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摘 要：光伏發(fā)電工程作為清潔、無(wú)污染的綠色能源在我國(guó)不斷發(fā)展，為了進(jìn)一步提高光伏發(fā)電工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，保證其順利開(kāi)展，文章在介紹全過(guò)程項(xiàng)目管理概念的基礎(chǔ)上，具體討論了全過(guò)程項(xiàng)目管理在光伏發(fā)電工程中的實(shí)踐應(yīng)用，以促進(jìn)光伏發(fā)電工程項(xiàng)目的高速科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：光伏發(fā)電；全過(guò)程管理；集成化

中圖分類(lèi)號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）11-0157-02

Abstract： Photovoltaic power generation project， as a clean and pollution-free green energy， is developing continuously in China. In order to further improve the construction quality of photovoltaic power generation project and ensure its smooth development， this paper introduces the concept of project management in the whole process. The practical application of whole process project management in photovoltaic power generation project is discussed in order to promote the rapid scientific development of photovoltaic power generation project.

Keywords： photovoltaic power generation； whole process management； integration

前言

光伏發(fā)電工程就是利用了光伏發(fā)電裝置將太陽(yáng)能直接轉(zhuǎn)化為電能的工程，包括了獨(dú)立發(fā)電工程和并網(wǎng)發(fā)電工程。相比常規(guī)的火力發(fā)電系統(tǒng)，光伏發(fā)電的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在采用太陽(yáng)能作為能源，無(wú)枯竭危險(xiǎn)，安全清潔、無(wú)污染、無(wú)噪音等。尤其是我國(guó)的一次能源儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平，而若能充分利用太陽(yáng)能在長(zhǎng)期的能源戰(zhàn)略中具有重要地位。所以，對(duì)光伏發(fā)電工程進(jìn)行全過(guò)程項(xiàng)目管理，旨在全面提高光伏發(fā)電工程的整體質(zhì)量，更好的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 全過(guò)程項(xiàng)目管理概念

基于光伏發(fā)電工程的全過(guò)程項(xiàng)目管理是指由投資單位將整個(gè)光伏發(fā)電工程項(xiàng)目委托給項(xiàng)目承包商或者項(xiàng)目施工單位，并對(duì)項(xiàng)目的全階段包括項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)分析、項(xiàng)目預(yù)算、施工流程管理及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、投運(yùn)、評(píng)價(jià)與反饋等一系列流程等進(jìn)行全方位、多層次、多角度實(shí)施管理工作。光伏發(fā)電工程全過(guò)程項(xiàng)目管理的核心是項(xiàng)目責(zé)任制，工程的每個(gè)環(huán)節(jié)的具體負(fù)責(zé)人必須對(duì)負(fù)責(zé)部分的進(jìn)度、安全、質(zhì)量及成本全面負(fù)責(zé)。這樣的全過(guò)程管理模式可將各個(gè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目信息集中化處理，避免工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)在交互時(shí)流失。基于光伏發(fā)電工程的全過(guò)程項(xiàng)目管理，可實(shí)時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目在實(shí)際實(shí)施工程中的實(shí)際情況，以把控項(xiàng)目的施工進(jìn)度和質(zhì)量，旨在推動(dòng)工程項(xiàng)目的科學(xué)有序化，同時(shí)確保工程如期高質(zhì)完成。

2 全過(guò)程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

2.1 全過(guò)程項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)項(xiàng)目管理方式的比較

傳統(tǒng)采用的工程項(xiàng)目管理的方式主要有工程咨詢(xún)模式和監(jiān)督管理模式這兩種，全過(guò)程項(xiàng)目管理與之比較的異同主要體現(xiàn)在：（1）與工程咨詢(xún)模式相比。兩者的共同點(diǎn)是都屬于承包經(jīng)營(yíng)的方式。區(qū)別在于：工程咨詢(xún)模式主要是以顧問(wèn)的角色向服務(wù)客戶(hù)提供咨詢(xún)服務(wù)，具有比較強(qiáng)的獨(dú)立和中立地位；而全過(guò)程項(xiàng)目管理在包含了提供咨詢(xún)服務(wù)的這一項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，更著重于提供項(xiàng)目管理服務(wù)。（2）與監(jiān)督管理模式相比。共同點(diǎn)：兩者的核心服務(wù)對(duì)象都是項(xiàng)目業(yè)主，在開(kāi)展項(xiàng)目工程時(shí)可代表業(yè)主對(duì)工程的投資成本、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督控制，以協(xié)調(diào)光伏發(fā)電工程各個(gè)階段順利實(shí)施。區(qū)別在于：監(jiān)督管理模式中工程監(jiān)督管理人員只能在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)和后續(xù)施工階段被動(dòng)化的實(shí)施監(jiān)督管理，監(jiān)督權(quán)限有限。而全過(guò)程項(xiàng)目管理可在項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)分析、項(xiàng)目預(yù)算、施工流程管理及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、投運(yùn)、評(píng)價(jià)與反饋等一系列流程中進(jìn)行整個(gè)工程的控制。

