崔國(guó)柱 曲小康 魏飛 劉健 主曉琨

摘 要：近年來(lái)，隨著投資增加臨沂電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但隨著社會(huì)電氣化程度的不斷提高，低電壓、重過(guò)載等現(xiàn)象仍然存在，制約著“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求”。在“特高壓”、“新能源迅猛發(fā)展”、“增量配網(wǎng)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)”的新時(shí)代背景下，臨沂電網(wǎng)將長(zhǎng)期處于高投入階段。電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)是供電企業(yè)的根本，因此，電網(wǎng)發(fā)展既是“一把手”工程，也是全員工程。從分析臨沂電網(wǎng)的主要矛盾入手，進(jìn)一步分析臨沂電網(wǎng)面臨的時(shí)代特征，圍繞電網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目前期、新能源接入、增量配電網(wǎng)等四個(gè)方面分析當(dāng)前的主要任務(wù)，提出了“兩個(gè)結(jié)合、三個(gè)突破、一個(gè)提升”的工作措施，以期探索新時(shí)代背景下臨沂電網(wǎng)發(fā)展的方向及思路。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；電網(wǎng)發(fā)展

1 臨沂電網(wǎng)的主要矛盾

十九大報(bào)告明確指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾也發(fā)生了變化，即人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。臨沂電網(wǎng)同樣存在這樣的矛盾。

近年來(lái)，隨著投資增加臨沂電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，電網(wǎng)規(guī)模躍居全省前列。但隨著社會(huì)電氣化程度的不斷提高，低電壓、重過(guò)載等現(xiàn)象仍然存在，制約著“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求”，這與臨沂電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分之間形成了矛盾。這種不平衡不充分，主要從兩個(gè)方面分析，一是從縱向看，臨沂電網(wǎng)目前所處的歷史時(shí)期，二是從橫向看，臨沂電網(wǎng)在全省處于什么水平。

1.1 臨沂電網(wǎng)目前所處的歷史時(shí)期

2017年，臨沂全網(wǎng)用電負(fù)荷為763.3萬(wàn)千瓦，直供區(qū)共有35～220千伏變電站90座，變電總?cè)萘?138萬(wàn)千伏安。根據(jù)飽和負(fù)荷城區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2040年，臨沂全網(wǎng)用電負(fù)荷將達(dá)到2030萬(wàn)千瓦，直供區(qū)規(guī)劃建設(shè)35～220千伏工程123項(xiàng)，其中110、220千伏變電站新建74座、改擴(kuò)建28座，新增變電總?cè)萘?526萬(wàn)千伏安。

截至2017年底，全市共有500千伏變電站3座、220千伏變電站32座，經(jīng)初步測(cè)算，到2040年，全市需要500千伏變電站7座、220千伏變電站65座，才能滿足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

由此可看出，臨沂電網(wǎng)發(fā)展的并“不充分”，目前正處于發(fā)展的中期，電網(wǎng)發(fā)展剛性需求是公司今后一段時(shí)期內(nèi)面臨的最大客觀事實(shí)。

1.2 臨沂電網(wǎng)在全省的水平

臨沂市地域面積、人口數(shù)量、供電戶數(shù)均位居全省首位，與公司體量相當(dāng)?shù)臑H坊、青島等單位相比，臨沂電網(wǎng)總體較為落后。

2010年以來(lái)，臨沂電網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入“快車道”，35千伏及以上變電站由207座增加至當(dāng)前的290座，但網(wǎng)架結(jié)構(gòu)仍需加強(qiáng)。其中，500千伏變電站由1座增加至3座（1999年投運(yùn)第一座沂蒙站，2016、2017年分別投運(yùn)第二座蘭陵站、第三座沂南站），與濰坊、青島公司相比較為滯后，2018年濰坊將開(kāi)工建設(shè)第六座和第七座500千伏變電站，青島將開(kāi)工建設(shè)第五座500千伏變電站。

