■鐘延

2017年12月20日，為期3天的中央經(jīng)濟工作會議在北京閉幕。這是十九大后召開的規(guī)格最高的年度經(jīng)濟會議，不僅分析了當(dāng)前經(jīng)濟形勢，還部署了2018年的經(jīng)濟工作。

會議指出，黨的十八大以來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，經(jīng)濟年均增長7.1%，成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器。與此同時，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)重大變革，經(jīng)濟體制改革持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟更具活力和韌性。

對此，多位專家進(jìn)行了權(quán)威解讀。

穩(wěn)健貨幣政策要保持中性

中國銀行主管研究員周景彤：從經(jīng)濟運行和防范風(fēng)險兩個方面綜合考慮，2018年貨幣政策還應(yīng)該保持穩(wěn)健基調(diào)不變。另外，貨幣政策要加強和宏觀審慎政策、監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)配合，這樣可以進(jìn)一步提高貨幣政策的有效性和針對性，不斷通過工具完善來提高調(diào)節(jié)市場的精準(zhǔn)性。

九州證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家鄧海清：穩(wěn)健中性是個被動選項，因為它既不能放松，也不能收緊，如果一旦放松，現(xiàn)在的去杠桿、抑制資產(chǎn)價格泡沫的目標(biāo)可能就是前功盡棄了，而且全球各大央行都在收緊，中國央行也不會逆全球大潮去做貨幣寬松。同時也不能收緊，中國經(jīng)濟增長處于換擋期，改革處于深水區(qū)，貨幣環(huán)境過緊會給經(jīng)濟發(fā)展帶來壓力。

2018年，從整體上說，央行是要保證不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，所以要打贏防范風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的話，央行在降低資產(chǎn)價格波動性方面會更加關(guān)注，過大的波動容易引發(fā)了金融風(fēng)險。

堅決打擊違法違規(guī)金融活動

螞蟻金服首席戰(zhàn)略官陳龍：金融的本質(zhì)是甄別風(fēng)險。從監(jiān)管角度來說極其考驗智慧，因為一方面要鼓勵創(chuàng)新，同時又要控制風(fēng)險。金融監(jiān)管的關(guān)鍵還是以風(fēng)險為本，根據(jù)風(fēng)險本質(zhì)的不同進(jìn)行分類管理，同時設(shè)立適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)入門檻，將監(jiān)管與創(chuàng)新結(jié)合起來。要鼓勵做得好的企業(yè)機構(gòu)去創(chuàng)新更多，使其更早合規(guī)，減少波動成本，而對以金融名義進(jìn)行欺詐的違法違規(guī)行則為要嚴(yán)加規(guī)范。

國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚：金融風(fēng)險的源頭在高杠桿。一旦宏觀杠桿超過一定限度，全社會利息支出總額大于當(dāng)年新增GDP，經(jīng)濟就會陷入不可持續(xù)狀態(tài)。但去杠桿恐怕是一個中期的事情，三五年才能實現(xiàn)，步伐太快可能造成資金鏈斷裂等障礙。

加快建立租購并舉

住建部住房政策專家委員會副主任委員顧云昌：房地產(chǎn)領(lǐng)域的長效機制主要包括貨幣金融，財稅和土地三個方面，部分領(lǐng)域的改革實際上今年已經(jīng)啟動。

貨幣金融方面的改革重點在于減少銀行貸款等間接融資，加大債券、基金、股票等直接融資比例。這樣能為普通人提供投資房地產(chǎn)的機會，而非讓資金流入 “炒房”領(lǐng)域。財稅方面即：加快房地產(chǎn)稅開征。土地領(lǐng)域則包括解決城市之間的土地供給不平穩(wěn)、城市內(nèi)部居住用地占比偏少、工礦倉儲用地占比偏多；以及推動解決農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有土地同權(quán)同價等。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)：此次會議繼續(xù)關(guān)注租賃市場，說明政策層面高度重視。尤其是提到長期租賃概念，預(yù)計后續(xù)會有各類支持性政策出現(xiàn)。另外租賃市場發(fā)展無疑成為了住房制度改革的核心內(nèi)容，2018年值得關(guān)注和期待。此次會議，為2018年租賃市場發(fā)展提供了明確方向，利好不斷，尤其利好商業(yè)銀行和有部分國企。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉：房地產(chǎn)長效機制已經(jīng)在租售并舉，房住不炒等環(huán)節(jié)開始快速落地，預(yù)計2018年后續(xù)將有更多制度性政策發(fā)布。從政策預(yù)期看，下一步應(yīng)加快住房、土地供應(yīng)、房地產(chǎn)稅收、租賃等制度建設(shè)，以長效機制引導(dǎo)市場穩(wěn)預(yù)期。

