黃湘

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月14日清晨，美英法三國(guó)對(duì)敘利亞發(fā)動(dòng)空襲，理由是敘利亞政府軍在進(jìn)攻反政府武裝控制的杜馬鎮(zhèn)時(shí)使用了化學(xué)武器，觸犯了國(guó)際社會(huì)禁用化學(xué)武器的紅線，盡管這一指控并沒(méi)有確鑿的證據(jù)。此次空襲總計(jì)發(fā)射了105枚導(dǎo)彈，號(hào)稱炸毀了敘利亞政府的大部分化學(xué)武器庫(kù)存。美國(guó)宣布，日后是否繼續(xù)攻擊敘利亞，取決于敘利亞政府是否繼續(xù)使用化學(xué)武器。

導(dǎo)彈從天而降的電視畫(huà)面看起來(lái)頗為震撼，但是它無(wú)法改變?nèi)缦率聦?shí)：在經(jīng)歷了7年內(nèi)戰(zhàn)之后，敘利亞政府軍正在俄羅斯和伊朗的幫助下，逐步取得內(nèi)戰(zhàn)中的勝勢(shì)。距離敘利亞首都大馬士革僅10公里的東古塔地區(qū)，自從內(nèi)戰(zhàn)開(kāi)始以來(lái)一直被反政府武裝控制。自今年2月中旬起，敘利亞政府集結(jié)重兵，意圖拔掉反政府武裝在首都附近的這一塊最后的根據(jù)地。4月7日，反政府武裝宣稱敘利亞政府軍對(duì)東古塔地區(qū)的杜馬鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)了化學(xué)武器攻擊，此時(shí)該地區(qū)除杜馬鎮(zhèn)以外的33個(gè)城鎮(zhèn)都已經(jīng)被敘利亞政府軍攻占。4月12日，敘利亞政府軍攻下杜馬鎮(zhèn)。

《紐約時(shí)報(bào)》4月15日發(fā)表記者哈伯德（Ben Hubbard）的評(píng)論文章《美國(guó)空襲煙塵散去，敘利亞問(wèn)題依舊》（As Dust Settles From U.S. Strikes， Syria Faces Same Questions），文中指出，當(dāng)前有不少論者認(rèn)為，若要停止這場(chǎng)已經(jīng)持續(xù)了7年的內(nèi)戰(zhàn)，并阻止鼓吹圣戰(zhàn)的極端伊斯蘭恐怖組織再度興起，唯一現(xiàn)實(shí)可行的辦法是承認(rèn)敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德將會(huì)在俄羅斯和伊朗的幫助下保持權(quán)力，并且聽(tīng)任他取得勝利。唯有當(dāng)戰(zhàn)事結(jié)束，國(guó)際社會(huì)方能解決敘利亞的其他重要問(wèn)題，諸如土耳其和庫(kù)爾德人在敘利亞北部的對(duì)抗，伊朗與以色列的影子戰(zhàn)爭(zhēng)，以及在廢墟上重建社區(qū)以便大量流落異國(guó)他鄉(xiāng)的敘利亞難民可以重返家園。

然而，美國(guó)及其西方盟國(guó)的政府無(wú)法接受這種觀點(diǎn)，它們堅(jiān)信巴沙爾必須受到懲罰，聲稱只要他不下臺(tái)，就不會(huì)幫助敘利亞重建。哈伯德援引美國(guó)的中東問(wèn)題專家蘭迪斯（Joshua Landis）對(duì)于西方國(guó)家敘利亞政策的批評(píng)：“你們不是在懲罰巴沙爾，你們是在懲罰貧苦的敘利亞人民。如果美國(guó)的目標(biāo)是對(duì)抗恐怖主義，幫助地區(qū)穩(wěn)定和難民重返敘利亞，那么其政策只會(huì)適得其反?！?p>

另一方面，哈伯德指出，此次空襲看似來(lái)勢(shì)洶洶，其實(shí)只是精心制定的局部行動(dòng)，目標(biāo)并非顛覆巴沙爾政權(quán)，或是打擊支持?jǐn)⒗麃喺亩砹_斯和伊朗。

美國(guó)及其盟友希望避免沖突升級(jí)，不愿深陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭。這令巴沙爾的宿敵們感到失望，哀嘆空襲并沒(méi)有對(duì)敘利亞局勢(shì)造成任何改變。

敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的來(lái)龍去脈究竟如何？背后牽涉了怎樣的大國(guó)角力？以美國(guó)為首的西方國(guó)家扮演了何種角色，有何得失？關(guān)于這些問(wèn)題，荷蘭資深外交官范登（Nikolaos van Dam）2017年10月出版的著作《摧毀一個(gè)國(guó)家：敘利亞內(nèi)戰(zhàn)》（Destroying a Nation： The Civil War in Syria）堪稱一部必讀書(shū)。范登曾任荷蘭駐伊拉克、埃及、土耳其、德國(guó)和印尼大使，2015年至2016年擔(dān)任荷蘭派往敘利亞的特使。他曾先后在1979年和1995年出版兩部關(guān)于敘利亞政治的學(xué)術(shù)專著，對(duì)敘利亞問(wèn)題可謂知根知底。

范登指出，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)實(shí)為其政治結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果。早在法國(guó)殖民時(shí)期，敘利亞的軍人就主要來(lái)自一個(gè)伊斯蘭教的小教派—阿拉維派，這是什葉派中的非主流派別，被不少遜尼派人士視為異 端。

敘利亞獨(dú)立以后，阿拉維派保持了對(duì)軍隊(duì)的控制。1970年，現(xiàn)任總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德的父親哈菲茲·阿薩德發(fā)動(dòng)軍事政變奪取政權(quán)，此后持續(xù)統(tǒng)治敘利亞30年，2000年去世后傳位給巴沙爾·阿薩 德。

阿薩德家族及其忠誠(chéng)者都是阿拉維派，同時(shí)也是堅(jiān)定的世俗主義者。阿拉維派僅占敘利亞總?cè)丝?2%，卻掌握政權(quán)，而遜尼派占總?cè)丝?4%卻處于被壓抑地位，阿薩德家族長(zhǎng)期靠軍警鐵腕維護(hù)著自己的統(tǒng)治。1982年，信奉原教旨主義的遜尼派極端組織在哈馬（Hama）發(fā)動(dòng)叛亂，敘利亞政府以焦土政策殘酷鎮(zhèn)壓，死亡人數(shù)超過(guò)2.5萬(wàn)人，絕大多數(shù)是無(wú)辜平民，這一慘案成為敘利亞一道永遠(yuǎn)的傷 口。

巴沙爾上臺(tái)以后一度推行市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革，結(jié)果卻加劇了貧富分化。從2006年到2011年，全球變暖導(dǎo)致敘利亞持續(xù)干旱，糧食減產(chǎn)超過(guò)一半，大量農(nóng)村人口涌入城市淪為底層，社會(huì)矛盾加劇。2011年，在遍及鄰國(guó)的“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)的沖擊下，敘利亞也出現(xiàn)了反政府的示威活動(dòng)，遭到政府強(qiáng)力鎮(zhèn)壓。范登認(rèn)為，鎮(zhèn)壓未必是來(lái)自巴沙爾的指令，更可能是軍警機(jī)構(gòu)的習(xí)慣性反應(yīng)，而反政府組織一開(kāi)始就不乏暴動(dòng)和劫掠。敘利亞迅速陷入內(nèi)戰(zhàn)。

然而，和一般意義上的內(nèi)戰(zhàn)不同，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)幾乎是一場(chǎng)“所有人反對(duì)所有人的戰(zhàn)爭(zhēng)”。

2013年，全國(guó)有近1000個(gè)反政府武裝在和政府軍作戰(zhàn)的同時(shí)相互混戰(zhàn)。而所謂政府軍大部分不過(guò)是一些在名義上效忠巴沙爾政權(quán)的地方軍閥。戰(zhàn)場(chǎng)犬牙交錯(cuò)，戰(zhàn)線不斷變換，敵友不斷反轉(zhuǎn)。大馬士革城郊的公交車通勤路線，就要經(jīng)過(guò)多個(gè)不同派別武裝的控制區(qū)域，乘客要經(jīng)歷多輪盤(pán) 查。

血腥的亂局令大批民眾紛紛逃離家園，到2015年已有400萬(wàn)難民逃往國(guó)外，造成數(shù)十年來(lái)全球最嚴(yán)重的難民危機(jī)。

