王華芳

摘 要 通過分析目前新型職業(yè)農民培育存在的問題，介紹了德國培育職業(yè)農民的措施，探討未來職業(yè)農民教育的做法，即開展廣大青年農民農業(yè)基礎教育、將取得從業(yè)證書的職業(yè)農民納入標準化職業(yè)準入程序、將目前的新型職業(yè)農民培育模式作為農民教育的延伸和補充。

關鍵詞 新型職業(yè)農民培育；德國；農民基礎教育；職業(yè)準入

中圖分類號：G725 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.09.062

1 新型職業(yè)農民培育模式的現(xiàn)狀及存在的問題

2014年啟動實施新型職業(yè)農民培育工程，2017年農業(yè)部提出具體發(fā)展目標：到2020年全國新型職業(yè)農民總量超過2 000萬人。4年來，陵川縣積極推進農民職業(yè)化培訓?，F(xiàn)就陵川縣共培育3810名新型職業(yè)農民情況分析如下。

1）生產(chǎn)經(jīng)營型學員1 280名。①男女比例：男性47%、女性53%；②文化程度：小學2.5%、初中81.7%、高中（中專）13.8、大專及以上2.0%；③年齡結構：18～30歲6.2%、31～40歲26.4%、41～50歲47.9%、50歲以上19.4%。

2）專業(yè)技能型學員2 530名。①男女比例：男性50%、女性50%；②文化程度：小學9.8%、初中80%、高中（中專）8.8%、大專及以上1.4%；③年齡結構：18～30歲5.6%、31～40歲17.4%、41～50歲47.0%、50歲以上29.9%。

整個培訓，從招生、培訓課程、培訓方式都按照規(guī)定進行，聘請師資和選擇教材符合主管部門要求，培訓內容盡可能全面滿足農民需求，主要包括各種專業(yè)種養(yǎng)殖技術、農產(chǎn)品質量安全、現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營管理理念、電腦手機使用、電商及市場銷售、現(xiàn)場實踐、外出參觀等課程，資格認定工作正在進行，各項扶持政策也在積極探索。各種新型職業(yè)農民培育的經(jīng)驗和做法漸趨完善，但通過調查陵川縣新型職業(yè)農民培育的實際效果，卻有些差強人意。毛澤東同志在《矛盾論》中說過：“外因是事物變化的條件，內因才是變化的根據(jù)，外因通過內因而起作用。”這樣的培育難以激活農民本身的“內因”，培育推進的步伐有些太快，忽視了農民的文化水平、年齡結構、學習能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，可能有些急功近利。

從上面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出：1）參訓學員中男女比例基本平衡；2）文化程度方面，初中學歷占到80%以上，高中學歷僅10%左右，大專以上不到2%；3）年齡結構方面，40～50歲農民47%以上，50歲以上的農民20%～30%，成為職業(yè)農民主力，30～40歲的青年農民僅20%左右，30歲以下職業(yè)農民后備力量僅5%。

通過分析可以得出以下結論：1）初中文化程度、40～60歲農民是目前農民群體的主力；2）積極主動從事農業(yè)的青年農民后備力量不足，將來10～20年可能有部分外出打工的返鄉(xiāng)青年被迫進入農業(yè)；3）熱愛農業(yè)將農業(yè)作為畢生事業(yè)的高學歷農民鳳毛麟角。

培訓的內容在短短的幾十個學時內對占參訓農民80%左右40～60歲農民進行“填鴨式”教學，他們的學習接受能力較差，這種“一口吃成個胖子”的做法很難從根本上提升農民的各方面素質，雖然在課程設置中，盡可能的增加實踐操作和外出參觀的學時，但基本上都是為了應付培訓的走馬觀花，真正通過接受新型職業(yè)農民培育進行理性創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提高的農民寥寥無幾。培育的“外因”和農民的“內因”之間，發(fā)生了被動培訓后的知識壞死，農民內在的主觀能動性極少發(fā)揮出來。作為一名從事新型職業(yè)農民培育實踐的工作人員，這樣的現(xiàn)狀讓人不得不思考現(xiàn)行的職業(yè)農民培育模式是否存在某種不足，應當認真思考如何進行職業(yè)農民培育的供給側的改革。