完善國企國資改革方案

國資委研究中心研究員許保利：公報中 “完善國企國資改革方案”的新提法，其實就包含了混合所有制改革。不提混改不是停下或放慢腳步，而是要把混改搞得更穩(wěn)妥、更好。這應(yīng)是完善國企國資改革方案的要義之一。

混合所有制改革是國企改革的重要方面，央企、地方國企已經(jīng)出臺了方案或仍將出臺方案，下一步需要將這些方案做好，不斷總結(jié)經(jīng)驗。

接下來的國有企業(yè)混合所有制改革，重點應(yīng)放在一級法人層面，國資委要充分揮發(fā)作用，對質(zhì)量不高的資產(chǎn)進(jìn)行果斷剝離，成立國有資產(chǎn)管理公司進(jìn)行管理。國資委設(shè)立國有資本投資運營公司，將混合所有制改革后公司的國有股份交給該機構(gòu)管理。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠(yuǎn)：中國新時代主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也提出了新要求，不僅要發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，還要延長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅要提高農(nóng)民收入，還要讓農(nóng)民上得起學(xué)、看得起病、老有所養(yǎng)，同時要改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，做到宜居、宜業(yè)，能夠吸引人們到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，吸引城里人到農(nóng)村度假、養(yǎng)生。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長姜云長：要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展，不僅是要解決發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，更是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村自我發(fā)展弱化的問題。在現(xiàn)在的條件下，必須充分利用外部的資源和力量，包括政府政策的轉(zhuǎn)型，支持促進(jìn)收入調(diào)整，引導(dǎo)工業(yè)和城市資源、要素更好的支持 “三農(nóng)”發(fā)展。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要素結(jié)構(gòu)是根基，需要推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度或者要素市場建設(shè)來推進(jìn)要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革，也是要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場的配置為重點。

推動形成全面開放新格局

中國商務(wù)部研究院副院長李鋼：本屆政府改革決心相當(dāng)堅定，但囿于部門、地方或利益集團(tuán)掣肘，部分開放舉措并未落到實處，這讓外企沒有獲得足夠改革紅利。

新時期中國對外開放的核心是雙向開放。中國要真正引領(lǐng)經(jīng)濟全球化，必須首先下好國內(nèi)開放型經(jīng)濟新體制這盤棋；要擴大對外開放，打破國內(nèi)思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機制的種種藩籬，調(diào)整不適應(yīng)改革的各項規(guī)制是題中應(yīng)有之義。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明：剛剛結(jié)閉幕的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)了要推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)試點，這是十九大精神的具體落實。

近期，我們需要盯緊四大抓手：一是繼續(xù)找遴選新的試驗區(qū)，畢竟要做到推廣復(fù)制。二是有些試驗區(qū)需要擴容，特別是東部沿海地區(qū)的試驗區(qū)相比所能夠集聚的資源顯得小了些，目前只是上海自貿(mào)試驗區(qū)走過擴區(qū)的先例，東部與中西部不適宜用一個標(biāo)準(zhǔn)。三是積極探索自由貿(mào)易港，上海和浙江自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展目標(biāo)一開始就聚焦自由貿(mào)易港。四是自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗可有選擇地在國家級新區(qū)、開放型經(jīng)濟新體制試點區(qū)域、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)等其它園區(qū)或者特定領(lǐng)域嘗試。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

中國環(huán)境科學(xué)研究院原副院長、大氣污染防治首席科學(xué)家柴發(fā)合：環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到每一個人的健康，十八大以來，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，表明中央心系人民，著力改善人民的生活環(huán)境。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文：生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效，現(xiàn)在有工作基礎(chǔ)了，也有思路、有方法，大氣污染防治在治 “標(biāo)”基礎(chǔ)上，治 “本”的進(jìn)度會加快，治標(biāo)就是通過管控，治本就是能力提升。三年之后，治“標(biāo)”和治“本”都能發(fā)揮很大作用。

要高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟，各個地方要遵守這個準(zhǔn)則，其次要加強能力建設(shè)，中央各級部門要加強對地方各級的輔導(dǎo)和支持，監(jiān)督和扶持并舉。同時，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，還要在交通結(jié)構(gòu)和運輸結(jié)構(gòu)做好文章，大力發(fā)展公共交通，京津冀地區(qū)能否加大軌道交通作用，減少污染?！?/p>