2.2 全過(guò)程項(xiàng)目管理的突出優(yōu)點(diǎn)

（1）集成整體化。全過(guò)程項(xiàng)目管理模式的應(yīng)用可對(duì)光伏發(fā)電工程項(xiàng)目的全階段包括項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)分析、項(xiàng)目預(yù)算、施工流程管理及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、投運(yùn)、評(píng)價(jià)與反饋等一系列流程實(shí)現(xiàn)有效的管理，從而將這些流程集成一套完整的施工方案，完成了光伏發(fā)電工程管理的整體化。（2）集成組織化。在光伏發(fā)電工程中實(shí)行全過(guò)程項(xiàng)目管理，可將工程不同階段涉及的各級(jí)負(fù)責(zé)人緊密聯(lián)系起來(lái)，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員、工程開(kāi)發(fā)商、承包經(jīng)銷(xiāo)商、材料供應(yīng)商及分包商等。全過(guò)程項(xiàng)目管理模式有效加強(qiáng)了各個(gè)主體的溝通交流，保證了項(xiàng)目的工程建設(shè)能更加滿(mǎn)足業(yè)主的需求，從而實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電工程生產(chǎn)建設(shè)的最佳利益化。（3）集成管理化。光伏發(fā)電項(xiàng)目中涉及了工程項(xiàng)目施工周期、資金成本、人力成本、物力成本、風(fēng)險(xiǎn)隱患、各級(jí)主體溝通等諸多管理要素，都可應(yīng)用全過(guò)程管理模式中進(jìn)行綜合并實(shí)施管理，并從多方位去衡量光伏發(fā)電工程的建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)利益最優(yōu)化。

3 全過(guò)程項(xiàng)目管理在光伏發(fā)電工程中的應(yīng)用分析

3.1 工程項(xiàng)目方案策劃階段

全過(guò)程項(xiàng)目管理在這一階段的管理核心是對(duì)光伏發(fā)電工程項(xiàng)目的可行性研究性進(jìn)行決策管理及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、支持型附件管理。一是展開(kāi)實(shí)地勘察和測(cè)量，了解項(xiàng)目投資建設(shè)的原因、施工計(jì)劃時(shí)間及具體實(shí)施流程。做好工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告后，再制定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃書(shū)，以確定光伏發(fā)電工程的選址并進(jìn)行土地審核等附件支持。并由業(yè)主對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)的可行性進(jìn)行分析和內(nèi)部審查，評(píng)估包括了投入、產(chǎn)出比等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。再由地方政府外審，同時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目可能帶來(lái)的自然環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估后以得到相關(guān)部門(mén)的建議和批復(fù)；二是在項(xiàng)目策劃和決策階段，應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)的光伏發(fā)電工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展光伏發(fā)電項(xiàng)目的可行性研究工作，同時(shí)工程業(yè)主、投資開(kāi)發(fā)商及政府都參與到方案的策劃中，以保證設(shè)計(jì)的可行性，奠定了項(xiàng)目下一步工作優(yōu)化管理的基礎(chǔ)。

3.2 工程項(xiàng)目初期設(shè)計(jì)分析階段

全過(guò)程項(xiàng)目管理在光伏發(fā)電工程初期設(shè)計(jì)分析階段主要是在上一階段所決策的可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上完成的，其主要目的是進(jìn)一步明確光伏發(fā)電工程的設(shè)計(jì)初衷、建設(shè)規(guī)格、施工方案及其所需要的重要技術(shù)支持等具體問(wèn)題，包括了總承包商的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)等，并綜合考慮公共環(huán)境利益、勞動(dòng)衛(wèi)生及消防安全保障等，具體表現(xiàn)如下：（1）在初步設(shè)計(jì)階段，光伏發(fā)電工程建設(shè)業(yè)主需在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上就工程的質(zhì)量和進(jìn)度對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)比，并對(duì)項(xiàng)目總承包商的招標(biāo)資格、招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行審核，并確定招標(biāo)方式及發(fā)布招標(biāo)方式。全過(guò)程項(xiàng)目管理在這一環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是對(duì)招標(biāo)文件的質(zhì)量和合同質(zhì)量進(jìn)行加強(qiáng)管理。（2）綜合考慮公眾利益，對(duì)光伏發(fā)電工程項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量管理，從土建、水電工程、環(huán)節(jié)保護(hù)、勞動(dòng)衛(wèi)生、消防安全等方面對(duì)工程進(jìn)行綜合技術(shù)指標(biāo)量化，確保公共生態(tài)利益最佳化。