2 德國職業(yè)農民教育模式的啟示

德國針對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，提出了培育新型職業(yè)農民的政策措施，主要是以下兩個方面。

2.1 多方參與以實踐為導向的教育培訓考核制度

德國《聯(lián)邦教育法》規(guī)定：德國青年接受9或10年基礎教育后，在獲得學徒工證書的基礎上，需經(jīng)過3年農業(yè)職業(yè)教育，以實踐為導向進行教育培訓考核。農民每周都必須接受實訓和理論知識教育，其中有1～2天在農業(yè)職業(yè)院校進行理論知識學習，3～4天在企業(yè)接受實際訓練，通過規(guī)定課程的結業(yè)考試，方可成為職業(yè)農民[1]。德國還設有職業(yè)農民的認證管理機構（國家政府和立法機構為主導、地方政府和企業(yè)主辦相結合），機構由行業(yè)協(xié)會負責管理，由農場主、農業(yè)工人和培訓教師組成考試委員會組織農民職業(yè)資格考試，而且有3名以上人員組成考試委員會[2]。為了保障職業(yè)農民教育的實效性，政府每年都要提供1 000萬歐元以支持農業(yè)技術學校的教育。同時，各州政府也會撥出必要的費用，來保障農業(yè)學校及實習地所需的建設開支[3]。

2.2 分類定級認定

德國職業(yè)農民從業(yè)資格證書，共分5個等級，代表不同層次的技能水平和農事從業(yè)資格。最低級的資格證書是學徒工證書。之后經(jīng)過3年農業(yè)職業(yè)教育，通過規(guī)定課程的結業(yè)考試，取得專業(yè)工作證。繼續(xù)深造經(jīng)過1年的?？茖W校農業(yè)職業(yè)教育且通過相應的考試，獲得農業(yè)師傅證書，這時才可獨立招收學徒，同時可以擁有獨立的農場進行經(jīng)營活動。在此基礎上，繼續(xù)接受2年農業(yè)?？茖W校的農業(yè)職業(yè)教育，獲取四級農民從業(yè)資格證書即技術員證書。之后通過附加考試，獲得高等農業(yè)院校進修資格且順利畢業(yè)，歐盟頒發(fā)工程師證書，方可成為農業(yè)工程師[4]。

3 未來職業(yè)農民發(fā)展的思考和探索

3.1 改“培訓培育”為“教育”

將具有良好學習能力的青年農民列入農業(yè)基礎教育框架之內，幫助他們樹立熱愛農業(yè)的理念，認識到未來農業(yè)的發(fā)展前景，激活他們內在動能，擴充職業(yè)農民的后備力量。雖然大多數(shù)無緣進入高等學府的青年不屑于從事農業(yè)，但他們的客觀條件又決定了他們終將難以脫離農業(yè)。為了在他們被迫進入農業(yè)時能有相應的知識儲備，不至于兩目茫然，誤打誤撞，對這部分群體進行農業(yè)基礎教育勢在必行。

目前的職業(yè)教育院校大都把目光集中在更具就業(yè)優(yōu)勢的第二、三產(chǎn)業(yè)，鮮有現(xiàn)代農業(yè)方面的專業(yè)和課程。隨著社會的高速發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)已經(jīng)不再是沒有知識和技術農民的最終歸宿。社會需要為這部分進不了高等學府的年輕農民提供一個系統(tǒng)全面的受教育平臺。建設專門的農業(yè)職業(yè)技術院校，以實踐為導向，簽約標準化的農業(yè)示范園區(qū)和農業(yè)龍頭企業(yè)作為實踐基地。成立專門的職業(yè)農民認證管理機構，制定一套嚴謹?shù)姆诸惗壵J定標準，獲取相應的等級證書。讓農民擁有積極就業(yè)的自信和本領，而不是被動從業(yè)的盲目和無奈，從根本上推動農民職業(yè)化發(fā)展。