另一方面，近年來(lái)臨沂電網(wǎng)用電負(fù)荷保持高速增長(zhǎng)（2016年同比增長(zhǎng)18.17%，2017年同比增長(zhǎng)17.15%），220千伏電網(wǎng)容載比連續(xù)下降，2017年降至1.91，全省最低。其中，直供三區(qū)220千伏容載比僅為1.55，難以滿足負(fù)荷快速增長(zhǎng)需求。根據(jù)“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃，仍有4項(xiàng)500千伏工程（包括第四座沭河站）、10項(xiàng)220千伏工程（變電站布點(diǎn)7項(xiàng)，其中直供三區(qū)布點(diǎn)4項(xiàng)）需在2019、2020年開(kāi)工建設(shè)，數(shù)量居全省前列。

從全省范圍看，臨沂電網(wǎng)發(fā)展的并“不平衡”。從全市范圍看，城鄉(xiāng)電網(wǎng)之間、各電壓等級(jí)之間發(fā)展也“不平衡”，電網(wǎng)投入仍然相對(duì)不足，將長(zhǎng)期處于高投入階段。

2 臨沂電網(wǎng)發(fā)展面臨的新時(shí)代

2.1 “特高壓時(shí)代”

2017年12月，±800千伏上海廟～山東特高壓直流工程和1000千伏高鄉(xiāng)特高壓交流工程投產(chǎn)，臨沂電網(wǎng)正式邁入“特高壓時(shí)代”，如何承接特高壓落地對(duì)電網(wǎng)提出了更高要求。

目前，臨沂電網(wǎng)500千伏環(huán)網(wǎng)供電格局尚未成型，220千伏分區(qū)供電結(jié)構(gòu)尚不明確，110（35）千伏單電源、成串供電等問(wèn)題依然突出，10千伏聯(lián)絡(luò)率不高、轉(zhuǎn)供能力有限，整體網(wǎng)架結(jié)構(gòu)仍然存在瓶頸。特別是城區(qū)項(xiàng)目落地方面，受制于用地和廊道等條件制約，時(shí)常出現(xiàn)規(guī)劃變電站站址和線路走廊選擇困難等問(wèn)題，甚至造成被迫調(diào)整。目前“十三五”變電站布點(diǎn)已不是問(wèn)題，102宗變電站用地已解決，下一步規(guī)劃項(xiàng)目落地主要是廊道問(wèn)題，突出表現(xiàn)為城區(qū)電纜管溝問(wèn)題。

2.2 “新能源迅猛發(fā)展時(shí)代”

受國(guó)家政策鼓勵(lì)扶持的影響，近年來(lái)新能源特別是分布式屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展迅猛。2017年，公司新增分布式光伏并網(wǎng)項(xiàng)目11955個(gè)，新增并網(wǎng)容量49.12萬(wàn)千瓦（包含光伏扶貧項(xiàng)目容量18萬(wàn)千瓦），同比增長(zhǎng)668%。其中，0.4千伏及以下接入容量25.28萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)440%。截至2017年底，全市新能源裝機(jī)達(dá)到135.65萬(wàn)千瓦，占比超過(guò)20%（達(dá)到21.52%）。2018年，全市已獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的光伏扶貧項(xiàng)目規(guī)模7.1萬(wàn)千瓦、已列入國(guó)家能源核準(zhǔn)計(jì)劃的風(fēng)電規(guī)模達(dá)42.7萬(wàn)千瓦。臨沂市蒙陰、費(fèi)縣等縣區(qū)光伏接入已接近飽和。

2.3 “增量配網(wǎng)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代”

隨著增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)的有序放開(kāi)，社會(huì)資本不斷投入增量配電網(wǎng)市場(chǎng)，投資主體多元化對(duì)電網(wǎng)企業(yè)配電網(wǎng)規(guī)劃、投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)工作帶來(lái)了諸多影響。

