蘇來義

摘 要 云南省是我國向西南開放的橋頭堡，擁有得天獨(dú)厚的生物多樣性寶庫，是我國西南部重要的特色農(nóng)業(yè)基地，近幾年國家高度重視云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村人力資源的開發(fā)與管理。云南省應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，發(fā)現(xiàn)并解決面臨的人力資源問題，同時克服高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的阻礙，把云南省建設(shè)成中國向西南開放、向世界開放的戰(zhàn)略基地，使云南省的特色資源得到合理開發(fā)與利用，讓云南省人民的生活水平不斷提高?；诖?，立足于云南的實(shí)際情況，深入分析云南省的農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀以及云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村人力資源開發(fā)的關(guān)系，并對云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的農(nóng)村人力資源開發(fā)提出了針對性建議。

關(guān)鍵詞 高原特色農(nóng)業(yè)；農(nóng)村人力資源開發(fā)；橋頭堡戰(zhàn)略；云南省

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.09.049

云南橋頭堡戰(zhàn)略提出以來，云南省的高原特色農(nóng)業(yè)在黨和政府的引導(dǎo)與支持下穩(wěn)步發(fā)展，并取得了明顯的成果。發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)建立在農(nóng)村人力資源得到較好開發(fā)的基礎(chǔ)之上，二者是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系，只有充分開發(fā)農(nóng)村人力資源才能推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，也只有在高原特色農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的背景下農(nóng)村人力資源才會得到合理配置。目前，云南省的人力資源開發(fā)與管理依然存在諸多問題，而高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展也尚處于起步階段，認(rèn)識并處理好兩者之間的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)橋頭堡戰(zhàn)略、讓云南省真正成為中國向西南開放的重要門戶的關(guān)鍵。

1 云南省農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀

人力資源是指在一定范圍內(nèi)的人口中具有勞動力的人的總和，是推動社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有智力和體力勞動能力的人的總稱[1]。舒爾茨曾說：“人力資源，是蘊(yùn)藏在人類機(jī)體中知識和技能在形成與作用的過程中能力資本化的結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)起飛的時代，人力資源絕對是經(jīng)濟(jì)增長的主體力量?！庇纱丝梢姡棉r(nóng)村人力資源開發(fā)的理念來探討云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是科學(xué)合理的，云南省當(dāng)前的農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀表現(xiàn)如下。

1.1 農(nóng)村人力資源非常豐富

據(jù)有關(guān)研究表明，云南省從目前至未來十年內(nèi)是人力資源最豐富的時期，也是大力開發(fā)人力資源的最好時機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，2016年云南的鄉(xiāng)村人口總數(shù)為3 740萬人，占總?cè)丝诘?8.40%[2]，說明云南省的勞動力資源主要集中在農(nóng)村，總量豐富具有很大的開發(fā)潛能。

1.2 勞動力整體科學(xué)文化水平低、素質(zhì)差

盡管云南省有很多杰出的人才，但從總體人口素質(zhì)來講，全省人口仍處在低文化程度。據(jù)云南省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2016年云南省高等教育毛入學(xué)率為32.60%，低于全國水平42.70%[2]。另外，云南省的技術(shù)型人力資源雖然處于中等水平，但與全國的技術(shù)型人力資源平均水平3.22%相比，差距還很大，與東部地區(qū)相比差距更大。

1.3 勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)

云南省眾多勞動力都從事于第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，而勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的速度緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的不合理是導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)的主要原因，據(jù)資料顯示，2016年云南2 998.89萬的從業(yè)人口中從事第一產(chǎn)業(yè)的有1 587.91萬人，占總從業(yè)人口數(shù)的52.95%[2]。

1.4 農(nóng)村勞動力思想陳舊，觀念難以改變

云南省地處西部邊疆，少數(shù)民族眾多，受傳統(tǒng)思想影響嚴(yán)重且難以改變，各個地區(qū)之間的文化觀念也存在很大差異。

1.5 農(nóng)村勞動力可接受的教育有限

近幾年，九年義務(wù)教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)普及，但基于云南省的教育基礎(chǔ)投入仍然不足，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)只有及少數(shù)甚至沒有高中，全省進(jìn)行專業(yè)農(nóng)業(yè)知識教育的高校甚少，教育體系不健全。

2 云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展

云南省位于我國西南邊陲，是一個高原山區(qū)省份，全省高山峽谷相間，山川湖泊縱橫，與緬甸、越南、老撾接壤。云南素有“動物王國”和“植物王國”的美譽(yù)，全省有1.7萬種以上高等植物，占全國總數(shù)的42.6%；擁有199種重點(diǎn)野生動物，占全國總數(shù)的59.4%；藥材、花卉、野生菌的種類在全國也最多。云南省豐富的自然資源和生物資源在發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)上的優(yōu)勢顯而易見。