3.2 將農民就業(yè)納入標準化職業(yè)準入程序

雖然一直呼吁“要提高農民的身份和地位”，讓農民成為一種體面的職業(yè)。但無門檻的職業(yè)準入根本無法提高農民的身份地位，把在社會上就不了業(yè)的人都包羅到“農民”這個籠統(tǒng)的群體中只能降低農民的身份。招聘會上，鮮有涉農企業(yè)招聘專業(yè)農技人才，將取得不同等級證書的職業(yè)農民納入標準化的職業(yè)準入程序，讓農民成為一種職業(yè)，不求其量而求其質，才能真正提高農民的身份和地位。陵川縣有一個典型情況，整個縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)，很多家的蔬菜專業(yè)合作社都要共用一個從外地來的蔬菜技術員，該技術員在當?shù)氐氖卟朔N植行業(yè)得到了菜農的認可和尊重，擁有了一定的社會地位。說明不是農民沒有身份地位，而是沒有與職業(yè)農民身份相匹配的專業(yè)技術和能力，這也充分說明我國農業(yè)蘊藏著巨大的市場需求，急需大量的職業(yè)農民來支撐。

再來看涉農企業(yè)經(jīng)營主體，其中很大一部分是利用在其他行業(yè)資本積累的優(yōu)勢轉型到農業(yè)產(chǎn)業(yè)，負責人也不具備相應的農事從業(yè)資格，大多是門外漢，租賃土地、購買機械設備等擴大硬件規(guī)模設施、雇傭普通勞動力、粗放經(jīng)營，農業(yè)產(chǎn)值和效益都沒有達到最大化。究其原因，還是缺少職業(yè)準入的限制。習總書記提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，大量的人力財力都涌向農村，農業(yè)硬件就緒的平臺即將建立，而現(xiàn)行的留守鄉(xiāng)村農民群體總體上文化素質低、專業(yè)技術差，年齡結構不合理；到城市打工返鄉(xiāng)回來的青壯年農民又長期從事第二、三產(chǎn)業(yè)，脫離了農業(yè)。這樣的農民群體很難支撐鄉(xiāng)村振興的大局?；谶@樣的現(xiàn)狀，亟待通過市場競爭方式擇優(yōu)選擇合格的職業(yè)農民，才能保證現(xiàn)代農業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3.3 現(xiàn)行培育模式作為農民教育延伸和補充

農業(yè)技術發(fā)展日新月異，通過職業(yè)準入程序進入農業(yè)企業(yè)的職業(yè)農民還需要不斷地學習提高才能適應現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展。這部分農民已經(jīng)具備一定的職業(yè)技術素養(yǎng)，而是需要不斷的提高水平，精益求精，對這部分進入就業(yè)體系的農民可以開設短期專業(yè)化職業(yè)農民培訓班。不斷提升職業(yè)農民的專業(yè)水平，打造真正的農業(yè)“工匠”。

4 結語

未來職業(yè)農民需要探討系統(tǒng)全面的職業(yè)教育體系和科學的職業(yè)準入標準。從職業(yè)準入標準入手進行倒逼，最大程度激活農民“內因”，發(fā)揮主觀能動性積極提升自身的職業(yè)能力。

參考文獻：

[1] 姜大源.德國職業(yè)教育改革重大舉措——德國新《職業(yè)教育法》解讀[J].中國職業(yè)技術教育，2005（14）：59-61.

[2] 張雅光，田玉敏.歐洲的農民培訓證書制度及啟示[J].世界農業(yè)，2008（2）：61-63.

[3] 倪慧，萬寶方，龔春明.新型職業(yè)農民培育國際經(jīng)驗及中國實踐研究[J].世界農業(yè)，2013（3）：134-137.

[4] 儲誠煒，張波，許迪樓.雙元制和資格證書制度：德國農民職業(yè)教育的制度驅動[J].世界農業(yè)，2013（3）：132-133.

（責任編輯：劉昀）