在放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，配電網(wǎng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用尤為重要，要更加準(zhǔn)確掌握增量配電網(wǎng)動(dòng)態(tài)，科學(xué)預(yù)測(cè)負(fù)荷情況，適應(yīng)性調(diào)整周邊電網(wǎng)規(guī)劃和投資重點(diǎn)。增量配電網(wǎng)試點(diǎn)區(qū)域多位于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，大型企業(yè)存量配電網(wǎng)和政府規(guī)劃園區(qū)增量配電網(wǎng)將成為未來(lái)各方爭(zhēng)奪增量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的重點(diǎn)。在同等供電可靠性的前提下，優(yōu)質(zhì)服務(wù)和低電價(jià)兩者之間，用戶更傾向于選擇低電價(jià)，市場(chǎng)化電價(jià)對(duì)用戶更有吸引力，公司現(xiàn)有服務(wù)模式、競(jìng)爭(zhēng)策略、工作機(jī)制亟待改變。

3 當(dāng)前主要任務(wù)及重點(diǎn)工作

3.1 當(dāng)前主要任務(wù)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，臨沂電網(wǎng)將長(zhǎng)期處于高投入階段，預(yù)計(jì)至少持續(xù)到2035年。電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)是供電企業(yè)的根本，因此，電網(wǎng)發(fā)展既是“一把手”工程，也是全員工程，需要各部門、各單位一把手親自抓，也需要全體員工共同參與加快電網(wǎng)發(fā)展。

（1）電網(wǎng)規(guī)劃方面。開(kāi)展“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃滾動(dòng)修編，重點(diǎn)做好電力需求預(yù)測(cè)和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究，將第六座、第七座500千伏變電站納入中長(zhǎng)期電網(wǎng)規(guī)劃，500千伏網(wǎng)架形成“一環(huán)五片區(qū)”雙環(huán)網(wǎng)供電格局。開(kāi)展220千伏電網(wǎng)供電分區(qū)專題研究，形成相對(duì)獨(dú)立的五個(gè)供電分區(qū)，區(qū)內(nèi)構(gòu)建多環(huán)網(wǎng)供電結(jié)構(gòu)，區(qū)間保持合理聯(lián)絡(luò)和轉(zhuǎn)供負(fù)荷能力。開(kāi)展基于單元制的配電網(wǎng)規(guī)劃與城市綜合規(guī)劃適應(yīng)性調(diào)整，加快消除110（35）千伏單線單變和成串供電等薄弱環(huán)節(jié)，著重提升10千伏聯(lián)絡(luò)率。

（2）項(xiàng)目前期方面。完成“31可研、29核準(zhǔn)”。一是完成500千伏沭河等3項(xiàng)工程核準(zhǔn)，加快推進(jìn)500千伏環(huán)網(wǎng)供電格局成型，更好的承接特高壓遠(yuǎn)方來(lái)電。二是全力推動(dòng)220千伏七里溝、祊河等9項(xiàng)工程落地，持續(xù)優(yōu)化提升區(qū)域供電能力。三是儲(chǔ)備完成龍汪擴(kuò)、武臺(tái)等22項(xiàng)110（35）千伏項(xiàng)目，加快解決單線單變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)變電站布點(diǎn)等問(wèn)題（35千伏武臺(tái)站建成后，全市將實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站布點(diǎn)全覆蓋）。四是實(shí)施“一所一處方”配網(wǎng)問(wèn)題清單銷號(hào)管理，建立配網(wǎng)可研工作成效“晾曬”機(jī)制，全年完成15億元中低壓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

（3）新能源接入方面。積極配合省經(jīng)研院，開(kāi)展匯集站研究，實(shí)現(xiàn)新能源大范圍平衡消納。會(huì)同調(diào)控中心等部門，深入開(kāi)展分布式光伏消納能力評(píng)估分析，定期統(tǒng)計(jì)發(fā)布接入容量及消納情況負(fù)面清單，細(xì)分新能源接入飽和區(qū)、限制接入?yún)^(qū)、鼓勵(lì)接入?yún)^(qū)；會(huì)同營(yíng)銷部、經(jīng)研所等部門，嚴(yán)格受理手續(xù)把關(guān)和接入系統(tǒng)方案編制，引導(dǎo)新能源有序發(fā)展。