3.3 工程項(xiàng)目實(shí)施階段

光伏發(fā)電工程項(xiàng)目具體實(shí)施階段的管理水平直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、進(jìn)度及工程造價(jià)水平，所以在這一階段如何實(shí)施好全過(guò)程項(xiàng)目管理手段顯得尤其重要。在設(shè)計(jì)實(shí)施階段，光伏發(fā)電工程的業(yè)主需就項(xiàng)目的設(shè)計(jì)范圍、施工工期及施工人員等和項(xiàng)目總承包商進(jìn)行充分的溝通協(xié)調(diào)，以明確光伏發(fā)電項(xiàng)目的總體功能，具體表現(xiàn)如下：（1）明確施工范圍管理。業(yè)主在和總承包商簽訂相關(guān)工程項(xiàng)目承包文件時(shí)，需明確項(xiàng)目管理合同的具體內(nèi)容，包括根據(jù)工程施工的設(shè)計(jì)方案明確各級(jí)承包施工單位的項(xiàng)目?jī)?nèi)容及各級(jí)建設(shè)施工單位的施工范圍和施工流程等。（2）明確施工周期管理。優(yōu)化工程項(xiàng)目施工工期管理，主要從兩個(gè)方面管理：一是加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，從設(shè)計(jì)條件審查、專(zhuān)業(yè)互提資料審查、圖紙分級(jí)審查等手段避免設(shè)計(jì)出現(xiàn)差錯(cuò)而導(dǎo)致項(xiàng)目工程延誤；二是從施工生產(chǎn)材料采購(gòu)進(jìn)行管理，采用方案設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、施工同時(shí)協(xié)同推進(jìn)、交叉作業(yè)，并及時(shí)通過(guò)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查會(huì)確保材料采購(gòu)無(wú)誤，加快施工進(jìn)度。（3）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段管理。主要是在建設(shè)單位的組織下，由項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工單位和監(jiān)理單位通過(guò)工程投運(yùn)前的安裝調(diào)試、安全檢查、試運(yùn)行等手段對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，并對(duì)竣工的檔案資料移交進(jìn)行優(yōu)化管理。

3.4 工程項(xiàng)目造價(jià)成本管理

利用全過(guò)程項(xiàng)目管理手段對(duì)施工全程進(jìn)行監(jiān)督管控，建立工程造價(jià)成本管理的概念和提升執(zhí)行力。（1）加強(qiáng)招標(biāo)管理的監(jiān)督，提高招標(biāo)管理的規(guī)范化，將招標(biāo)的程序、制度等更加的合理化；（2）加強(qiáng)對(duì)施工合同的審查，提高合同的可行性和執(zhí)行落實(shí)度，對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控管理，提高合同簽訂和履行的成本控制；（3）積極推行限額限量?jī)?yōu)化方案，如限額設(shè)計(jì)單體建筑、、直流匯集電纜及光伏電站逆變升壓室電氣設(shè)備等，并同時(shí)將支架基礎(chǔ)和支架用鋼量合理優(yōu)化，以節(jié)省施工成本；（4）對(duì)工程費(fèi)用的審核、分包結(jié)算管理等進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對(duì)資金落實(shí)情況進(jìn)行審核，以?xún)?yōu)化資金結(jié)構(gòu)；（5）優(yōu)化人員組織和使用，建立薪酬激勵(lì)和懲罰結(jié)合制度，并對(duì)人工成本及材料設(shè)備成本根據(jù)實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；（6）把握工期進(jìn)度，在工期成本最低的前提下，建立工程措施成本和工期損失的最佳關(guān)系。

3.5 工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理

全過(guò)程項(xiàng)目管理包括了對(duì)光伏發(fā)電工程項(xiàng)目投運(yùn)后的評(píng)價(jià)與反饋。建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，就已經(jīng)完成的工程項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)、施工管理、施工質(zhì)量、工程運(yùn)營(yíng)、施工效益、社會(huì)環(huán)境影響及可持續(xù)發(fā)展等方面進(jìn)行客觀科學(xué)的分析，從而有效的評(píng)價(jià)工程的實(shí)際實(shí)施情況，總結(jié)出工程實(shí)施工程中的不足和優(yōu)點(diǎn)，為其他同類(lèi)工程提供的設(shè)計(jì)施工及管理提供經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，促進(jìn)光伏發(fā)電工程項(xiàng)目更好的發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，光伏發(fā)電工程全過(guò)程項(xiàng)目管理作為新型的管理手段，實(shí)現(xiàn)了光伏發(fā)電工程可研、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等完整流程的集成整體化、組織化管理，確保了光伏發(fā)電工程項(xiàng)目按質(zhì)按量按期完成，具有一定的參考價(jià)值。

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