自云南省提出發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策以來，明確了發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)成為云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的方向和目標(biāo)，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，高原特色農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)的加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，高原特色產(chǎn)品市場的不斷拓展，展現(xiàn)了云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的卓越成果。然而與此同時，云南省農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的弊端也隨著高原特色的發(fā)展日漸暴露，農(nóng)村人力資源開發(fā)的程度及農(nóng)村勞動力的質(zhì)量成了制約高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，使兩者同步發(fā)展成了促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)的關(guān)鍵。

3 云南高原特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)的關(guān)系

云南高原特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)從概念上理解是沒有聯(lián)系的，但兩者在以發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)為目的的大背景下卻存在千絲萬縷的潛在關(guān)系，兩者相互制約、相互促進(jìn)、密不可分，具體表現(xiàn)在以下兩個方面。

3.1 農(nóng)村人力資源開發(fā)是發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的前提

在經(jīng)濟(jì)全球化的時代，人力資源開發(fā)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。高原特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要發(fā)展形式之一，因此，云南省的高原特色農(nóng)業(yè)只有在云南農(nóng)村人力資源得到充分開發(fā)的前提下才能有較快發(fā)展，可以說云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平依托于農(nóng)村人力資源的開發(fā)程度。

3.2 高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是加快農(nóng)村人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)

“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，從一個側(cè)面可以引申為經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定了人力資源體制的完善程度。云南省高原特色農(nóng)業(yè)如果能取得較好的發(fā)展，必定會加速云南的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而農(nóng)村人力資源的開發(fā)是建立在較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上，也就是說高原特色農(nóng)業(yè)是充分開發(fā)人力資源的基礎(chǔ)。

4 云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與人力資源開發(fā)的同步推進(jìn)

為發(fā)展云南省高原特色農(nóng)業(yè)，將云南打造為全國重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，云南必須加快特色農(nóng)業(yè)與人力資源開發(fā)同步推進(jìn)的步伐，具體做法有以下幾點(diǎn)。

4.1 將農(nóng)村人力資源開發(fā)作為第一助推器

當(dāng)代社會是科技推動的社會，科技社會最重視的是人才，而人才也可以理解為是人力資源。農(nóng)村人力資源是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力，合理開發(fā)農(nóng)村的勞動力資源，培養(yǎng)出優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，對云南省高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，對云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也意義非凡。

4.2 建立特色農(nóng)業(yè)與人力資源互助發(fā)展機(jī)制

高原特色農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)村人力資源機(jī)構(gòu)進(jìn)行雙向合作，企業(yè)可以提供資金給人力資源機(jī)構(gòu)幫助其開發(fā)人力資源，并提出企業(yè)所需的人才標(biāo)準(zhǔn)；人力資源機(jī)構(gòu)按照市場需求培養(yǎng)專業(yè)人才。這種雙向合作機(jī)制不僅能使企業(yè)獲得滿足自身人才標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)人才，也促進(jìn)了人力資源機(jī)構(gòu)人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。例如，阿里巴巴與云南農(nóng)業(yè)大學(xué)攜手打造高原特色產(chǎn)品電子商務(wù)推廣平臺正是這種雙向合作的體現(xiàn)。

4.3 在農(nóng)村剩余勞動力密集地區(qū)普及高原特色農(nóng)業(yè)理念

云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，很多人對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了一定的認(rèn)識，但在廣大農(nóng)村由于受傳統(tǒng)思想觀念的影響這一理念依然不被大多數(shù)人認(rèn)可。普及高原特色農(nóng)業(yè)理念能幫助勞動人民改變傳統(tǒng)觀念，用新的思想來認(rèn)識農(nóng)業(yè)，主動學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識。不僅提高了農(nóng)村勞動力的質(zhì)量，也對高原特色穩(wěn)步發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

5 云南高原特色農(nóng)業(yè)與人力資源開發(fā)攜手共進(jìn)的戰(zhàn)略意義

1）云南省是中國連接西南鄰國的橋梁，是中國走向世界的紐帶。云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展能提高云南省的經(jīng)濟(jì)水平，農(nóng)村人力資源的開發(fā)能提高中國的人口質(zhì)量，二者攜手共進(jìn)為中國實(shí)現(xiàn)“云南橋頭堡戰(zhàn)略”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2）開發(fā)農(nóng)村勞動力資源是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，將兩者聯(lián)系起來共同推進(jìn)對社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義[3]。

3）云南高原特色的發(fā)展能極大地提高邊疆云南人民的生活水平，云南農(nóng)村人力資源的開發(fā)能轉(zhuǎn)變云南人民的傳統(tǒng)思想觀念，提高邊遠(yuǎn)人民的文化素養(yǎng)，使云南人民在生理、心理上都達(dá)到小康，為我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會作出貢獻(xiàn)。

4）云南高原特色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，合理開發(fā)利用了云南的自然資源和生物資源，充分開發(fā)了云南的農(nóng)村人力資源，對我國資源的有效配置以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有深遠(yuǎn)影響。

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[3] 田東林，桑啟啟，楊穎.云南農(nóng)村人力資源開發(fā)分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2012（1）：82-84.

（責(zé)任編輯：趙中正）