng)絡(luò)的情況下將數(shù)據(jù)傳輸?shù)较到y(tǒng)中。系統(tǒng)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)審核，可將采集數(shù)據(jù)在“一張圖”上進(jìn)行綜合展示。

2、項(xiàng)目信息查詢

項(xiàng)目信息查詢實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃信息、計(jì)劃信息、進(jìn)度信息在手機(jī)上進(jìn)行綜合查詢，查詢出的項(xiàng)目可顯示詳細(xì)信息，并且可在地圖上定位，集成LeakCanary 開(kāi)源庫(kù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)內(nèi)存泄漏問(wèn)題，提高應(yīng)用穩(wěn)定性和減少內(nèi)存消耗。信息查詢模塊如圖1 所示。

3、督查管理

督查管理模塊可實(shí)現(xiàn)對(duì)全省組組通建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的督查問(wèn)題（包括建設(shè)進(jìn)展、工程質(zhì)量、資金使用等）在手機(jī)上進(jìn)行督查、整改、審批等管理流程。

系統(tǒng)信息查詢模塊示意圖

三、應(yīng)用效果

目前，“組組通”硬化路管理系統(tǒng)已在貴州省農(nóng)村公路管理中得到全面應(yīng)用，全方位支撐了貴州省農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)。

在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核方面，采用電子地圖、遙感影像核查比對(duì)，精準(zhǔn)掌握村民組具體坐標(biāo)及項(xiàng)目所處地理位置、建設(shè)里程，項(xiàng)目實(shí)施總量從最初各地上報(bào)的9.7 萬(wàn)公里通組路，核減到目前的8.08 公里，節(jié)約建設(shè)資金65 億元，確?！霸撔薜囊还锊簧?，不該修的一公里不多”。

在實(shí)施過(guò)程管理方面，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)情況及時(shí)更新數(shù)據(jù)，確保隨時(shí)掌握項(xiàng)目最新情況，構(gòu)建了通組硬化路建、管、養(yǎng)一體化數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建了留檔、留痕、可查詢、可追溯的項(xiàng)目監(jiān)管“數(shù)據(jù)鐵籠”，顯著提高了農(nóng)村公路管理的精細(xì)化程度。

在工作模式方面，利用移動(dòng)平臺(tái)創(chuàng)新工作模式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程智能化處理，根據(jù)異常信息及時(shí)確定現(xiàn)場(chǎng)督查重點(diǎn)，并將現(xiàn)場(chǎng)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)手機(jī)APP 上傳圖片，下發(fā)督辦通知書(shū)，并及時(shí)上傳整改報(bào)告和佐證圖片，形成督查整改閉合機(jī)制，縱橫聯(lián)動(dòng)高效便捷。

四、結(jié)語(yǔ)

基于數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)一體化技術(shù)構(gòu)建的“組組通”硬化路管理系統(tǒng)取得了良好的應(yīng)用效果，有力推動(dòng)了貴州省組組通硬化路建設(shè)進(jìn)程，做出了突出貢獻(xiàn)。

但該系統(tǒng)仍屬于新生事物，存在應(yīng)用的局限性。目前平臺(tái)是面向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，并且為貴州省扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略量身打造的，功能有一定的局限性。需繼續(xù)完善系統(tǒng)功能，推動(dòng)向農(nóng)村公路綜合管理平臺(tái)升級(jí)。同時(shí)，結(jié)合地市、縣級(jí)應(yīng)用需求進(jìn)一步完善系統(tǒng)，向地市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門推廣應(yīng)用，擴(kuò)大系統(tǒng)服務(wù)范圍。