（4）增量配電網(wǎng)方面。繼續(xù)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門對(duì)接，掌握最新規(guī)劃園區(qū)明細(xì)，統(tǒng)籌做好“十三五”園區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃修編。密切跟蹤政府、工業(yè)園區(qū)和大用戶需求，合理利用業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目包，力爭(zhēng)電網(wǎng)配套工程與客戶用電項(xiàng)目同步投運(yùn)。

3.2 2018年工作措施

3.2.1 兩個(gè)結(jié)合

加強(qiáng)與省經(jīng)研院的結(jié)合，做精做細(xì)臨沂電網(wǎng)網(wǎng)架研究。利用“上掛下派”等契機(jī)，加強(qiáng)與省經(jīng)研院業(yè)務(wù)交流，借助其業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，深入研究明確臨沂電網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，以目標(biāo)網(wǎng)架為引領(lǐng)，做好過(guò)渡網(wǎng)架方案研究，確保各級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃無(wú)縫銜接、發(fā)展協(xié)調(diào)有序。

加強(qiáng)與市規(guī)劃局的結(jié)合，開(kāi)展基于單元制的配電網(wǎng)規(guī)劃與城市綜合規(guī)劃適應(yīng)性調(diào)整。建立與市規(guī)劃局定期溝通機(jī)制，跟進(jìn)中心城區(qū)單元?jiǎng)澐謱ｍ?xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度，立足區(qū)域負(fù)荷增長(zhǎng)趨勢(shì)，開(kāi)展網(wǎng)格化規(guī)劃適應(yīng)性調(diào)整，進(jìn)一步提升規(guī)劃的準(zhǔn)確性和適應(yīng)性。

3.2.2 三個(gè)突破

突破生態(tài)紅線項(xiàng)目環(huán)評(píng)制約。按照紅線內(nèi)、外分段審批模式，確保魯南高鐵牽引站供電等5項(xiàng)新開(kāi)工項(xiàng)目環(huán)評(píng)及早取得批復(fù)。促請(qǐng)市政府、環(huán)保局出臺(tái)環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目穿越生態(tài)紅線的辦理流程，確保穿越紅線項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作有章可循、有據(jù)可依。

突破老舊變電站土地證難題。繼續(xù)配合完善變電站土地手續(xù)，加快土地權(quán)證辦理，為改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施、解決單線單變等問(wèn)題夯實(shí)基礎(chǔ)。

突破電纜管溝建設(shè)困局。將電纜管溝問(wèn)題作為2018年重大課題進(jìn)行研究，進(jìn)一步優(yōu)化理順內(nèi)、外部業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)協(xié)作，促進(jìn)電纜管溝前期、建設(shè)、運(yùn)維等問(wèn)題解決，為城區(qū)電網(wǎng)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.2.3 一個(gè)保障

提升經(jīng)研所、各縣區(qū)業(yè)務(wù)支撐保障能力。從項(xiàng)目需求提報(bào)、到項(xiàng)目可研論證、再到項(xiàng)目實(shí)施及后評(píng)價(jià)，全過(guò)程提升經(jīng)研所、屬地單位業(yè)務(wù)支撐保障能力。一是圍繞需求提報(bào)準(zhǔn)確性、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模和指標(biāo)提升三個(gè)維度開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，按月進(jìn)行通報(bào)考核。二是堅(jiān)持好“三級(jí)踏勘”和“兩級(jí)評(píng)審”制度，充分調(diào)動(dòng)屬地單位深度參與可研工作積極性，確?？裳蟹桨负侠硇约吧疃?。三是持續(xù)加強(qiáng)與地方政府及主管部門溝通匯報(bào)，由縣區(qū)分管或主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)專題論證會(huì)，不斷優(yōu)化站址、路徑方案選擇，避免顛覆性建設(shè)因素。四是做好項(xiàng)目前期與工程前期銜接，聯(lián)合簽字確認(rèn)工程立項(xiàng)10項(xiàng)條件，以地方政府出具支持開(kāi)工意見(jiàn)函為前置，為項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

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