和一般意義上的內(nèi)戰(zhàn)不同，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)幾乎是一場(chǎng)“所有人反對(duì)反有人的戰(zhàn)爭(zhēng)”。

敘利亞內(nèi)戰(zhàn)所引發(fā)的權(quán)力真空，導(dǎo)致了號(hào)稱“伊斯蘭國(guó)”（ISIS）的恐怖組織的崛起。ISIS本是“基地組織”的從屬力量，主要在伊拉克境內(nèi)活動(dòng)，從2011年開(kāi)始進(jìn)入敘利亞，通過(guò)控制敘利亞北部的油田并走私石油獲得大筆收入，在2014年到2016年一度甚囂塵上。

與專注挑戰(zhàn)西方的“基地組織”不同，ISIS把屠戮什葉派、爭(zhēng)奪地盤(pán)作為首要目標(biāo)，與什葉派主導(dǎo)的伊朗為敵，而伊朗一直是阿薩德家族的鐵桿盟友。打擊ISIS也為俄羅斯介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)提供了理由，俄羅斯除了打擊ISIS，也和敘利亞政府軍一起清剿其他派別的反政府武裝。

俄羅斯和伊朗的外援是促成巴沙爾政權(quán)渡過(guò)危機(jī)的關(guān)鍵因素。如今該政權(quán)控制了敘利亞的多個(gè)主要城市，根本原因在于，絕大多數(shù)城市平民寧愿忍受世俗化的獨(dú)裁統(tǒng)治，也不愿接受極端原教旨主義。而巴沙爾政權(quán)是敘利亞國(guó)內(nèi)最具實(shí)力和決心抗擊極端原教旨主義的力量。

范登強(qiáng)烈質(zhì)疑西方國(guó)家在敘利亞問(wèn)題上的立場(chǎng)。他指出，一方面，西方國(guó)家普遍宣稱希望政治解決敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和難民危機(jī)，但是它們所說(shuō)的政治解決，前提是必須改變政權(quán)，讓巴沙爾·阿薩德下臺(tái)，而這不通過(guò)軍事干涉是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

另一方面，西方國(guó)家口頭上支持那些號(hào)稱追求民主、自由的世俗派反政府武裝派別，但是支援遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位。范登表示自己強(qiáng)烈反對(duì)一般意義上的軍事干涉，這類行動(dòng)通常都會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難。但是，西方國(guó)家一邊慫恿敘利亞的反政府組織武裝對(duì)抗巴沙爾政權(quán)，一邊又口惠而實(shí)不至，給敘利亞反政府武裝輸送的武器“足以摧毀敘利亞卻不足以推翻巴沙爾政權(quán)”，這無(wú)異于誤導(dǎo)這些反政府組織去送死，同時(shí)也讓敘利亞戰(zhàn)亂頻仍，政治解決遙遙無(wú) 期。

事實(shí)上，自從美國(guó)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中深陷泥潭之后，西方國(guó)家在中東地區(qū)以改變政權(quán)為目標(biāo)的軍事干涉就很難得到本國(guó)選民的支 持。

2011年的“阿拉伯之春”給西方國(guó)家提供了一個(gè)“支持民眾反對(duì)獨(dú)裁”的干涉理由，利比亞的卡扎菲就是在法國(guó)和美國(guó)空軍的轟炸下走上絕路，被反政府武裝擒獲處死。但是一年以后，美國(guó)駐利比亞大使便死于襲擊，襲擊者正是曾在利比亞內(nèi)戰(zhàn)中對(duì)抗卡扎菲的伊斯蘭武裝。這令西方各國(guó)政府更難說(shuō)服選民同意在中東地區(qū)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)改變政權(quán)。

另一方面，中東地區(qū)在地緣政治和石油資源上的重要戰(zhàn)略地位，讓西方國(guó)家無(wú)法對(duì)其放松控制，將資源拱手讓人。西方國(guó)家的理性策略就是不斷制造各種理由，拖延敘利亞問(wèn)題的政治解決，類似于在圍棋中不斷制造“劫爭(zhēng)”，令對(duì)手始終無(wú)法“凈活”。而最終為此買單、承受苦難者無(wú)疑是敘利亞民眾，即使他們名義上是西方國(guó)家的同情對(duì)象。